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湖南省水路交通安全管理條例全文
湖南省水路交通管理條例
第一章 總則
第一條 為加強水路交通管理，保障水路交通安全、暢通，提高水路交通運輸效益，維護水路交通投資者、經(jīng)營者和服務對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通的規(guī)劃與建設、港口業(yè)務、運輸與運輸服務、交通安全、船舶修造及其有關(guān)活動。
第三條 發(fā)展水路交通事業(yè)，應當充分利用和合理開發(fā)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，加強生態(tài)環(huán)境的保護。
鼓勵境內(nèi)外單位和個人投資興辦水路交通事業(yè)。
投資興辦水路交通事業(yè)，實行誰投資、誰受益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。
第五條 省人民政府交通行政管理部門負責全省水路交通監(jiān)督管理工作。自治州、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通行政管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的水路交通管理工作。水路交通具體管理工作，分別由港口、航道、航運、港航監(jiān)督、船舶檢驗、規(guī)費征稽等水路交通管理機構(gòu)負責。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責協(xié)同做好水路交通管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應當根據(jù)上一級水路交通發(fā)展規(guī)劃、江河流域綜合治理規(guī)劃、本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的需要，編制本地區(qū)水路交通發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級交通行政管理部門同意，報本級人民政府批準后實施。
第七條 水路交通建設應當按照批準的水路交通發(fā)展規(guī)劃進行，符合基本建設程序、技術(shù)標準和行洪安全要求。
第八條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應當會同河道管理等有關(guān)部門根據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃提出港口區(qū)域劃定方案，報本級人民政府批準。
港口區(qū)域包括水域和陸域。港口區(qū)域劃定后，應當設立區(qū)域標志，不得擅自變更。
在港口區(qū)域內(nèi)興建與改造建筑物和構(gòu)筑物、使用港區(qū)岸線、進行水上水下施工作業(yè)、設置非港航業(yè)務標志以及其他開發(fā)利用活動，應當報經(jīng)水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準，并采取相應的保護措施。
第九條 以改善水路交通條件為目的，采取貸款、引進外資等方式籌集資金建設的水路交通設施，經(jīng)省人民政府批準，可以實行有償使用。
交通部門建設航運樞紐，在符合電力發(fā)展規(guī)劃、不影響行洪的條件下，經(jīng)批準可以建設電站工程，實行以電養(yǎng)航。
第十條 在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設項目及其他設施，建設單位應當事先報經(jīng)有關(guān)水路交通管理機構(gòu)和河道管理機構(gòu)審查同意，并按基本建設程序規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
按前款規(guī)定興建的工程建設項目及其他設施影響行洪的，建設單位應當按規(guī)定進行整改;中斷通航的，建設單位應當按照通航標準同時修建免費通行的過船設施;影響航行安全的，水路交通管理機構(gòu)應當加強安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設置航標和安全防護設施，并負責維護管理，其費用由建設單位或者業(yè)主承擔。
第十一條 在通航河流上的過船設施需要檢修且影響通航的，業(yè)主應當選擇在枯水季節(jié)進行，在檢修的三十日前報請水路交通管理機構(gòu)發(fā)布航行通告。
在通航河流上進行建設施工或者檢修過航設施，中斷通航或者惡化通航條件的，建設單位或者業(yè)主應當按省有關(guān)規(guī)定對受影響的水路運輸經(jīng)營者給予適當補償，并在規(guī)定期限內(nèi)負責恢復通航。
第十二條 在不通航河流或者人工水道上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同時建設適當規(guī)模的過船設施;不能同時建設的，應當預留建設過船設施的位置。過船設施的建設費用，除國家另有規(guī)定外，應當由交通部門承擔。
第十三條 港口區(qū)域以外的碼頭建設，應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，符合安全規(guī)定和行洪要求，并按照規(guī)定的程序報批。
鄉(xiāng)、村渡口的設置、遷移、撤銷，必須按照規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府批準。禁止擅自設置碼頭和渡口。
第十四條 航道、港口和水路交通設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞或者損毀，不得擅自遷移或者改作他用。
禁止在航道和港口區(qū)域內(nèi)設置礙航漁具和種植水生物、傾倒固體廢棄物或者超標排放污染物。
