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云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例全文
云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例
(2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過， 2011年5月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號公布， 自2011年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理等活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》、《云南省藥品管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持中西醫(yī)并重的方針，按照繼承、保護(hù)、扶持的原則，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著地方財政收入的增長逐步提高投入比例。
縣級以上人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和布局，并將中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，配備中醫(yī)藥專職管理人員，逐步建立健全中醫(yī)藥管理體系。
發(fā)展改革、財政、教育、科技、人力資源社會保障、國土資源、工業(yè)和信息化、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。
第六條 衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版等部門及中醫(yī)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等單位和組織，應(yīng)當(dāng)宣傳、普及中醫(yī)藥知識，展示中醫(yī)藥發(fā)展成果，弘揚中醫(yī)藥文化，擴大中醫(yī)藥的影響。
每年10月22日國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日為本省中醫(yī)藥宣傳日。
第七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
對捐獻(xiàn)有重要醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)價值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、民間驗方、秘方和有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審定，由人民政府給予獎勵。
第二章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員
第八條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及國家醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理審批手續(xù)，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可開展相應(yīng)的診療活動。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)配備的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于60%;政府舉辦的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科，配備中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例不低于5%;城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員;城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)藥服務(wù)。
第十條 鼓勵有條件的�？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科，配備中藥房;鼓勵民族自治地方和具備條件的地方設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者在綜合醫(yī)院設(shè)置民族醫(yī)�？�;鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。
第十一條 政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合并、撤銷以及所有權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并向省衛(wèi)生行政部門報送以下材料，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門同意后，方可合并、撤銷、變更：
(一)撤銷、合并或者所有權(quán)變更的申請和方案;
(二)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、財政、發(fā)展改革、機構(gòu)編制管理等有關(guān)部門意見;
(三)省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)取消原名稱中的行政區(qū)劃字樣，并按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，吸收和應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)，提高中醫(yī)診療技術(shù)水平，提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。
第十三條 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)按照省衛(wèi)生行政部門發(fā)布的或者二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)藥事委員會審核通過的固定處方，可以預(yù)先調(diào)配或者集中代煎預(yù)防性中藥，在院外使用。
第十四條 制定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的成本和技術(shù)勞務(wù)價值，聽取中醫(yī)藥專家的意見，具體標(biāo)準(zhǔn)由價格、衛(wèi)生等部門制定。
第十五條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生行政部門申請并報送有關(guān)材料。省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號的決定;對符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號的，不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告。
發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)發(fā)布的內(nèi)容一致。
第十六條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)師資格或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊后，方可從事中醫(yī)診療活動。診療活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的人員經(jīng)省衛(wèi)生行政部門出師考核，取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》后，或者確有專長人員經(jīng)州(市)衛(wèi)生行政部門考核，取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》后，可以參加醫(yī)師資格考試。
具有一技之長和實際本領(lǐng)的中醫(yī)人員可以按照國家和我省有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理的規(guī)定參加培訓(xùn)，考核合格后，取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。
第十七條 非醫(yī)療機構(gòu)及未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員不得以中醫(yī)名義開展診療活動。
第十八條 全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識，以及運用中醫(yī)藥診療知識、技術(shù)，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。
第十九條 具有高、中等院校中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷并取得執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)醫(yī)師，可以運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)規(guī)范開展診療活動。
鼓勵西醫(yī)人員學(xué)習(xí)并運用中醫(yī)藥知識和技術(shù)。
鼓勵中醫(yī)從業(yè)人員學(xué)習(xí)民族醫(yī)藥知識，從事民族醫(yī)藥服務(wù)。
第二十條 鼓勵高、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作;鼓勵中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層開展中醫(yī)藥服務(wù)。具體辦法由省衛(wèi)生行政部門會同省人力資源社會保障等相關(guān)部門制定。
第二十一條 鼓勵挖掘和推廣有獨特療效的中醫(yī)診療技術(shù)。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)研制和使用安全、簡便、有效的中藥制劑。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)可以篩選臨床療效顯著、安全有效的中藥制劑，經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。
第二十二條 經(jīng)注冊在村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以及掌握中醫(yī)藥知識技能的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可以按照國家有關(guān)規(guī)定自種、自采、自用中草藥。
