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《殯葬管理條例》內(nèi)容解讀「整理版」
國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位被萬座私墳包圍，村民成群結(jié)隊推銷墓地還能開具蓋有公章的“收據(jù)”，交1萬多元就能“入駐”皇室風(fēng)水寶地……
記者日前在廣西桂林靖江王陵保護(hù)區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，昔日王陵在大量私墳的侵蝕下已變得面目全非，而且呈愈演愈烈之勢。
新墳老墳交織王陵變身“亂葬崗”
廣西桂林靖江王陵擁有明朝11世靖江藩王、王妃和將軍、大臣的300多座古墓，是現(xiàn)存最大、保存最完好的明代藩王墓群，屬于國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。記者4月1日來到位于桂林市東郊堯山西南麓的掛子山村，見到了被私墳侵蝕最為嚴(yán)重的端懿王陵。
根據(jù)文物部門提供的資料，端懿王陵占地面積約43畝，原有左右朝房、陵門、神廚神庫、碑亭以及守門獅、勇士控馬等神道石作儀仗等建筑、石刻。
記者在現(xiàn)場看到，整個王陵已經(jīng)成為一個雜亂的墳場，既有老墳又有新墳，數(shù)千座私墳遍布其間，進(jìn)入王陵就像走迷宮一般。高3米、直徑約8米的端懿王陵土堆上遍布十幾座私墳，王陵神道兩旁的守門獅、勇士控馬等石刻被私墳分隔得七零八落。
在遮擋王陵的圍墻上，可以看見“修老墳、葬新墳”字樣的廣告。村民三五成群地聚集在王陵旁的公路邊上，向來人推銷墳地。
在王陵的一角，記者見到兩位村民正在修建一座新墳，新墳旁邊黑色的王陵神道雕塑格外突兀。一位老年婦女主動向記者推銷這一片僅剩的2塊墓地，每塊約占地4平方米，夾在密密麻麻的私墳之間。她要價1.4萬元，包括土地使用、石碑和人工等費(fèi)用，并表示王陵是風(fēng)水寶地，這一價格非常合理。她告訴記者這里的土地屬于村集體，可以開具蓋有村委會公章的收據(jù)，不用擔(dān)心被拆除。
文物部門曾于2011年對保護(hù)區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，端懿王陵遺址內(nèi)私墳數(shù)為8349座，整個掛子山村超過1.7萬座，亂埋亂葬以端懿王陵遺址為中心，近年來已擴(kuò)展到周邊石山半山腰以上，并逐漸向靖江王陵遺址核心地帶蔓延。
亂埋亂葬局面失控監(jiān)管缺位整治乏力
桂林市靖江王陵文物管理處副主任曾祥忠介紹，在國家規(guī)劃建設(shè)的7.5平方公里靖江王陵考古遺址公園范圍內(nèi)，亂埋亂葬數(shù)在2011年已經(jīng)有2萬多座，并且以每年1000座左右的增幅在繼續(xù)發(fā)展，對靖江王陵遺址及環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞。
“堯山區(qū)域內(nèi)亂埋亂葬的數(shù)量達(dá)6萬-8萬座，近兩年在堯山發(fā)現(xiàn)了很多座占地200平方米的豪華墓，浪費(fèi)了大量土地，令人痛心。”桂林市殯葬管理處副主任羅逸說。
曾祥忠說，掛子山村的亂埋亂葬有一定的歷史原因，在20世紀(jì)70年代王陵未被列入文物保護(hù)單位前，桂林市就把火葬場建于堯山，同時把端懿王陵遺址作為遷墳安置墳場。80年代后，隨著城市改造的進(jìn)行，大量私墳被遷入，亂埋亂葬逐漸形成規(guī)模。近年來，村集體非法出租、轉(zhuǎn)讓、出賣集體土地給建墳者，從中收取一定比例的所謂的承包費(fèi)或管理費(fèi)，助長了亂埋亂葬現(xiàn)象。