第十五條 在通航河流挖砂取土、采金，應當依法經(jīng)河道管理機構(gòu)、水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準，并按照批準的范圍和方式作業(yè)，不得惡化通航條件，影響行洪、航行安全。
第十六條 進行航道、港口建設及養(yǎng)護，不得淤積河道，影響行洪。對正常的航道、港口建設及養(yǎng)護，有關(guān)單位應當配合，不得干涉、阻撓、設置障礙或者在法律、法規(guī)規(guī)定之外收取費用。
第十七條 水路交通建設用地，依照法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的建設用地，不得擅自改變用地性質(zhì);確需改變用地性質(zhì)的，須經(jīng)原批準機關(guān)同意。
第十八條 在通航河流上設立水路收費、檢查站(卡)的，應當經(jīng)省人民政府批準。
禁止在通航河流上非法設站(卡)、收費或者亂罰款。
第三章 營業(yè)運輸與運輸服務
第十九條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和社會運力、運量及船舶結(jié)構(gòu)的實際，引導發(fā)展優(yōu)質(zhì)、節(jié)能的船舶投入營運;對耗能高、速度慢、技術(shù)性能差的船舶應當逐步淘汰。
第二十條 申請從事營業(yè)性水路運輸、水路運輸服務、港口業(yè)務的單位和個人，必須具備國家和省規(guī)定的相應條件，分別取得水路運輸、水路運輸服務、港口業(yè)務經(jīng)營許可證，并憑證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)業(yè)務。
第二十一條 水路運輸、水路運輸服務和港口業(yè)務的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)持經(jīng)審驗的有效證照，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動;
(二)不得壟斷客貨源、強行代辦服務以及超標準收取服務費用;
(三)按規(guī)定納稅并代收代繳由貨主繳納的有關(guān)港口費用;
(四)使用國家和省規(guī)定的運輸票據(jù);
(五)船舶排污不得超過規(guī)定標準。
第二十二條 旅客運輸船舶應當按照規(guī)定懸掛航線標志、票價表，并按照批準的航線、班次、始發(fā)時間、停靠點航行。確需取消或者變更批準的航線、班次、始發(fā)時間、�？奎c的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并在取消或者變更十五日前在有關(guān)站、點進行公告。因不可抗力需臨時取消或者變更的除外。
禁止非法轉(zhuǎn)讓航線經(jīng)營權(quán)。
第二十三條 水路運輸、水路運輸服務和港口業(yè)務的經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員和設施的管理，維護運輸秩序，為旅客、貨主提供安全、文明、舒適的環(huán)境。禁止刁難、敲詐、欺騙旅客和貨主。
第二十四條 因水路運輸、水路運輸服務或者港口業(yè)務經(jīng)營者的責任，造成旅客漏乘、誤乘的，應當及時處理，設法將旅客送往目的地;造成旅客人身傷害或者貨物誤發(fā)、丟失、損壞、滅失、運輸延誤的，應當賠償損失。
第二十五條 防汛、搶險、救災、軍事需要的物資以及省人民政府確定的重點物資需要通過水路運輸?shù)�，承運人和港口業(yè)務經(jīng)營者必須完成所承擔的運輸任務。因承擔運輸任務所發(fā)生的費用及造成的損失，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十六條 船舶買賣、租賃應當接受有關(guān)水路交通管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。無有效證件的船舶，不得買賣、租賃。
第二十七條 船舶設計單位、船舶修造企業(yè)應當具備國家和省規(guī)定的船舶設計或者修造資質(zhì)條件，不具備條件的不得從事船舶設計、修造。
船舶以及船用產(chǎn)品應當按照國家規(guī)定申請檢驗。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得出廠、航行或者使用。
第四章 交通安全
第二十八條 各級人民政府應當加強對本轄區(qū)水路交通安全管理工作的領(lǐng)導，建立健全安全工作責任制。
交通行政管理部門及其水路交通管理機構(gòu)應當加強水路交通安全宣傳教育和監(jiān)督管理，維護水路交通安全秩序，保障水路交通安全、暢通。
從事水路交通活動的單位和個人，應當遵守水路交通安全規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程，負責對所屬船舶、設施及人員的管理，落實崗位安全責任制。
第二十九條 船舶所有者或者經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定配備持有合格職務證書或者合格證件的船員。船舶進出港口，應當辦理進出港簽證或者接受檢查。
船舶、排筏、設施停泊或者作業(yè)不得妨礙其他船舶、排筏正常航行。禁止船舶超載運輸、超航區(qū)航行和不具備載客條件的船舶載客。
無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶和報廢的船舶，不得航行、作業(yè)。
第三十條 船舶儲存、裝卸、運輸危險貨物，應當遵守國家和省有關(guān)危險物品安全管理規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。
碼頭、躉船儲存、裝卸危險貨物以及在航道、航道沿岸設置水上加油站點，應當經(jīng)水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準。
