恩施土家族苗族自治州山體保護條例全文

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恩施土家族苗族自治州山體保護條例全文

　　內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2016年1月15日恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會第六次會議通過，2016年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)

　　恩施土家族苗族自治州人大常委會公告(2016)第2號

　　《恩施土家族苗族自治州山體保護條例》已由恩施土家族苗族自治州第七屆人民代表大會第六次會議于2016年1月15日通過，并經湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

　　恩施土家族苗族自治州人大常委會

　　2016年4月7日

　　第一章總則

　　第一條為加強自治州城市規(guī)劃區(qū)內的山體保護工作，保障人居環(huán)境，彰顯山地城市特色，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，制定本條例。

　　第二條自治州城市規(guī)劃區(qū)內的山體保護，適用本條例。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)等的山體保護工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第三條本條例所稱山體，是指城市規(guī)劃區(qū)山體保護專項規(guī)劃和法定圖則確定的山體。

　　山體保護是指對前款所列山體的地質地貌、自然景觀、人文景觀等進行保護，使其保持完整性的活動。

　　丹霞地貌山體應當從嚴保護。

　　第四條山體保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)一管理、社會參與、永續(xù)利用的原則。

　　第五條自治州、縣市人民政府是山體保護工作的責任主體，其主要負責人是本轄區(qū)內山體保護工作的責任人。

　　自治州、縣市人民政府應當建立聯(lián)席會議制度，由分管城市建設管理工作的負責人定期召開會議，研究解決重大問題。

　　自治州、縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源主管部門具體履行山體保護職責，其他相關部門應當依照各自職責，做好山體保護工作。

　　第六條自治州、縣市人民政府應當將山體保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立組織領導和協(xié)調工作機制，并保障經費投入。

　　第七條任何單位和個人都有保護山體的義務，并有權制止、檢舉破壞山體的行為。

　　自治州、縣市人民政府對山體保護工作做出突出貢獻者給予表彰和獎勵。

　　第二章山體保護規(guī)劃

　　第八條縣市人民政府應當依照法律、法規(guī)、技術規(guī)范以及城市總體規(guī)劃，組織編制城市規(guī)劃區(qū)山體保護專項規(guī)劃。

　　山體保護專項規(guī)劃經縣市人民代表大會常務委員會審議通過，自治州人民政府批準后，報自治州人民代表大會常務委員會備案。

　　恩施市城市規(guī)劃區(qū)山體保護專項規(guī)劃由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。

　　第九條山體保護專項規(guī)劃應當明確山體保護范圍。山體保護范圍分為核心保護區(qū)和一般保護區(qū)。

　　核心保護區(qū)是指地質地貌特征明顯、生態(tài)敏感性高、景觀風貌突出、具有歷史遺存或具有較高保護價值的山體區(qū)域。

　　丹霞地貌山體納入核心保護區(qū)。

　　一般保護區(qū)是指核心保護區(qū)外圍、對核心保護區(qū)起保護與緩沖作用或具有一定保護價值的山體區(qū)域。

　　第十條縣市人民政府應當依據(jù)山體保護專項規(guī)劃，組織編制山體保護法定圖則，報自治州人民政府批準。

　　恩施市城市規(guī)劃區(qū)山體保護法定圖則由自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、恩施市人民政府共同組織編制。

　　山體保護法定圖則可以與山體保護專項規(guī)劃同步編制、報批。

　　第十一條縣市人民政府組織編制山體保護專項規(guī)劃和法定圖則時，應當采取論證會、聽證會等方式廣泛征求專家和公眾意見。草案形成后，應當向社會公告,時間不得少于三十日。

　　第十二條經批準的山體保護專項規(guī)劃和法定圖則，由縣市人民政府向社會公布。

　　第十三條任何單位或者個人不得擅自改變經依法批準的山體保護專項規(guī)劃和法定圖則。

　　第十四條城市總體規(guī)劃修改時，應當先進行山體保護專題論證，并將山體保護規(guī)劃納入核心內容。

　　其他專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃涉及山體保護的，應當與山體保護專項規(guī)劃相銜接。

　　第十五條山體保護專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相沖突時，應予以修改。

　　山體保護專項規(guī)劃修改時，編制機關應當提出山體保護專項規(guī)劃修改方案，修改方案經縣市人民代表大會常務委員會審議通過，報自治州人民政府同意后，按規(guī)劃編制程序修改。

