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《南京市未成年人保護(hù)條例》5月起正式實(shí)施
5月1日起，《南京市未成年人保護(hù)條例》將開始實(shí)施。這是我市第一個(gè)針對(duì)未成年人的地方保護(hù)法規(guī)。昨天，由市民政局、團(tuán)市委主辦，市法院、檢察院、教育局、司法局、婦聯(lián)等共同參與的“保護(hù)兒童，關(guān)愛成長，遠(yuǎn)離傷害”宣傳活動(dòng)，在山西路青年廣場舉行。
據(jù)了解，2014年，我市被國家民政部確定為第二批全國未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)城市。市人大常委會(huì)去年底通過“未保條例”，圍繞流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、留守流動(dòng)、家庭暴力、特殊困難等5類困境未成年人，在源頭預(yù)防和綜合治理方面探索未成年人保護(hù)體系建設(shè)，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等難題。
“‘未保條例’專門針對(duì)困境未成年人制定了分類標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估細(xì)則，對(duì)符合救助條件的人群建檔管理，錄入信息系統(tǒng)，落實(shí)走訪責(zé)任、跟蹤監(jiān)測，實(shí)施分類幫扶。”市未保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，孩子不僅在學(xué)校和社會(huì)上遭遇困境，包括在家受到家長暴力、父母或監(jiān)護(hù)人缺失造成生存危險(xiǎn)的，都將因?yàn)樘崆敖n進(jìn)行監(jiān)測，而會(huì)被提前介入幫扶及施救。
為了對(duì)困境未成年人提供救助，我市整合了12345政府熱線、12349民政服務(wù)熱線、流浪救助24小時(shí)電話等報(bào)告受理渠道，明確“12355”作為南京市未成年人保護(hù)的服務(wù)熱線，承擔(dān)全市未成年人保護(hù)工作的熱線接聽、政策咨詢、報(bào)告受理、轉(zhuǎn)介、信息匯總等工作。同時(shí)，南京市“流浪未成年人救助保護(hù)中心”更名為“未成年人保護(hù)中心”，目前全市在11個(gè)區(qū)設(shè)置了135個(gè)社區(qū)未成年人服務(wù)中心，每個(gè)區(qū)指定1—2個(gè)福利機(jī)構(gòu)作為困境未成年人臨時(shí)托管場所，對(duì)需要臨時(shí)或應(yīng)急庇護(hù)的困境未成年人開展托管、寄養(yǎng)服務(wù)。
【解讀】
不能把6歲以下兒童單獨(dú)留車?yán)?/strong>
不得讓未滿6周歲的未成年人單獨(dú)留在家中、車內(nèi)，學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生分?jǐn)?shù)排名，大型公共場所應(yīng)該設(shè)置走失兒童警報(bào)系統(tǒng)……昨天閉幕的省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)了《南京市未成年人保護(hù)條例》。
家庭保護(hù)：4歲以下兒童坐車要配備安全座椅
《條例》規(guī)定 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得以下列方式對(duì)待被監(jiān)護(hù)的未成年人：以暴力方式侵害未成年人身體;以饑餓、侮辱性語言等虐待方式懲罰未成年人，使其身心發(fā)育受到不利影響; 讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人單獨(dú)留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所;組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討，等等。
《條例》規(guī)定 父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，應(yīng)當(dāng)安排其在后排座位就座; 攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。
此外，單獨(dú)居住的未滿16周歲留守未成年人的父母拒絕履行監(jiān)護(hù)義務(wù)6個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人生活無著的，其他監(jiān)護(hù)人、社區(qū)居(村)委會(huì)、學(xué)校等可以向人民法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。
學(xué)校保護(hù)：學(xué)校應(yīng)開展性知識(shí)及預(yù)防性侵犯教育
《條例》規(guī)定 學(xué)校、教師及相關(guān)工作人員不得有下列行為：罰款、嘲諷、辱罵、體罰或者變相體罰;隨意查看、公布涉及學(xué)生隱私的信息; 未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，泄露學(xué)生個(gè)人及家庭信息;以任何形式公布學(xué)生在校分?jǐn)?shù)排名;強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫學(xué)生參與有償家教或者捐款捐物、購買商品等活動(dòng);削減或者擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué)，等等。
現(xiàn)在，校園性侵事件時(shí)有發(fā)生。《條例》要求學(xué)校通過多種形式開展有關(guān)性知識(shí)以及預(yù)防性侵犯教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的性心理，增強(qiáng)其防范性侵犯的意識(shí)和能力。
社會(huì)保護(hù)：大型公共場所應(yīng)設(shè)置走失兒童警報(bào)系統(tǒng)
《條例》明確規(guī)定 任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒以及含酒精的飲品。
公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全保護(hù)，對(duì)可能危及未成年人人身安全的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。警報(bào)系統(tǒng)報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搜尋，搜尋無果的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。
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