江西武夷山國家級自然保護區(qū)條例(草案)

　　江西武夷山國家級自然保護區(qū)條例(草案)

　　第一章總 則

　　第一條為了加強江西武夷山國家級自然保護區(qū)的管理，保護黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動植物原生種群及其棲息地，維護中亞熱帶中山森林生態(tài)系統(tǒng)完整性及生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。

　　第二條江西武夷山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱武夷山保護區(qū))屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)，位于上饒市鉛山縣境內(nèi)，東經(jīng)117°39′30″～117°55′47″，北緯27°48′11″～28°00′35″，面積16007公頃。武夷山保護區(qū)的具體范圍、界線和功能分區(qū)以國務(wù)院批準的文件為準。

　　第三條凡在武夷山保護區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　第四條武夷山保護區(qū)的保護和管理應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、嚴格保護、有序建設(shè)、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條省人民政府應(yīng)當制定并組織實施有利于武夷山保護區(qū)保護和建設(shè)的政策措施，將保護、建設(shè)、管理經(jīng)費納入財政預算。

　　第六條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以依法接受國際組織、社會團體、企業(yè)及個人的捐贈，用于武夷山保護區(qū)的保護和管理等工作。

　　第七條對武夷山保護區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境，任何單位和個人都有保護的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占武夷山保護區(qū)的行為進行檢舉、控告。

　　第二章保護管理機構(gòu)與職責

　　第八條省人民政府林業(yè)主管部門主管武夷山保護區(qū)的工作，其所屬的武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護和管理的具體工作。

　　第九條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)主要職責是：

　　(一)貫徹落實有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)編制武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃，在征求所在地縣級以上人民政府意見后按程序報批，并組織實施批準后的武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃;

　　(三)組織開展武夷山保護區(qū)內(nèi)資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，建立武夷山保護區(qū)自然資源檔案;

　　(四)開展與武夷山保護區(qū)相關(guān)的科學研究、科學知識普及和宣傳教育活動;

　　(五)組織開展武夷山保護區(qū)規(guī)范化建設(shè);

　　(六)對武夷山保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、旅游、經(jīng)營等活動進行監(jiān)督和管理;

　　(七)依法查處破壞武夷山保護區(qū)內(nèi)自然資源、自然環(huán)境、保護設(shè)施的違法行為;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以在進出武夷山保護區(qū)主要路口設(shè)立資源保護檢查站。

　　資源保護檢查站負責向武夷山保護區(qū)群眾宣傳有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī);對運輸進入武夷山保護區(qū)的動植物及其制品的檢疫證進行查驗;對違法攜帶火種等行為依法進行查處。

　　第十一條武夷山保護區(qū)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、交通運輸、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、科學技術(shù)、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，做好武夷山保護區(qū)保護和管理相關(guān)工作。

　　武夷山保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照各自職責，做好武夷山保護區(qū)的保護和管理相關(guān)工作。

　　第十二條森林公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要在武夷山保護區(qū)設(shè)立警務(wù)室，負責武夷山保護區(qū)自然資源和財產(chǎn)安全，維護武夷山保護區(qū)內(nèi)的社會治安秩序。

　　第十三條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織鉛山縣人民政府及其有關(guān)部門、武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)、武夷山鎮(zhèn)和篁碧畬族鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)單位，建立健全武夷山保護區(qū)聯(lián)合保護機制，制定保護公約，開展宣傳教育，落實保護責任，協(xié)調(diào)做好保護和管理工作。

　　第三章保護措施

　　第十四條經(jīng)國務(wù)院批準的武夷山保護區(qū)面積、功能分區(qū)、界線和國務(wù)院林業(yè)主管部門批準的武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃，是武夷山保護區(qū)保護和管理的依據(jù)，不得擅自改變;確需改變的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。武夷山保護區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，應(yīng)當嚴格按照武夷山保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)和總體規(guī)劃進行保護。

　　第十五條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定，完善武夷山保護區(qū)生態(tài)和資源監(jiān)測體系，在武夷山保護區(qū)內(nèi)的黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動植物集中分布地域、典型植被群落所在地域，建設(shè)適當數(shù)量的固定樣地、固定樣線、站位斷面或者永久性生態(tài)定位監(jiān)測站，定期開展調(diào)查和監(jiān)測，并建立武夷山保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測檔案;定期對武夷山保護區(qū)內(nèi)生物多樣性狀況和保護成效進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整、完善保護和管理措施。

　　第十六條武夷山保護區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的界線上設(shè)立界碑、界樁等界標。

　　第十七條核心區(qū)為保存完好的天然狀態(tài)的中亞熱帶中山森林生態(tài)系統(tǒng)和適宜黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等為主的多種瀕危野生動植物分布地。

　　核心區(qū)內(nèi)，除武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)工作人員履行職責和從事科學研究的人員從事科研外，禁止任何單位和個人進入。

　　第十八條核心區(qū)外圍為緩沖區(qū)。緩沖區(qū)內(nèi)，除可以從事科學研究、教學實習和標本采集活動外，禁止任何形式的旅游、野外登山、探險、宿營和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十九條在緩沖區(qū)外圍為實驗區(qū)。實驗區(qū)可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。

　　第二十條進入核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，事先向武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)提交書面申請。書面申請應(yīng)當包括活動的時間、地點、內(nèi)容、方式等。

　　武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)予以批準，并告知鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門;不予批準的，應(yīng)當予以書面說明。

