運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例7月1日起實(shí)施

　　2016年4月8日，運(yùn)城市召開《運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例》頒布新聞發(fā)布會。市人大常委會副主任、市人大法制委員會主任委員劉冠生，副市長陳竹琴以及山西日報、山西晚報、黃河新聞網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、運(yùn)城日報、黃河晨報等媒體代表參加會議。市人大常委會秘書長趙振國主持會議。

　　發(fā)布會上，劉冠生從產(chǎn)生過程、條例架構(gòu)、主要內(nèi)容、貫徹實(shí)施等方面介紹了《運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例》的相關(guān)情況;陳竹琴代表市政府作了表態(tài)發(fā)言;市外事僑務(wù)和文物旅游局、市公安局、鹽湖區(qū)以及解州鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人針對相關(guān)工作作了表態(tài)發(fā)言。

　　劉冠生指出，《運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例》是運(yùn)城市獲得地方立法權(quán)后制定的首部地方性法規(guī)。它不僅標(biāo)志著關(guān)圣文化建筑群保護(hù)工作從此走上了法律保護(hù)的軌道，標(biāo)志著關(guān)圣文化建筑群申報世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)入了一個新的階段，更重要的是，它是運(yùn)城市行使地方立法權(quán)的一個重要起點(diǎn)，是運(yùn)城市立法史上的里程碑，更是運(yùn)城市民主法治史上具有劃時代意義的標(biāo)志性事件。

　　法律的生命在于實(shí)施，要學(xué)習(xí)好、宣傳好這部法規(guī)，促使全社會養(yǎng)成依法保護(hù)關(guān)圣文化建筑群的法治意識，使得保護(hù)關(guān)圣文化建筑群成為每個市民的自覺行動;要用好、用足這部法規(guī)，努力提高依法保護(hù)關(guān)圣文化建筑群的能力和水平，使關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)工作真正做到與法有據(jù)、嚴(yán)格執(zhí)法;要明確責(zé)任，相互配合，確�！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位;要加強(qiáng)監(jiān)督，深入推動《條例》的貫徹實(shí)施，真正使《條例》發(fā)揮應(yīng)有的作用，服務(wù)運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　《條例》今年7月1日起施行�！稐l例》對關(guān)圣文化建筑群劃定了保護(hù)范圍。保護(hù)范圍內(nèi)禁止隨意丟棄果皮、紙屑等垃圾;擅自翻拓關(guān)圣文化建筑群石刻，拍攝彩塑、壁畫等;在規(guī)定地點(diǎn)以外燃香焚表。擅自移動、破壞關(guān)圣文化建筑群保護(hù)標(biāo)志的，由保護(hù)管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處200元以下的罰款。涂污、刻劃、損壞文物、景觀和保護(hù)設(shè)施的，違反第(五)項(xiàng)的規(guī)定，由保護(hù)管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處200元以下罰款。

　　擅自在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由市文物行政主管部門責(zé)令改正;造成文物損壞尚能修復(fù)的，處5萬元以上30萬元以下的罰款，造成文物損壞不能修復(fù)的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群，包括解州關(guān)帝廟和常平關(guān)帝廟兩部分，總面積23.7公頃，是全國創(chuàng)建最早、面積最大、規(guī)制最高、保存最全的關(guān)帝廟建筑群。目前，關(guān)圣文化建筑群已被列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，申遺工作不斷取得進(jìn)展。有針對性地解決該建筑群保護(hù)工作中存在的問題，法治保障尤為重要。

　　陳竹琴指出，要思想重視，認(rèn)識到位，積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《條例》，推動法治運(yùn)城，加快建設(shè)文化旅游名市步伐;要借勢宣傳，營造氛圍，努力營造貫徹實(shí)施《條例》的`社會氛圍;要認(rèn)真實(shí)施，助力申遺，全力推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申報世界文化遺產(chǎn)工作，為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例

　　第一條 為了加強(qiáng)對關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱關(guān)圣文化建筑群包括解州關(guān)帝廟和常平關(guān)帝廟兩處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　第三條 關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針和不改變文物原狀的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)工作，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　市文物行政主管部門對關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)管理工作。

　　第五條 市發(fā)展與改革、財政、環(huán)保、公安及其消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源、林業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門和鹽湖區(qū)及解州鎮(zhèn)人民政府，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好關(guān)圣文化建筑群保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第六條 關(guān)圣文化建筑群的保護(hù)經(jīng)費(fèi)和資金的來源包括：

　　(一)中央和省財政撥付的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);

　　(二)市本級財政預(yù)算;

　　(三)國內(nèi)外組織、團(tuán)體和個人募集、捐贈的資金;

