福建自貿(mào)區(qū)條例開(kāi)始施行
福建省人大常委會(huì)4月1日發(fā)布關(guān)于頒布施行《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的公告。公告稱(chēng)，《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已由福建省十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議于2016年4月1日通過(guò)，條例自公布之日起施行。
據(jù)《福州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該條例規(guī)定，自貿(mào)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)作，相互促進(jìn)。福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū);廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心;平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島。福建自貿(mào)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
該條例還就自貿(mào)區(qū)的管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融財(cái)稅創(chuàng)新、閩臺(tái)交流與合作、綜合監(jiān)管、人才保障、法治環(huán)境等內(nèi)容分別以專(zhuān)章作了詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)悉，福建省人大常委會(huì)同日還發(fā)布了關(guān)于頒布施行《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》的公告，該條例就平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理體制、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資貿(mào)易促進(jìn)、金融財(cái)稅創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、法治保障等作了規(guī)定，自公布之日起施行。
中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例
關(guān)于頒布施行《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的公告
《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已由福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年4月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自公布之日起施行。
2016年4月1日
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))，包括福州片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和平潭片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)片區(qū))。
根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，適用本條例。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與深化改革相結(jié)合，強(qiáng)化功能培育，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度與監(jiān)管模式，建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。
第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、對(duì)臺(tái)合作和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第五條 片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)作，相互促進(jìn)。
福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū);廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心;平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島。
第六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
第二章 管理體制
第七條 按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、精干高效的原則，建立權(quán)責(zé)明確、部門(mén)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。
第八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省人民政府商務(wù)主管部門(mén)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：
(一)組織實(shí)施《總體方案》，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù);
(二)擬定總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、督促片區(qū)和有關(guān)部門(mén)完善發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)階段性改革任務(wù);
(三)指導(dǎo)片區(qū)制定有關(guān)行政管理制度和政策措施，建立片區(qū)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制;
(四)依法組織國(guó)家安全審查、反壟斷審查等有關(guān)工作;
(五)組織片區(qū)開(kāi)展評(píng)估工作;
(六)建立信息發(fā)布制度;
(七)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事務(wù)。
第九條 片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)片區(qū)改革創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)發(fā)展中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)的改革發(fā)展工作。
第十條 省人民政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)片區(qū)管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)片區(qū)具體事務(wù)，履行下列職責(zé)：
(一)組織落實(shí)片區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù);
(二)組織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè);
(三)制定實(shí)施片區(qū)行政管理制度，組織開(kāi)展片區(qū)內(nèi)行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等行政事務(wù);
(四)組織實(shí)施片區(qū)綜合監(jiān)管工作;
(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在片區(qū)內(nèi)的行政工作;
(六)做好信息管理、發(fā)布工作，為社會(huì)提供咨詢(xún)和服務(wù);
(七)依法行使的其他職責(zé)。
第十一條 省人民政府和片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)政放權(quán)、高效便捷的原則，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托給片區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)等部門(mén)在片區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。
第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問(wèn)工作制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。
第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測(cè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行情況。
第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，及時(shí)復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
第十五條 省人民政府有關(guān)部門(mén)、片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作的情況，納入政府績(jī)效管理。
第十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的檢查和評(píng)比項(xiàng)目以外，取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的檢查和評(píng)比項(xiàng)目。
除法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。
第三章 投資開(kāi)放
第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。
負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，但國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外。負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，按照特別管理措施的要求實(shí)行準(zhǔn)入管理。
外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更實(shí)行備案管理。
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與國(guó)際慣例相銜接的商事登記制度，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立登記程序，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立綜合行政服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理涉及企業(yè)管理的行政事務(wù)，實(shí)施綜合審批制度，推進(jìn)投資體制改革。
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)企業(yè)境外員工就業(yè)許可審批，對(duì)符合條件的境外員工，提供過(guò)境、入境、停居留便利。
推動(dòng)區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)施更加便利的過(guò)境免簽證政策。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供辦理出國(guó)出境證件便利。
第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外投資，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的投資，在產(chǎn)業(yè)合作、基地建設(shè)、融資保障、外匯管理等方面創(chuàng)新機(jī)制，完善境外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
第四章 貿(mào)易便利
第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗(yàn)、稅收征管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。
第二十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立“一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，加快建設(shè)電子口岸，形成區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務(wù)和商務(wù)等跨部門(mén)的綜合管理服務(wù)平臺(tái)。
企業(yè)可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門(mén)需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過(guò)平臺(tái)向企業(yè)反饋。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間為“一線”管理，區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間為“二線”管理，按照“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的原則，在區(qū)內(nèi)建立與國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭胸浳飳?shí)施狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。
第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、文化為核心的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展保稅展示交易，符合條件的企業(yè)可以將保稅展示交易業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全省。發(fā)展飛機(jī)等跨境高端維修業(yè)態(tài)。
促進(jìn)文化出版、生物技術(shù)、信息軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統(tǒng)，提供便捷高效的配套服務(wù)。
第二十六條 加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)新具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。
國(guó)際船舶管理、國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)、國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)、航運(yùn)金融等領(lǐng)域?qū)惩馔顿Y者擴(kuò)大開(kāi)放，放寬外資股權(quán)比例限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新。
簡(jiǎn)化船舶進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口手續(xù)，推動(dòng)相關(guān)電子數(shù)據(jù)自動(dòng)填報(bào)。
第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建立國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺(tái)。支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
第二十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在口岸通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，提升貿(mào)易水平。