曾祥忠表示，文物管理處沒有土地權(quán)屬，也沒有執(zhí)法權(quán)，無權(quán)清墳，因此處于很尷尬的境地。
羅逸介紹，2006年，桂林市殯葬管理處曾推動市政府出臺過清理亂埋亂葬措施，但實施效果不佳，最終不了了之。亂埋亂葬涉及民政、國土、林業(yè)、文物等多個部門，民政部門沒有執(zhí)法權(quán)，對于私墳只能由住建部門按照違章建筑拆除，各部門未形成齊抓共管的局面，使得亂埋亂葬得不到根遏制和根除。
厘清權(quán)責(zé)綜合執(zhí)法多方合力方能標(biāo)本兼治
《殯葬管理條例》規(guī)定，禁止在文物保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)�，農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地，在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正。
曾祥忠認(rèn)為，全面治理靖江王陵保護(hù)區(qū)亂埋亂葬問題，是一項復(fù)雜的社會工程，不是某個部門能夠解決的，建議由市政府牽頭開展工作，以便文物、民政等部門形成合力。
羅逸建議，桂林市應(yīng)該出臺市一級殯葬管理法規(guī)條例，厘清各部門權(quán)責(zé)，為相關(guān)部門執(zhí)法提供具有可操作性的規(guī)范性指導(dǎo)。
亂埋亂葬現(xiàn)象的存在，很大一部分原因在于低價公益性公墓的缺乏，私墳的價格遠(yuǎn)低于經(jīng)營性公墓的價格。“應(yīng)該加快公益性公墓的建設(shè)，將零星的私墳遷入公益性墓地，對大片的老墳場進(jìn)行改造，綠化墳場四周，遏制新墳的修建。”羅逸說。
曾祥忠建議，由國土部門主持對靖江王陵所有野外文物遺址、保護(hù)區(qū)劃進(jìn)行界限劃定，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行土地確權(quán)和土地征用，修建保護(hù)性生態(tài)圍墻——遺址綠籬，以保護(hù)靖江王陵野外文物遺址免遭人為破壞。
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清明節(jié)，去墓園踏青賞花，到海邊與親朋小聚，正逐漸成為臺灣社會的新風(fēng)尚。自2002年臺灣實施“殯葬管理條例”以來，臺灣墓園進(jìn)行了園林式改造，樹葬、海葬等環(huán)保葬也日漸推廣開來，人們的掃墓方式隨之改變，臺灣的殯葬業(yè)的競爭也日益激烈。目前，臺灣的殯葬服務(wù)業(yè)已從簡單的主持喪葬典禮，拓展到臨終授體、后續(xù)關(guān)懷等諸多服務(wù)，生命的終點(diǎn)因此更顯尊嚴(yán)。如今，這些臺式殯葬服務(wù)，隨著臺灣業(yè)者的西進(jìn)，逐漸在大陸落地開花。
到墓園踏青去
“仰望藍(lán)天白云，靜臥綠草如茵，耳畔遠(yuǎn)濤近風(fēng)……至于這一生的跌宕起伏，就讓藝術(shù)家和他的作品記錄吧。”這是設(shè)立了鄧麗君墓園——筠園的臺灣金寶山墓園的廣告語，其描摹的正是臺灣眾多公園化陵園的景觀。在墓園里賞花，與親朋喝咖啡小聚，甚至借景拍婚紗照等，在島內(nèi)已不是什么稀罕事了。近年來，臺灣墓園借鑒西方經(jīng)驗，逐步進(jìn)行園林式改造，希望塑造“死亡可以如此藝術(shù)”的氛圍。許多墓園改名為紀(jì)念公園或生命園，力求給人整潔明亮的全新感受。
