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2016北京環(huán)境違法舉報新規(guī)解讀
《北京市環(huán)境保護(hù)局對舉報環(huán)境違法行為實行獎勵有關(guān)規(guī)定(暫行)》昨天公布，舉報環(huán)境違法行為，最高獎勵額度為5萬元。新規(guī)將于今年4月1日起實施。
市環(huán)保投訴舉報中心主任杜鳳軍介紹，今后，市民可通過規(guī)定的有獎舉報途徑，向市環(huán)保局舉報本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)部門查處的，且違反大氣污染防治、水污染防治、放射性廢物管理、消耗臭氧層物質(zhì)管理相關(guān)法律規(guī)定的環(huán)境違法行為，經(jīng)查屬實，將給予舉報人100元至50000元獎勵。此前本市對于環(huán)境違法行為的舉報，最高曾發(fā)放過5000元獎金，新規(guī)定出臺后的獎勵最高金額是原先的10倍。
北京青年報記者了解到，有獎舉報的4種途徑包括，北京市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站(www.bjepb.gov.cn)“有獎舉報”專欄、快遞、掛號郵寄和個人送達(dá)。
市環(huán)保局將每季度對有獎舉報擬獎勵情況梳理一次，并組織有獎舉報獎金發(fā)放。對于比較容易發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，舉報經(jīng)核查屬實，獎勵金額是100元。但是對于一些環(huán)保部門在日常監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)且對環(huán)境危害嚴(yán)重行為的舉報，或因舉報避免了重大環(huán)境污染事件發(fā)生的線索，環(huán)保部門將重點予以獎勵，獎勵金額從2000元至5萬元不等。
重點獎勵的舉報線索共有17類，提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位未使用清潔能源，排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定，損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上等行為均在舉報范圍之列。
據(jù)了解，為便于及時準(zhǔn)確查處環(huán)境違法行為，舉報人應(yīng)提供被舉報單位名稱、違法行為發(fā)生地和基本違法事實及排污情況的照片等證據(jù)。同時，為了便于領(lǐng)取獎金，舉報人需實名舉報，提供真實姓名、身份證號、電話號碼等個人信息。
北青報記者還注意到，有幾種情形不在獎勵范圍內(nèi)，包括舉報事實不清，或舉報內(nèi)容難以確定、環(huán)境違法行為事先已被環(huán)保部門掌握或被媒體曝光、未按要求提供個人準(zhǔn)確信息等。此外，對于舉報人舉報的案件經(jīng)查證屬惡意謊報并造成嚴(yán)重后果的，環(huán)保部門將提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
內(nèi)存
獎勵舉報人5萬元的舉報情形
1.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。
2.非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。
3.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。
4.兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的。
5.舉報其他特別嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，使被舉報單位受到行政處罰50萬元(含)以上或被舉報單位負(fù)責(zé)人依法受到行政拘留或追究刑事責(zé)任的。
附件：
北京市環(huán)境保護(hù)局對舉報環(huán)境違法行為實行獎勵有關(guān)規(guī)定(暫行)
第一條 為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市水污染防治條例》、《放射性廢物安全管理條例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。
第三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對符合要求且查證屬實的舉報行為，給予舉報人一次性發(fā)放相應(yīng)獎金，即實施有獎舉報。
第四條 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，參與有獎舉報的舉報人應(yīng)如實提供本人真實信息(姓名、身份證號、電話號碼等)，為便于領(lǐng)取獎金，需提供本人開戶銀行及銀行賬號或匯款地址等信息(多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息);為便于及時準(zhǔn)確調(diào)查處理，需提供被舉報單位名稱、違法行為發(fā)生地和基本違法事實及排污情況的照片等證據(jù);舉報機動車違法排污的，還需提供車牌號、車牌顏色等。
第五條 舉報人可以通過北京市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站“有獎舉報”專欄(www.bjepb.gov.cn)在線提交舉報信息，也可以通過快遞、掛號郵寄或個人送達(dá)形式舉報。
第六條 舉報范圍暫定為本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)部門查處的，且違反大氣污染防治、水污染防治、放射性廢物管理、消耗臭氧層物質(zhì)管理相關(guān)法律規(guī)定的環(huán)境違法行為。
第七條 根據(jù)舉報人舉報線索發(fā)現(xiàn)難易程度、對環(huán)境危害程度、舉報人協(xié)查情況等給予舉報人相應(yīng)獎勵。重點獎勵提供在日常監(jiān)管中難于發(fā)現(xiàn)且對環(huán)境危害嚴(yán)重，或因舉報避免了重大環(huán)境污染事件發(fā)生線索的舉報人。
(一)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人2000元獎勵：
1.工業(yè)企業(yè)不正常使用或擅自拆除、閑置大氣和水污染防治設(shè)施的;
