湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例最新解讀
3月28日下午，省十二屆人大常委會第二十一次會議對《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案·三次審議稿)》進行分組審議。根據(jù)上次常委會會議的審議意見，三次審議稿在城區(qū)中小學校幼兒園規(guī)劃配套標準、學校周邊規(guī)劃建設(shè)要求等方面進行了完善。
三次審議稿明確，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當配套建設(shè)中小學校、幼兒園。同時擬規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)1萬人以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學;規(guī)劃建設(shè)3萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)8萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國家相關(guān)規(guī)定。此外，規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達到上述規(guī)定標準，但需要承擔周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學需求的，也應當相應規(guī)劃配置中小學校、幼兒園。
為保障教學秩序和青少年身心健康，根據(jù)部分常委會組成人員的意見建議，三次審議稿擬規(guī)定，中小學校、幼兒園周圍200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的`經(jīng)營性場所;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施，與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
三次審議稿還進一步明確了政府在中小學校幼兒園建設(shè)工作中的主體責任，并要求政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學校、幼兒園的，應當簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學校、幼兒園的，應當依法承擔違約責任，政府可以將其錄入不誠信企業(yè)名單。
【解讀】
記者4月1日從省人大常委會獲悉，備受關(guān)注的《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)獲批， 將于2016年7月1日起施行。
3萬人以上居民區(qū)應配置初中
中小學、幼兒園是兒童學習成長的關(guān)鍵場所。什么情況下必須建校建園?學校周邊須禁止什么?違約違規(guī)者將受何懲罰?這些都是大家最關(guān)心的問題。據(jù)悉，2015年7月14日，省政府第55次常務(wù)會議通過了《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例(草案)》。經(jīng)過省人大常委會三次審議，3月30日下午，該《條例》獲表決通過。
《條例》明確，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進行新區(qū)開發(fā)、舊城改造應當配套建設(shè)中小學校、幼兒園。同時規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)1萬人以上居民住宅區(qū)的，應當規(guī)劃配置幼兒園、小學;規(guī)劃建設(shè)3萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)8萬人以上居民住宅區(qū)的，還應當規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應當符合國家相關(guān)規(guī)定。如規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達到上述規(guī)定標準，但需承擔周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學需求的，也應當相應規(guī)劃配置中小學校、幼兒園。
校園周邊200米不得設(shè)網(wǎng)吧等場所
為保障教學秩序和青少年身心健康，《條例》規(guī)定，中小學校、幼兒園周邊1000米內(nèi)不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場;周邊500米內(nèi)不得新建看守所、強制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場所;周邊300米內(nèi)不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場等嘈雜場所;不得進行其他可能影響中小學校、幼兒園教學秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動，如中小學校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)，不得設(shè)立網(wǎng)吧、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施，與中小學校、幼兒園的間隔距離應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定等。
《條例》明確，公辦中小學校、幼兒園及非營利性民辦中小學校、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式，農(nóng)村中小學校、幼兒園可以使用集體建設(shè)用地，支持鼓勵社會力量投資建設(shè)中小學校、幼兒園。
《條例》規(guī)定了政府在中小學校幼兒園建設(shè)工作中的主體責任，并要求政府委托開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學校、幼兒園的，應當簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學校、幼兒園的，應當依法承擔違約責任，政府應將其錄入不誠信企業(yè)名單。
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