　　(四)門票收入;

　　(五)其他來源。

　　第七條 關(guān)圣文化建筑群保護(hù)經(jīng)費(fèi)和資金應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第八條 解州關(guān)帝廟的保護(hù)范圍：結(jié)義園，東至鐘樓東5米，西至鼓樓西5米，南至規(guī)劃結(jié)義園南側(cè)圍墻外20米，北至解州關(guān)帝廟影壁南側(cè);解州關(guān)帝廟，東至萬代瞻仰坊以東35米(即解州關(guān)帝廟東圍墻外側(cè))，西至威震華夏坊以西160米，南端至影壁南側(cè)，北至影壁以北600米(即御花園北圍墻外5米)，北端東、西寬380米，南端與結(jié)義園保護(hù)范圍相接�？偯娣e約25.33公頃。

　　解州關(guān)帝廟的一類建設(shè)控制地帶：以保護(hù)范圍為基準(zhǔn)向西160米、向東120米、向北100米、向南520米; 二類建設(shè)控制地帶：東、南、西側(cè)以解州關(guān)帝廟圍墻為基準(zhǔn)向外各2000米，北側(cè)以御花園北圍墻為基準(zhǔn)向外1730米。

　　常平關(guān)帝廟的保護(hù)范圍：東至圍墻外12米，西至圍墻外12米，南至圍墻外46米，北至圍墻外50米�？偯娣e約3.12公頃。

　　常平關(guān)帝廟的一類建設(shè)控制地帶：依保護(hù)范圍為基準(zhǔn)，向東35米，向西50米，向北50米，向南3000米，總面積約9.39公頃;二類建設(shè)控制地帶：一類建設(shè)控制地帶外東、西、北均3000米，南同一類建設(shè)控制地帶，總面積約3868.5公頃。

　　第九條 在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等影響建筑物安全的作業(yè)。

　　因特殊情況需要，在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與關(guān)圣文化建筑群有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 在關(guān)圣文化建筑群建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物，其風(fēng)格、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與關(guān)圣文化建筑群的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。工程設(shè)計(jì)方案依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　關(guān)圣文化建筑群的一類建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有的平房應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，除采用傳統(tǒng)建筑形式外，建筑層數(shù)不得超過兩層，坡屋頂屋脊最高處不得超過9米，且不能使用廡殿頂形式，屋頂、外墻貼面不得使用彩色裝飾;建筑密度不得超過40%;不符合要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)建筑形式進(jìn)行改造。

　　關(guān)圣文化建筑群的二類建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物不得超過三層、高度不超過12米，建筑密度不得超過50%。

　　第十一條 在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進(jìn)行燃放孔明燈、排放廢水廢氣廢渣、損毀古樹名木、栽植未經(jīng)檢疫的樹(草)種等影響文物安全和環(huán)境的活動。

　　第十二條 在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)隨意丟棄果皮、紙屑等垃圾;

　　(二)擅自翻拓關(guān)圣文化建筑群石刻，拍攝彩塑、壁畫等;

　　(三)在規(guī)定地點(diǎn)以外燃香焚表;

　　(四)擅自移動、破壞關(guān)圣文化建筑群保護(hù)標(biāo)志;

　　(五)涂污、刻劃、損壞文物、景觀和保護(hù)設(shè)施。

　　第十三條 在關(guān)圣文化建筑群拍攝電影、電視劇(片)、錄像的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在關(guān)圣文化建筑群文物保護(hù)管理工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第十四條 違反本條例第九條的規(guī)定，擅自在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由市文物行政主管部門責(zé)令改正;造成文物損壞尚能修復(fù)的，處五萬元以上三十萬元以下的罰款;造成文物損壞不能修復(fù)的，處三十萬元以上五十萬以下的罰款，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十五條 違反本條例第十條的規(guī)定，工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，破壞關(guān)圣文化建筑群歷史風(fēng)貌，可采取補(bǔ)救措施的，由市文物行政主管部門處五萬元以上二十萬元以下的罰款;不能采取補(bǔ)救措施的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第十六條 違反本條例第十一條的規(guī)定，影響文物安全和環(huán)境的，分別由公安、環(huán)保、林業(yè)等部門依法處理。

　　第十七條 違反本條例第十二條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定，由關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)予以制止;違反第(四)項(xiàng)的規(guī)定，由關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處二百元以下的罰款;違反第(五)項(xiàng)的規(guī)定，由關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處二百元以下的罰款。

　　第十八條 有關(guān)行政部門、關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在關(guān)圣文化建筑群保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十九條 拒絕、阻礙有關(guān)行政部門和關(guān)圣文化建筑群保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 本條例自2016年7月1日起施行。