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《陜西省旅游條例》實施新規(guī)定
記者從3月30日召開的《陜西省旅游條例》宣傳貫徹電視電話會議上獲悉，今年4月1日起《陜西省旅游條例》正式實施，這是我省10年來首次修訂該條例，同時也是新《旅游法》出臺后全國第六個省份的落地條例。
探險旅游需提前五日備案
新《條例》增加了2章27條內(nèi)容，涵蓋網(wǎng)絡(luò)旅游、 旅游購物、導(dǎo)游薪酬等社會關(guān)心的問題，其中最大變化是突出了以人為本的理念，強(qiáng)化了旅游者權(quán)利和義務(wù)。
新《條例》規(guī)定，旅游者對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格、注意事項等信息享有知情權(quán);有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證等9項權(quán)利。
對眼下時髦的網(wǎng)絡(luò)旅游、探險旅游、車友會組織的旅游活動，新《條例》規(guī)定，俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的單位和個人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。
組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動時間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級以上體育行政部門備案。
景區(qū)商品和服務(wù)須明碼標(biāo)價
針對旅游購物，新《條例》規(guī)定旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項目。旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游經(jīng)營者如違反該規(guī)定，由縣級以上旅游行政主管部門或者價格部門責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價的，處500元以上5000元以下罰款;使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款。
新《條例》同時細(xì)化了導(dǎo)游薪酬制度，增加旅游景區(qū)禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票等內(nèi)容，重點(diǎn)對旅游管理體制、資源開發(fā)與保護(hù)、游客文明規(guī)范、導(dǎo)游從業(yè)人員權(quán)益保障、鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)最大承載量、旅游購物、戶外及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等方面做出明確規(guī)定。
(4月1日)起，《陜西省旅游條例》正式實施，這是陜西省10年來首次修訂旅游條例。針對旅游購物，新《條例》規(guī)定，旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營者向游客提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，未明碼標(biāo)價最高可罰5000元。那么，新條例執(zhí)行第一天，西安及周邊景區(qū)執(zhí)行的情況如何呢?
《陜西省旅游條例》4月1日起實施 景區(qū)及周邊商品或服務(wù)未明碼標(biāo)價最高可罰5000元
記者走訪了西安南門城墻、西安博物院、兵馬俑等景區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些景區(qū)內(nèi)及游客中心的商品和服務(wù)都是一物一價，張貼在明顯的位置，導(dǎo)游的服務(wù)價格擺放在導(dǎo)游亭窗口，明確按游客人數(shù)對應(yīng)收費(fèi)�？上啾染皡^(qū)內(nèi)的明碼標(biāo)價，景區(qū)外卻是另一番景象，在大雁塔南廣場，記者就多次被自稱旅行社的工作人員攔住。
散發(fā)小卡片者：“你參觀兵馬俑華清池整個一條游玩線路，隨團(tuán)坐大巴車費(fèi)導(dǎo)游費(fèi)一共25，無論你們在哪住我們在哪接，全程都有導(dǎo)游給你們帶隊帶講解，來回一個人25。”
散發(fā)小卡片者：“你們在哪住我們在哪接，早上八點(diǎn)去酒店接你們，要去的話打我電話，打我們的電話。”
在散發(fā)的小卡片中，記者發(fā)現(xiàn)除了標(biāo)明的旅行社名稱不同外，不僅東西兩線的旅游線路相同，就連乘車價格、景區(qū)票價都一模一樣。這些人說，他們推薦的旅游產(chǎn)品都明碼標(biāo)價，而且不安排購物環(huán)節(jié)，25元的交通費(fèi)僅是成本費(fèi)，他們賺的只是門票的差價。
散發(fā)小卡片的工作人員：“我們比你們買票便宜我們掙的是其中的差價，就是票由旅游公司買，回來付25塊錢的車導(dǎo)費(fèi)就行了，我們這等于不含有任何的中介費(fèi)，明白不。”
那么，情況真如他們所說嗎?這些人到底是導(dǎo)游還是正規(guī)旅行社的工作人員呢?當(dāng)記者對這些人的身份提出質(zhì)疑時，他們都以借口推脫，無法提供有效證件證明。隨后，記者在附近找到了一家正規(guī)的旅行社咨詢點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)相同的線路價格卻要貴得多。
西北國旅大雁塔南廣場宣傳咨詢點(diǎn)工作人員：這邊團(tuán)費(fèi)就是150塊錢，包含的就是往返的車費(fèi)，導(dǎo)游講解服務(wù)費(fèi)，保險午餐費(fèi)，剩下的都是景區(qū)消費(fèi)門票錢，門票的話三個景點(diǎn)下來就是322，就等于說三個景點(diǎn)你全部都去就是472。
記者：“跟著旅游團(tuán)不是團(tuán)購價嗎?”