第三十一條 利用船舶、排筏從事游覽、漂流、娛樂、餐飲等經(jīng)營活動的，應當在水路交通管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行或者停泊，不得影響航行安全和污染水域環(huán)境。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負有直接管理責任。有關(guān)水路交通管理機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全實施監(jiān)督和業(yè)務指導。
第三十三條 對嚴重超載、無證駕駛、違法運輸危險物品等危及人身安全的船舶，水路交通管理機構(gòu)應當采取必要措施中止其航行，并及時依法處理。
第三十四條 船舶、排筏、設施發(fā)生水路交通事故，其所有者或者經(jīng)營者應當采取措施組織自救，并迅速向當?shù)厝嗣裾�、交通行政管理部門或者水路交通管理機構(gòu)報告;有關(guān)單位接到報告后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場組織搶救，并按照各自職責調(diào)查處理。
水路交通事故現(xiàn)場附近的船舶、排筏、設施或者人員收到求救信號后，應當立即采取措施，全力救助遇險人員。事故當事人和肇事船舶應當配合、接受事故處理機構(gòu)的調(diào)查處理，不得擅自離開事故現(xiàn)場。
第三十五條 沉沒在通航水域的船舶、排筏、設施，其所有者或者經(jīng)營者應當在沉沒水面按照國家規(guī)定設置明顯標志，并在限定時間內(nèi)打撈、清除。逾期未打撈、清除的，水路交通管理機構(gòu)有權(quán)采取措施強制打撈、清除，其費用由沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者承擔。因未按規(guī)定設置明
顯標志以及在限期內(nèi)未打撈、清除而導致交通事故的，沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者應當承擔造成事故的相應責任。因特殊情況無法設置標志或者打撈、清除的，水路交通管理機構(gòu)應當及時處理。
前款規(guī)定不影響沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者依法向第三方索賠的權(quán)利。
第三十六條 在正常情況下，水電站的泄水應當保證航行流量。因抗旱或防洪等特殊原因需減少或者加大泄水流量，有關(guān)部門應當提前通知水路交通管理機構(gòu)，并協(xié)助水路交通管理機構(gòu)采取有效措施保證航行安全。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定在通航河流上非法設站(卡)的，由交通行政管理部門會同有關(guān)部門予以拆除，對違法收取的費用予以收繳，并對有關(guān)主管負責人或者直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除法律、法規(guī)授權(quán)的外，由交通行政管理部門進行處罰：
(一)違反第八條第三款規(guī)定的，責令改正，情節(jié)嚴重的，處五百元以上五千元以下的罰款;
(二)違反第十三條第二款、第三款規(guī)定的，責令改正，限期拆除，沒收違法所得，可并處五百元以上五千元以下的罰款;
(三)違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)水路交通管理機構(gòu)批準，在通航河流挖砂取土、采金的，責令停業(yè)，補辦手續(xù)，限期清除礙航物體，可并處一千元以上二千元以下的罰款;
(四)違反第二十條、第二十一條第(一)項規(guī)定，未經(jīng)許可從事港口業(yè)務經(jīng)營或者超越核準的經(jīng)營范圍從事水路運輸、水路運輸服務和港口業(yè)務經(jīng)營活動的，沒收違法所得，可并處一千元以上一萬元以下的罰款;
(五)違反第二十二條第二款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得;
(六)違反第二十七條第一款規(guī)定的，責令停業(yè)，沒收違法所得，可并處五千元以上二萬元以下的罰款;
(七)違反第二十九條第二款規(guī)定的，責令改正，給予警告，可并處五百元以上五千元以下的罰款;違反第二十九條第三款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，拒不改正的，沒收船舶。
第三十九條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第四十條 交通行政管理部門或者水路交通管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務時應當出示證件;扣留證件、罰款、暫扣或者沒收船舶應當依法出具有效憑據(jù)。
第四十一條 交通行政管理部門和水路交通管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
第六章 附則
第四十二條 貨物港務費等水路交通規(guī)費的征收、稽查和管理，依照《湖南省交通規(guī)費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本條例所稱港口業(yè)務，是指在港口區(qū)域內(nèi)的貨物裝卸、搬運、運輸、倉儲、駁運和設施維修以及旅客服務等。
第四十四條 體育用船舶和漁業(yè)船舶的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，但改變用途從事水路運輸?shù)�，應當遵守本條例。
第四十五條 本條例自2000年3月1日起施行。
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