　　修改過程中，應當有參與制定和評審原規(guī)劃的專家和有關人員參加。

　　第十六條山體保護法定圖則與山體保護專項規(guī)劃相沖突時，應予以修改。

　　山體保護法定圖則修改時，編制機關應當提出修改方案，并進行公示和征求相關利害關系人的意見，修改后的山體保護法定圖則報自治州人民政府批準生效。

　　第十七條重大基礎設施項目、公益性項目建設需整體占用保護山體的，應當先修改山體保護專項規(guī)劃和法定圖則;局部占用保護山體的，應當先修改山體保護法定圖則。

　　第三章保護與管理

　　第十八條山體保護范圍內的單位和個人應當依據(jù)本條例對山體進行保護管理。

　　第十九條山體保護范圍內下列地質地貌、自然景觀和人文景觀等應當予以嚴格保護：

　　(一)地質地貌景觀、典型地質構造剖面和構造形跡、古生物化石與產地等地質遺跡及其所處地;

　　(二)濕地、瀑布、河溪、森林、古樹名木、野生動植物、特殊地質環(huán)境等自然景觀及其所處地;

　　(三)文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處地;

　　(四)其他具有保護價值的特殊區(qū)域。

　　第二十條自治州、縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源主管部門應當共同設立山體保護范圍永久性界樁或者其他邊界標識。

　　核心保護區(qū)內除按照規(guī)劃建設保護設施、公用設施、軍事等特殊用途設施及在不破壞山體原狀的前提下植樹造林外，禁止其他建設活動。

　　一般保護區(qū)內不得從事破壞山體的生產建設活動。

　　第二十一條在城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目應當符合山體保護專項規(guī)劃和法定圖則。

　　第二十二條實施山體保護范圍內的建設項目，項目建設單位在施工前，應當制定施工場地周圍環(huán)境及山體保護方案。建設工程施工過程中應當嚴格執(zhí)行保護方案，并接受相關部門監(jiān)督。

　　第二十三條對山體保護范圍內不符合規(guī)劃的原有建(構)筑物逐步拆除或者搬遷。

　　按照誰開發(fā)誰修復、誰破壞誰治理的原則對受到破壞的山體進行修復治理。

　　第二十四條山體保護范圍內禁止下列行為：

　　(一)開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等開采活動;

　　(二)未經許可修建建(構)筑物等建設活動;

　　(三)在非指定區(qū)域建造墳墓;

　　(四)亂倒亂堆建筑渣土等廢棄物;

　　(五)擅自移動、損毀界樁或者其他邊界標識;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條自治州、縣市人民政府應當制定山體保護范圍內的土地征收方案和具體措施并依法組織實施。

　　第二十六條自治州、縣市人民政府應當組織協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國土資源等有關行政主管部門建立和完善森林火災、林業(yè)有害生物、滑坡、泥石流、崩塌等災害的防治措施及應急預案。

　　第二十七條自治州、縣市人民政府應當積極引導山體保護志愿者組織和社會各界保護山體和監(jiān)督山體保護工作。

　　第四章法律責任

　　第二十八條違反本條例，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照以下規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未經批準在山體保護范圍內進行開山、采石、挖砂、取土、開墾林地等破壞地表、地貌活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以每平方米100元以上200元以下的罰款;未經批準開山采石的，責令停止違法開采行為，沒收開采的石礦產品和違法所得，并按違法所得的30%-50%處以罰款;對個人處罰不超過1萬元，對單位處罰不超過20萬元;

　　(二)違反山體保護專項規(guī)劃和法定圖則，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建(構)筑物及其他設施，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;

　　(三)侵占山體保護范圍內土地進行違法建設的，以及違反規(guī)劃改變土地用途性質、擴大用地范圍的，責令限期退出土地、拆除違法建(構)筑物、恢復原狀，并按非法占地面積處以每平方米100元以上200元以下的罰款;

　　(四)在非指定區(qū)域建造墳墓的，責令限期改正，恢復地形地貌;

　　(五)在山體保護范圍內亂倒亂堆建筑渣土等廢棄物的，責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米100元以上200元以下的罰款;

　　(六)未經批準移動、損毀界樁或者其他邊界標識的，責令恢復原狀，賠償經濟損失，并處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　在丹霞地貌保護范圍內有以上行為的，從重處罰。

　　第二十九條對破壞山體其他行為的處罰，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條各級山體保護責任人和相關行政主管部門負責人及工作人員有濫用或超越職權批準建設工程項目等行為的，依法追究責任。

　　第三十一條未組織編制山體保護專項規(guī)劃和法定圖則，或者未按法定程序編制、報批、修改山體保護專項規(guī)劃和法定圖則，由自治州人民政府責令改正，通報批評;對相關負責人和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第五章附則

　　第三十二條自治州人民政府應當根據(jù)本條例制定實施細則;縣市人民政府可根據(jù)本條例及實施細則制定具體辦法，報自治州人民政府批準后實施。

　　第三十三條本條例自2016年7月1日起施行。