2.提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位未使用清潔能源的;
3.企業(yè)未按規(guī)定公布或保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，未設(shè)置監(jiān)測點位或者采樣平臺的，未按要求記錄、保存相關(guān)數(shù)據(jù)和信息、弄虛作假的;
4.加油(氣)站、儲油(氣)站、油(氣)罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的;重型柴油車、非道路機械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，破壞車載診斷系統(tǒng)的;機動車檢測機構(gòu)違法進(jìn)行機動車排放污染定期檢測或未按照規(guī)定檢測的;
5.在地下飲用水水源保護(hù)區(qū)堆放易溶、含有毒污染物的廢棄物或新建貯存液體化學(xué)原料、油類或者其他含有毒污染物物質(zhì)的地下工程設(shè)施的;
6.未將實驗室、檢驗室、化驗室廢液按照國家和本市關(guān)于危險廢物的有關(guān)規(guī)定單獨收集，進(jìn)行安全處置的;
7.違法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀消耗臭氧層物質(zhì)(氟利昂等)的。
(二)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人5000元獎勵：
1.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;
2.私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等方式排放、傾倒污水或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的;
3.應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證或未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣和水污染物的;
4.在本市銷售未納入本市目錄或不符合國家、本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機動車和非道路移動機械的;
5.私自將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的。
(三)舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人50000元獎勵：
1.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
2.非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
3.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
4.兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;
5.舉報其他特別嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，使被舉報單位受到行政處罰50萬元(含)以上或被舉報單位負(fù)責(zé)人依法受到行政拘留或追究刑事責(zé)任的;
(四)除上述(一)、(二)、(三)項外，舉報第六條規(guī)定的環(huán)境違法行為，經(jīng)環(huán)保部門查證屬實，給予舉報人100元獎勵。
第八條 對舉報人獎勵應(yīng)遵循以下原則：
1.一個舉報事項對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)中一項給予一次性獎勵，特殊情況，可依據(jù)相應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎勵;
2.同一違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人;聯(lián)合舉報的，獎金平均分配;舉報一家企業(yè)多項環(huán)境違法行為的，按就高原則以一件線索計算獎金;
3.舉報案件被查處后，該企業(yè)再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵;
4.舉報人提供的證據(jù)或線索事先已被環(huán)境保護(hù)部門掌握或被媒體曝光的，不予獎勵;
5.不在有獎舉報范圍內(nèi)的事項，或未按要求提供個人和被舉報單位準(zhǔn)確信息的不予獎勵，按普通舉報事項調(diào)查處理。
第九條 北京市環(huán)境保護(hù)局、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局按法定職責(zé)，依法調(diào)查處理環(huán)境違法行為，由北京市環(huán)境保護(hù)局每季度梳理一次情況，并組織有獎舉報的獎金發(fā)放。
第十條 有獎舉報獎金以銀行匯款或郵政匯款的形式進(jìn)行發(fā)放。因舉報人提交相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報人負(fù)責(zé)。
第十一條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對舉報人相關(guān)信息予以保密。舉報人提供的線索應(yīng)客觀真實，不得歪曲捏造事實，經(jīng)查證屬惡意謊報并造成嚴(yán)重后果的，環(huán)保部門將提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。
第十二條 環(huán)保部門工作人員(含臨時聘用人員)及其直系親屬對環(huán)境違法行為的舉報不適用本規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定由北京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)定自2016年4月1日起實施，2014年12月16日印發(fā)的《北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對環(huán)保違法行為實行有獎舉報的規(guī)定(試行)》(京環(huán)發(fā)[2014]91號)同時廢止。
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