第三章 中醫(yī)藥教育與科研
第二十三條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥教育機構(gòu)建設(shè)，按照教學(xué)需要設(shè)置臨床教學(xué)基地，支持中醫(yī)藥教育機構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)藥專業(yè)。
中醫(yī)藥教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床實踐的教學(xué)和專業(yè)人才的培養(yǎng)，確保教育質(zhì)量。
第二十四條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識和基本技能培訓(xùn)。
中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。中醫(yī)藥教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及所在單位應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
第二十五條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥傳承體系，建立中醫(yī)藥師承教育制度，做好中醫(yī)藥專家、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)理論、臨床經(jīng)驗、技術(shù)專長的總結(jié)和傳承工作。
鼓勵按照師承方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，鼓勵符合條件的中醫(yī)藥人員積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人。
第二十六條 縣級以上人民政府及科技行政部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科研工作納入科技發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵、支持實施中醫(yī)藥重要科技項目，組織有關(guān)機構(gòu)和人員開展中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采取措施推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果、適宜技術(shù)和預(yù)防保健方法，加強中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖和示范基地建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
第二十七條 縣級以上人民政府及知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作，組織、指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位或者個人申請中醫(yī)藥專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品、植物藥新品種、注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
未經(jīng)權(quán)利人許可，任何單位或者個人不得披露、使用或者許可他人使用權(quán)利人的中醫(yī)藥秘方、驗方、技術(shù)秘密和未經(jīng)公開的科研成果。
中醫(yī)藥的秘方、驗方、技術(shù)秘密、專有技術(shù)和科研成果等，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價出資，參與開發(fā)和分配。
第二十八條 縣級以上人民政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥文獻(xiàn)的搶救、收集、整理、研究和保護(hù)工作，建立中醫(yī)藥綜合信息數(shù)據(jù)庫。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥院校、科研院所等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的整理、保護(hù)和利用工作。
第四章 保障措施
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的投入，完善有關(guān)財政補助辦法;設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項經(jīng)費，主要用于扶持中醫(yī)藥醫(yī)療、人才培養(yǎng)和科研開發(fā)等重點建設(shè)項目。
專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門監(jiān)督，專款專用，不得挪用、截留。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點學(xué)科、重點專科建設(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展，加強民族醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。
政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)用地，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理;符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。
第三十一條 鼓勵社會力量舉辦各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，并享受國家和本省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并根據(jù)本地實際，發(fā)揮本地中藥資源優(yōu)勢，制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，在稅收、用地、融資等方面給予優(yōu)惠。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧兴幉馁Y源，鼓勵和支持人工種植、養(yǎng)殖中藥材和野生中藥材的研究保護(hù)及開發(fā)利用，培育和保護(hù)區(qū)域中藥材知名品牌，促進(jìn)中藥材資源的可持續(xù)發(fā)展。
第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的中藥品種納入本省基本藥物的補充目錄，鼓勵使用中藥。
人力資源社會保障、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種、醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑納入基本醫(yī)療保險的報銷范圍，提高中醫(yī)藥診療項目的報銷比例。
符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍。
對參加基本醫(yī)療保險患者在定點醫(yī)療機構(gòu)住院所發(fā)生的中醫(yī)診療費用占住院總費用的比例不作限制。
第三十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取各種措施，加強行政執(zhí)法，做好對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好監(jiān)督檢查工作。
第三十六條 下列中醫(yī)藥事項的評審、鑒定應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專家為主，實行同行評議：
(一)中醫(yī)藥科研課題的立項、成果鑒定和評獎;
(二)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦和評審;
(三)中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審、評估;
(四)其他中醫(yī)藥相關(guān)項目的推薦、評審或者鑒定。
第三十七條 鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才以工作任職、兼職等形式到本省服務(wù)。
鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)的有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員開展中醫(yī)藥技術(shù)的對外交流與合作，推進(jìn)國際傳播和地區(qū)交流。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自以中醫(yī)名義開展診療活動的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動，沒收非法所得及藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處3000元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門同意，合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者變更其所有權(quán)的，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)發(fā)生變更后未取消行政區(qū)劃字樣的，由省衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，建議有關(guān)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第四十條 縣級以上人民政府及衛(wèi)生等有關(guān)部門的工作人員，在中醫(yī)藥管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十二條 本條例所稱的中醫(yī)藥包括民族醫(yī)藥，所稱的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
本條例所稱基本醫(yī)療保險是指職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第四十三條 本條例自2011年7月1日起施行。1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《云南省發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。
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