西北國旅大雁塔南廣場宣傳咨詢點(diǎn)工作人員：“大家都是這么認(rèn)為的，可是沒有，咱們這邊只是到年底有個返點(diǎn)，一張票幾塊錢，那邊的都是黑車黑導(dǎo)。”
個別景區(qū)周邊商家“明碼標(biāo)價”成擺設(shè) 經(jīng)營者：無價簽隨意要價
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)除了假借較低的價格誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)外，在個別景區(qū)也確實存在商品無價簽、少價簽、甚至有價簽不張貼的現(xiàn)象。
在兵馬俑景區(qū)外，記者發(fā)現(xiàn)餐飲連鎖店都將餐點(diǎn)價格一一張貼在明顯的位置，而一些私人飯館雖然店外都有菜品的宣傳彩圖，但墻壁上、餐桌上都看不到菜品的價格單。一些玉器、紀(jì)念品店也存在同樣的情況。
記者：“我看你這都沒標(biāo)價想問價格。”
某玉器店經(jīng)營者：“我這批發(fā)你要啥?”
記者：“你這個沒有標(biāo)價多少錢?”
某玉器店經(jīng)營者：“60塊錢。”
記者：“這實賣多錢?”
某玉器店經(jīng)營者：“實賣40塊錢。”
記者：“你這應(yīng)該貼個標(biāo)簽，我們轉(zhuǎn)一圈就能看懂了。”
某玉器店經(jīng)營者：“沒事，你要我給你貼。”
由于沒有價簽或價簽缺失，經(jīng)營者往往隨意要價，商品價格忽高忽低，讓游客對價格標(biāo)準(zhǔn)心里沒底。
游客：“剛開始說40一會又說30，所以說我不清楚這邊的價格，所以說我心里會有一些顧慮。”
走訪中，記者發(fā)現(xiàn)攤販和個別玉器店，商品甚至沒有價簽。
攤販：“你明碼標(biāo)價你給人標(biāo)多錢，標(biāo)的貴嘛還是標(biāo)的便宜，標(biāo)的便宜了人跟你一搞價就買不成了。”
記者：“這沒有標(biāo)價。”
某玉器店經(jīng)營者：“你要的話就先不要問價位，你要的話就給你算最低價，你現(xiàn)在不要的話我給你說的再低等于白說。”
記者：“那你這沒有明碼標(biāo)價?”
某玉器店經(jīng)營者：“不可能每一個都給你標(biāo)。”
今起施行的《陜西省旅游條例》規(guī)定，旅游景區(qū)及周邊的經(jīng)營者向游客提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，違反規(guī)定的，由縣級以上旅游行政主管部門或價格部門責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價的，處500元以上5000元以下罰款。使用欺騙誘導(dǎo)性語言、文字等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人交易的，沒收違法所得1倍以上至5倍以下罰款，沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款。隨后，記者將采訪到這一情況向西安市臨潼區(qū)旅游局和物價局進(jìn)行反映，兩部門執(zhí)法人員聯(lián)合對經(jīng)營者違反條例的行為現(xiàn)場進(jìn)行處理。
西安市臨潼區(qū)物價局副調(diào)研員張紅麗：“從今天的檢查看，零星攤點(diǎn)出店經(jīng)營這塊還是存在明碼標(biāo)價不規(guī)范的問題，有的商品(價簽)有的店沒有，有的店只是標(biāo)價太少，下一步針對這個情況，我們安排檢查人員不斷的來規(guī)范，做到一貨一簽。”
執(zhí)法人員表示，他們還將在清明節(jié)假期中加大對景區(qū)周邊經(jīng)營場所的檢查力度，保證使商品和服務(wù)都明碼標(biāo)價，為游客營造一個良好的消費(fèi)環(huán)境。
新《條例》除了針對旅游購物出臺具體措施外，同時細(xì)化了導(dǎo)游薪酬制度，推出了禁止旅游景區(qū)強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票;驢友探險旅游需提前5天備案等措施。新《條例》最大的特點(diǎn)就是強(qiáng)化了旅游者的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)了職能部門執(zhí)法從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為更好地規(guī)范旅游市場、凈化旅游環(huán)境從法律依據(jù)上予以支持。
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