第五章 金融財(cái)稅創(chuàng)新
第二十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。
第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)探索本外幣賬戶管理新模式，區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以通過(guò)各類(lèi)本外幣賬戶辦理經(jīng)常項(xiàng)下和政策允許的資本項(xiàng)下結(jié)算業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶分類(lèi)，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。
支持金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。
第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可以在限額內(nèi)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等交易，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，提高投融資便利化水平。
支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商業(yè)貸款等各類(lèi)境外融資活動(dòng)。支持企業(yè)本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理。
第三十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批和事中事后監(jiān)管，支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道，推進(jìn)融資租賃證券化，發(fā)展工程建設(shè)、飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備保稅融資租賃，建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)。
第三十三條 在完善監(jiān)管法規(guī)的前提下，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單、開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)，逐步開(kāi)展商品場(chǎng)外衍生品交易。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。支持在區(qū)內(nèi)建立金融交易和服務(wù)平臺(tái)，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
第三十五條 金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防范和處置制度，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和分類(lèi)規(guī)則，建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全面監(jiān)管機(jī)制。
第三十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施促進(jìn)投資、貿(mào)易和金融的有關(guān)稅收政策，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行稅收政策試點(diǎn)。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)行內(nèi)銷(xiāo)貨物選擇性征稅，符合條件的區(qū)域?qū)嵤┚惩饴每唾?gòu)物離境退稅制度，落實(shí)“方便旗”船舶稅收優(yōu)惠和啟運(yùn)港退稅政策。
遵循稅制改革原則和國(guó)際慣例，研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。
第三十七條 稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，開(kāi)展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，推行聯(lián)合辦稅，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)便利化。
第六章 閩臺(tái)交流與合作
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，推進(jìn)閩臺(tái)合作機(jī)制創(chuàng)新。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式，推進(jìn)閩臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)合作。
在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展。
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易自由，在電信和運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開(kāi)放，取消或者放寬對(duì)臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)和居民的資質(zhì)要求、股權(quán)比例限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施，推進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素便捷流動(dòng)。
第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由，建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、原產(chǎn)地證書(shū)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)輸工具查驗(yàn)等方面開(kāi)展合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的常規(guī)商品簡(jiǎn)化進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品可以試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。
第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持兩岸金融機(jī)構(gòu)先行先試，創(chuàng)新合作機(jī)制，開(kāi)展跨境人民幣借貸款、外幣兌換和股權(quán)交易等業(yè)務(wù)，設(shè)立兩岸合資銀行、合資全牌照證券公司等金融機(jī)構(gòu)。
境外企業(yè)和個(gè)人可以開(kāi)立新臺(tái)幣賬戶，金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)銀行之間可以開(kāi)立新臺(tái)幣同業(yè)往來(lái)賬戶，辦理多種形式結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展新臺(tái)幣區(qū)域性銀行間市場(chǎng)交易。
第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加靈活便利的兩岸居民入出境政策。簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)車(chē)輛進(jìn)出境手續(xù)，完善配套服務(wù)，為臺(tái)灣地區(qū)車(chē)輛進(jìn)出提供便利。
第四十三條 推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將臺(tái)胞證號(hào)納入公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理體系進(jìn)行服務(wù)，為臺(tái)胞提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的便利，支持臺(tái)灣地區(qū)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和居住。
第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)客空間建設(shè)、融資擔(dān)保等方面的支持。
第四十五條 平潭片區(qū)可以根據(jù)改革試點(diǎn)任務(wù)要求，探索實(shí)行更加開(kāi)放的`涉臺(tái)投資貿(mào)易試驗(yàn)措施。
第七章 綜合監(jiān)管
第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，完善管理規(guī)則，注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定重大監(jiān)管規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)影響分析、專(zhuān)家論證、征求利益相關(guān)人意見(jiàn)以及公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái)，整合監(jiān)管信息資源，推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的效能。片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供信息，參與信息交換和共享。
第四十八條 建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開(kāi)、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。公民、法人和其他組織可以查閱企業(yè)公示信息，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。
第四十九條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立多部門(mén)合作協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制，實(shí)施集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法。
第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查。
第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。對(duì)涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的壟斷行為，依法開(kāi)展調(diào)查和執(zhí)法。
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)采用國(guó)際通行的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備技術(shù)和自愿簽訂環(huán)境協(xié)議等方面制定鼓勵(lì)政策。
第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)合理可控。
第八章 人才保障
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加開(kāi)放的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展教育綜合改革試驗(yàn)，建立更加開(kāi)放便利的境外學(xué)歷、學(xué)位、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)、技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，引導(dǎo)人才聚集。
第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便捷高效的人才公共服務(wù)。
鼓勵(lì)境外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與區(qū)內(nèi)人才開(kāi)發(fā)，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的服務(wù)。
第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績(jī)薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評(píng)價(jià)機(jī)制，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，加強(qiáng)高層次人才和急需人才的引進(jìn)工作。
鼓勵(lì)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以聘任制等形式引進(jìn)高層次人才和急需人才。
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立高層次人才特殊保障制度，為符合條件的人才提供住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)保社保、便利往來(lái)等方面的服務(wù)。
高層次人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦且具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予投融資便利、財(cái)政資助等方面的支持。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取措施激勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九章 法治環(huán)境
第五十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，依法定程序爭(zhēng)取國(guó)家支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
第六十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利受法律保護(hù)，在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面享有公平待遇。
第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)、取得報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保障、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、參與企業(yè)民主管理等權(quán)利，受法律保護(hù)。
發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用。
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機(jī)制。
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)制度，屬于相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人可以向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立民商事糾紛多元化解決機(jī)制。借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度。支持專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，完善調(diào)解制度，及時(shí)合理地化解各類(lèi)糾紛。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)，公正高效地保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
第十章 附 則
第六十五條 本條例自公布之日起施行。
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