《常州市制定地方性法規(guī)條例》全文

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　　常州市制定地方性法規(guī)條例

　　(2016年1月15日常州市第十五屆人民代表大會第六次會議制定 2016年3月30日

　　江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》及《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則。

　　制定地方性法規(guī)應(yīng)當堅持立法公開，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保障公民通過多種途徑參與立法活動。

　　制定地方性法規(guī)應(yīng)當從本市具體情況和實際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，具有針對性和可執(zhí)行性，一般不重復上位法的規(guī)定。

　　第四條市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

　　第二章立法權(quán)限

　　第五條地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本市具體情況，需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　前款規(guī)定的事項，應(yīng)當屬于本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條下列事項應(yīng)當由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

　　(一)市人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法制度;

　　(二)法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的事項;

　　(三)本市特別重大事項;

　　(四)市人民代表大會認為應(yīng)當由其規(guī)定的事項。

　　第七條市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定除本條例第六條規(guī)定范圍外的地方性法規(guī)。

　　在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章立法準備

　　第一節(jié) 立法規(guī)劃和年度立法計劃

　　第八條市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當認真研究代表議案和建議，廣泛征求意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。

　　第九條國家機關(guān)、政黨、人民團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會書面提出制定地方性法規(guī)的建議。

　　第十條常務(wù)委員會法制工作委員會負責組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃。

　　法制工作委員會組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，應(yīng)當廣泛征求意見，會同專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制工作部門進行研究論證。

　　第十一條立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。

　　法制工作委員會應(yīng)當會同有關(guān)的常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

　　第十二條立法規(guī)劃應(yīng)當在每屆市人民代表大會第一年度制定。根據(jù)立法規(guī)劃，在每年十二月二十日前制定下一年度的立法計劃。

　　第十三條立法規(guī)劃和年度立法計劃在主任會議通過前，應(yīng)當報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。

　　經(jīng)主任會議通過后，立法規(guī)劃應(yīng)當在每屆市人民代表大會第一年度以書面形式報省人民代表大會常務(wù)委員會;年度立法計劃應(yīng)當在上一年十二月三十一日前以書面形式報省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第十四條列入年度立法計劃的項目，應(yīng)當確定地方性法規(guī)草案的起草單位。

　　起草單位應(yīng)當按照要求完成起草任務(wù);沒有完成任務(wù)的，應(yīng)當向常務(wù)委員會作出書面說明。

　　第十五條年度立法計劃在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，由法制工作委員會提出建議，經(jīng)主任會議決定，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并以書面形式報省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第二節(jié) 起草

　　第十六條列入立法規(guī)劃、年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，由市人民政府、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)按照各自職責組織起草。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。

　　起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當成立由相關(guān)單位人員組成的起草工作領(lǐng)導小組，加強對法規(guī)起草工作的領(lǐng)導，研究解決法規(guī)起草工作中的重大問題。

　　第十七條地方性法規(guī)草案的起草工作應(yīng)當吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與。

　　對于專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　第十八條法制工作委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，可以了解情況、參與有關(guān)問題的調(diào)研和論證;必要時，也可以自行組織調(diào)研和論證，提出意見和建議。

　　第十九條起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要問題和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問題進行調(diào)研和論證，征求人大代表、相關(guān)部門、基層單位、管理相對人和有關(guān)專家的意見。

　　第二十條提出地方性法規(guī)案的機關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對法規(guī)草案中重大問題的不同意見，應(yīng)當負責做好協(xié)調(diào)工作。

　　第二十一條提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當在市人民代表大會、常務(wù)委員會會議舉行的三十天前，按照格式和數(shù)量要求，向常務(wù)委員會提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。提出修改地方性法規(guī)案的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。

　　地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;擬設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強制的，還應(yīng)當包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及對所征集意見的聽取和采納情況。

　　第二十二條向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第四章立法程序

　　第一節(jié) 市人民代表大會立法程序

　　第二十三條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十四條市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程;或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見;根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。

　　第二十五條在市人民代表大會閉會期間，向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，交下次市人民代表大會處理。

　　第二十六條常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當在會議舉行的十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十七條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當宣讀法規(guī)草案全文。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

　　第二十八條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十九條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第三十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十一條地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第三十二條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二節(jié) 常務(wù)委員會立法程序

　　第三十三條主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　第三十四條市人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程;主任會議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查后提出意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第三十五條專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第三十六條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;主任會議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查后提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

　　不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當在兩個月內(nèi)向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。

　　有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十七條市人民代表大會全體會議決定交常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　市人民代表大會主席團決定交常務(wù)委員會審議的要求制定、修改、廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查，并在閉會之日起三個月內(nèi)提出意見，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第三十八條主任會議認為第三十四條、第三十五條提出的地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第三十九條地方性法規(guī)案提出后，列入常務(wù)委員會會議議程前，主任會議先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查的，有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見。

　　專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當對地方性法規(guī)制定的必要性、可行性以及是否列入會議議程進行審議或者審查，提出意見，并向主任會議報告。

　　主任會議決定列入會議議程的，審議或者審查意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)成員列席會議，發(fā)表意見。

　　專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派負責人說明情況。

　　第四十條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當安排必要的時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。

