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2016最新《貴州省地方立法條例》全文
《貴州省地方立法條例》
●2001年1月18日貴州省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)
●2001年1月18日貴州省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)公告公布
●根據(jù)2016年1月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《貴州省地方立法條例修正案》修正
第一章總 則
第一條為了規(guī)范地方立法活動(dòng),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治省,維護(hù)法制統(tǒng)一,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī);批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、州)的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例;省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章的備案審查。
第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸;
(二)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;
(三)從本省實(shí)際出發(fā),突出地方特點(diǎn);
(四)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;
(五)堅(jiān)持立法公開(kāi),保障公民多種途徑參與立法活動(dòng);
(六)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)就下列事項(xiàng)可以制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要制定的;
(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方制定的;
(三)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外,國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī),根據(jù)需要先行制定的;
(四)屬于地方性事務(wù)需要制定的。
第五條涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)、省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī),由省人民代表大會(huì)制定。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)或者常務(wù)委員會(huì))可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章省人民代表大會(huì)立法程序
第六條省人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán))可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人大常委會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第七條1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上的代表聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第八條向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的資料。修改法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第九條向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向省人大常委會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)或者原提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu))進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十條省人大常委會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十一條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法規(guī)案的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn);有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第十二條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議、向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。
第十三條省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
第十四條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十五條有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn);涉及專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題,可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專(zhuān)家列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第十六條法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)省人大常委會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議、作出決定,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,報(bào)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案;也可以授權(quán)省人大常委會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議繼續(xù)審議。
第十七條法規(guī)案在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三章省人大常委會(huì)立法程序
第十八條省人大常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十九條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十條常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條主任會(huì)議、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)分別先經(jīng)主任會(huì)議、省人民政府常務(wù)會(huì)議、省高級(jí)人民法院院務(wù)會(huì)議、省人民檢察院院務(wù)會(huì)議、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò),并提交提請(qǐng)審議的議案。
第二十二條向省人大常委會(huì)提出的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的資料。修改法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第二十三條向省人大常委會(huì)提出法規(guī)案,提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的30日前將法規(guī)案提交省人大常委會(huì),未在30日前提交的,不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十四條交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的法規(guī)案,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議,提出審議意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者交提案人修改后再交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第二十六條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),由會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說(shuō)明,由會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報(bào)告,由會(huì)議進(jìn)行審議。
第二十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第二十八條常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。
第二十九條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見(jiàn),但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的說(shuō)明或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的說(shuō)明或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十一條法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的人員列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn);對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)予以反饋。
第三十二條專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第三十三條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、縣級(jí)以上人大常委會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及有關(guān)資料,分送法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十四條擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十五條常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)修正案,應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的,可以對(duì)該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案,經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出修正案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第三十六條法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)提出法規(guī)草案表決稿,經(jīng)主任會(huì)議決定,提交本次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的法規(guī)草案,由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十七條法規(guī)案在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十八條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案有重大問(wèn)題需要作進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議決定,可以暫不付表決,或者交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議后,再提請(qǐng)主任會(huì)議決定。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)1年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。
第四章市、州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例的批準(zhǔn)程序
第三十九條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),經(jīng)法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)后,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
民族自治地方人民代表大會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),經(jīng)民族宗教委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)后,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。民族宗教委員會(huì)審議時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。
第四十條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)或者民族宗教委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告,由會(huì)議進(jìn)行審議。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十一條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程起4個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)有下列情形之一的,為抵觸:
(一)超越立法權(quán)限;
(二)違反上位法規(guī)定;
(三)設(shè)定的行政處罰超出法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度范圍;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第四十二條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例,只要不違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定,不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程起4個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)的變通規(guī)定或者補(bǔ)充規(guī)定,按自治條例、單行條例的批準(zhǔn)程序辦理。
第四十三條市、州地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章相抵觸的,省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第四十四條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例經(jīng)批準(zhǔn)后,分別由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五章法規(guī)的解釋
第四十五條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),需要進(jìn)一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用依據(jù)的,由省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出解釋的要求。
第四十七條法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)具體情況,研究擬定法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十八條法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十九條法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十條有關(guān)法規(guī)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn),由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行研究,予以答復(fù);涉及重大問(wèn)題的,報(bào)主任會(huì)議決定后,予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十一條市、州地方性法規(guī)由市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
自治條例、單行條例由民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的解釋,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大常委會(huì)備案。
第六章其他規(guī)定
第五十二條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五十三條省人大常委會(huì)通過(guò)五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由省人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃的具體工作,并按照省人大常委會(huì)的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)。 第五十四條有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作,或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第五十五條法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第五十六條省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布;省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的,除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
在省人大常委會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十七條地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法規(guī),應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五十八條地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)說(shuō)明情況。
第五十九條有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章規(guī)章的備案審查
第六十條省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)于公布后30日內(nèi)報(bào)省人大常委會(huì)備案。
第六十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的,可以向省人大常委會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議,由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時(shí),送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第六十二條有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)省人民政府和市、州人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查,認(rèn)為其與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn);也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議,要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況,再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見(jiàn)向法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn),制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的,審查終止。
第六十三條法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
對(duì)市、州人民政府制定的規(guī)章提出的審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn),由主任會(huì)議決定交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。
第六十四條有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會(huì)公開(kāi)。
第八章附 則
第六十五條本條例自公布之日起施行。1985年12月18日貴州省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《貴州省制定地方性法規(guī)的程序的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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