記者駐臺時發(fā)現(xiàn)，臺灣的墓園多位于背山面海、景色優(yōu)美的郊區(qū)，整體外觀造型也十分現(xiàn)代，氛圍輕松而溫馨。
華夏仁本是全臺灣排名第二的殯葬企業(yè)，也是首家進(jìn)駐福建的臺灣殯葬公司。公司負(fù)責(zé)人舒夢平告訴記者，為了彰顯生命美學(xué)，臺灣墓園的興建者甚至不惜重金邀請各界知名藝術(shù)家參與設(shè)計墓園，共同打造一所藝術(shù)殿堂。以新竹關(guān)西天陵為例，在外觀上，采用如希臘神殿的造型設(shè)計，園區(qū)內(nèi)有數(shù)十座大型手工漢白玉人像雕塑，周圍花木扶疏，除了清明掃墓時節(jié)讓人回憶過往者外，更可讓世代子孫心生親近。
而最著名的莫過于臺灣龍巖人本陵園聘請國際建筑大師安藤忠雄設(shè)計的墓園。墓園主體建筑是一個直徑長達(dá)81米的巨大水盤，周圍是高12米、寬90米的水瀑，還有大面積的吉野櫻花。后人來掃墓時，看到燦爛的櫻花盛開，仿佛可以感受到一種涅槃重生般的幸福感。
“這種園林式的墓園營造方式，我們非常希望能夠帶到大陸來，不僅因為我們有多年的營造經(jīng)驗，更因為兩岸民眾對待生老病死有著相同的文化背景和期許。”舒夢平說。
莊重優(yōu)雅的告別
這幾年，隨著島內(nèi)殯葬市場的飽和以及大陸人口老齡化的到來，臺灣殯葬業(yè)者開始逐步進(jìn)入大陸市場，也帶來了全新的理念和業(yè)態(tài)。
“在臺灣，殯葬公司的服務(wù)通常包含三個方面，包括臨終授體、喪葬典禮、后續(xù)關(guān)懷。比如，在臨終授體環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)通常達(dá)到一個半小時。”舒夢平說，為了表達(dá)對亡者及其家屬的尊重，他們的動作力求輕柔、細(xì)致，充滿儀式感;他們還會參照亡者照片，依其生前的喜好，為他化上最后的妝容;在喪葬典禮上，他們也會依據(jù)各個家庭不同的信仰，提供宗教儀式服務(wù)。
同時，臺灣殯葬業(yè)者還可為往生者制作一部記錄其生平的短片，在靈堂循環(huán)播放，供人緬懷。在整個喪葬過程中，甚至還有專門的心理輔導(dǎo)人員陪伴在家屬身邊，為其進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)。
臺灣土地資源有限，殯葬設(shè)施用地不足始終是一大問題，大陸同樣如此。“所以，我們希望在大陸發(fā)展環(huán)保葬。”舒夢平表示，幾年前法鼓山圣嚴(yán)法師圓寂，留下遺囑“樹葬植存，化為塵土”，當(dāng)時這句話在島內(nèi)影響甚巨。如今，越來越多臺灣民眾開始選擇以樹葬、海葬等方式，讓生命在大自然里得到延續(xù)，這不但能節(jié)約治喪費(fèi)用，更可以把美麗的生存空間留給后代子孫。
世事流轉(zhuǎn)、觀念革新，臺灣的喪葬禮俗正逐漸向“重禮不重俗”轉(zhuǎn)變，火葬、樹葬、海葬成為風(fēng)氣，以此彰顯“禮”的真正意義。對此，有關(guān)專家表示，目前環(huán)保葬在大陸亦逐漸興起，隨著臺灣殯葬業(yè)者的西進(jìn)，兩岸業(yè)者的合作將為殯葬業(yè)帶來新的春天。或許有一天，到環(huán)境清幽的樹葬公園賞花，或是去風(fēng)景壯美的海邊看海，心香一瓣憶故人，會成為兩岸清明節(jié)掃墓祭祖的特有風(fēng)景。
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