　　常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當對法規(guī)案進行研究，參加法規(guī)草案的解讀，準備審議意見;可以參加有關(guān)的調(diào)查研究活動。

　　第四十一條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務(wù)委員會會議。

　　地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面意見存在較大分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

　　調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。

　　第四十二條常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見，在分組會議上宣讀地方性法規(guī)草案全文，由分組會議進行審議。

　　常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　實行三次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議;常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　實行一次審議的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見，在分組會議上宣讀地方性法規(guī)草案全文，由分組會議進行審議;會議期間，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　第四十三條常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實際需要，具體規(guī)定是否適當，體例、結(jié)構(gòu)是否科學以及法律用語是否準確、規(guī)范。

　　第四十四條常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對法規(guī)草案中的重要問題進行討論。

　　第四十五條常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

　　第四十六條常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的人民代表大會代表列席會議，也可以安排公民旁聽。

　　第四十七條地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，有關(guān)的常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當匯總審議意見，并向主任會議匯報;法制工作委員會應(yīng)當根據(jù)法規(guī)調(diào)整的事項和范圍，將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表、轄市(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團和轄市(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會街道工作機構(gòu)、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家以及有關(guān)機關(guān)、組織等征求意見。

　　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全市范圍的媒體上公布，向社會征求意見，但是主任會議決定不公布的除外。向社會征求意見的時間一般不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當向社會通報。

　　法制工作委員會應(yīng)當將征集來的意見進行整理后，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　第四十八條地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制委員會和法制工作委員會應(yīng)當就地方性法規(guī)草案的有關(guān)問題進行調(diào)查研究，聽取各方面的意見。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、單位和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)單位、人民團體、基層和群體代表、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　第四十九條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，根據(jù)需要，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第五十條法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查意見及其他有關(guān)方面的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議。

　　法制委員會統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿或者修改情況的匯報。對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果的報告或者匯報中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)重要的審議、審查意見沒有采納的，應(yīng)當向?qū)ｉT委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋。

　　法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告，由主任會議研究決定。

　　第五十一條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　表決前，由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進行說明。

　　第五十二條地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會和有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進一步審議或者審查。

　　對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五十三條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第五十四條列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，在交付表決前，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交由法制委員會進一步審議。

　　第五十五條列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年，或者因暫不付表決滿一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三節(jié) 報批、公布和備案

　　第五十六條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在審議通過的兩個月前，由法制工作委員會將法規(guī)草案及有關(guān)資料報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。

　　地方性法規(guī)在審議通過之日起十五日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

　　第五十七條報請批準的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后退回修改的，法制委員會可以根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會提出的修改意見進行審議、修改，提出報告，經(jīng)主任會議決定，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過后，再報請批準。

　　第五十八條地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當及時在《常州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登，并自公布之日起十日內(nèi)在常州人大網(wǎng)和《常州日報》上刊載。

　　在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十九條法制工作委員會應(yīng)當配合做好地方性法規(guī)報送備案工作。

　　第五章修改、廢止和解釋

　　第六十條國家機關(guān)、政黨、人民團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，或者與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出修改或者廢止的意見和建議。

　　第六十一條地方性法規(guī)案提案人對于地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的情況，應(yīng)當予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當提出處理意見。

　　第六十二條專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當對地方性法規(guī)進行定期清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，應(yīng)當提出修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。

　　地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，實施地方性法規(guī)的機關(guān)、組織應(yīng)當及時對地方性法規(guī)進行清理，提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。

　　修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會組織研究論證，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報經(jīng)主任會議同意，列入年度立法計劃。

　　第六十三條地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。

　　地方性法規(guī)修改的，應(yīng)當公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，由常務(wù)委員會予以公布。

　　第六十四條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)以及轄市(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第六十五條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，有下列情形之一的，由常務(wù)委員會解釋：

　　(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

　　常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第六十六條地方性法規(guī)解釋草案由法制工作委員會擬訂，經(jīng)主任會議決定列入常務(wù)委員會會議審議。

　　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在《常州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、常州人大網(wǎng)和《常州日報》上刊載。

　　常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，在審議通過前應(yīng)當報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。

　　常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當在公布后三十日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第六章其他規(guī)定

　　第六十七條地方性法規(guī)一般采用條例、辦法、決定、規(guī)定、規(guī)則等名稱。

　　地方性法規(guī)的題注應(yīng)當載明制定機關(guān)、修改機關(guān)、通過日期、批準機關(guān)和批準日期。

　　地方性法規(guī)應(yīng)當明確規(guī)定施行日期。除必須立即實施的外，地方性法規(guī)從公布到施行的日期不少于三十日。

　　第六十八條地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定;地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)國家機關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當向常務(wù)委員會說明情況。

　　第六十九條法制工作委員會可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務(wù)委員會備案。

　　法制工作委員會進行研究時，應(yīng)當征求有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門的意見。

　　第七十條地方性法規(guī)實施滿二年的，有關(guān)國家機關(guān)、組織應(yīng)當向常務(wù)委員會報告地方性法規(guī)的實施情況。

　　常務(wù)委員會可以聽取地方性法規(guī)實施情況的專項工作報告，并進行評議。

　　第七十一條有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

　　第七章附則

　　第七十二條本條例自2016年6月1日起施行。

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