　　第二十一條在武夷山保護區(qū)內(nèi)開展科學研究、調(diào)查觀測、教學實習以及采集野生動植物制作標本等活動的，活動結(jié)束后，應(yīng)當向武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)和鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門提交活動成果副本。

　　第二十二條武夷山保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)野外用火;

　　(二)盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被;

　　(三)采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購野生動物;

　　(四)開墾、開礦、采石、挖沙、取土、非法占地;

　　(五)排放污水、廢氣，傾倒固體廢棄物;

　　(六)擅自移動或者破壞界樁、界碑及其他保護設(shè)施;

　　(七)對河流進行截流、改向、填堵或者其他改變;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)武夷山保護區(qū)內(nèi)病餓、受傷、被困、迷途的黃腹角雉、黑麂以及其他重點保護野生動物，都有救護和及時報告武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)或者當?shù)厝嗣裾�府的義務(wù)，嚴禁捕殺。

　　第二十四條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以與武夷山保護區(qū)內(nèi)的其它國有森林及集體所有森林、個人所有林木的所有者簽訂保護協(xié)議，按照武夷山保護區(qū)林地的功能約定林地使用方向和林木生產(chǎn)方式。

　　第二十五條鉛山縣人民政府應(yīng)當會同武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)加強對武夷山保護區(qū)內(nèi)人口管理，嚴禁武夷山保護區(qū)外人員違法遷入武夷山保護區(qū)居住。

　　在武夷山保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和進入武夷山保護區(qū)的人員，應(yīng)當嚴格遵守武夷山保護區(qū)的管理制度，接受武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

　　第二十六條鉛山縣人民政府應(yīng)當加強對武夷山保護區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導，將武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)列為本級森林防火指揮機構(gòu)成員單位，并將武夷山保護區(qū)森林防火納入本級森林防火規(guī)劃，加強對武夷山保護區(qū)森林防火工作的監(jiān)督管理。

　　武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)負責武夷山保護區(qū)森林防火監(jiān)測預警預報、巡護檢查、火險監(jiān)控等日常預防和監(jiān)督管理工作。

　　第二十七條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全防護措施，做好外來物種入侵防控工作，并加強動植物疫源疫病的監(jiān)測，嚴格按程序處置、報告疫情，嚴防動植物疫源體輸入輸出武夷山保護區(qū)。

　　第四章合理利用

　　第二十八條武夷山保護區(qū)資源的開發(fā)利用，應(yīng)當服從保護的要求，并符合武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃。

　　武夷山保護區(qū)所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當與武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃相銜接，并書面征求武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第二十九條核心區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何設(shè)施。

　　緩沖區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)任何生活、生產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施，經(jīng)依法批準，可以建設(shè)野外觀測站、樣線樣地、巡護通道、森林防火等科研監(jiān)測及保護設(shè)施。

　　實驗區(qū)內(nèi)嚴格控制建設(shè)用地。經(jīng)依法批準，可以建設(shè)與保護管理、科研監(jiān)測、科普教育、旅游觀光等相關(guān)的設(shè)施。

　　實驗區(qū)內(nèi)村(居)民建房，應(yīng)當嚴格遵守鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，符合武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

　　第三十條實驗區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準，組織開展的生態(tài)旅游，應(yīng)當符合武夷山保護區(qū)旅游專項規(guī)劃，進行環(huán)境容量測算和環(huán)境影響評價，做好各類安全防控工作，并接受武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第三十一條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以會同鉛山縣人民政府，根據(jù)武夷山保護區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活狀況，在實驗區(qū)內(nèi)劃定固定的生產(chǎn)區(qū)域，合理安排武夷山保護區(qū)內(nèi)居民開展毛竹和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營等活動。

　　省人民政府林業(yè)主管部門、武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)對武夷山保護區(qū)內(nèi)的單位和個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當提供技術(shù)和信息服務(wù)，并可以給予資金扶持。

　　第三十二條武夷山保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源管護、森林防火、科研監(jiān)測、林產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)、搶險救災(zāi)等需要勞動用工的，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先聘用武夷山保護區(qū)內(nèi)林權(quán)所有者和武夷山保護區(qū)內(nèi)居民。

　　武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以向武夷山保護區(qū)內(nèi)林權(quán)所有者和武夷山保護區(qū)內(nèi)居民購買輔助性服務(wù)。

　　第三十三條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)可以與高校、科研機構(gòu)在森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、遷徙物種保護、外來物種入侵、發(fā)掘可持續(xù)利用生物資源、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展合作研究。

　　第三十四條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在武夷山保護區(qū)內(nèi)建立科普教育場館，組織力量編制具有武夷山保護區(qū)特色的科普教材和視聽資料，定期開展生態(tài)環(huán)境教育和科普教育活動。

　　第五章法律責任

　　第三十五條武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法對主要負責人和直接責任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)不執(zhí)行或者擅自變更武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃的;

　　(二)超越權(quán)限批準進入武夷山保護區(qū)從事相關(guān)活動的;

　　(三)不履行本條例規(guī)定職責的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，在武夷山保護區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被，采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購野生動物及其他破壞自然資源的，由武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)森林、野生動植物的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處300元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準進入核心區(qū)的;

　　(二)未經(jīng)批準在緩沖區(qū)進行科學研究、教學實習、標本采集等活動的;

　　(三)在緩沖區(qū)旅游、登山、探險、宿營和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(四)擅自移動或者毀壞保護設(shè)施的。

　　違反前款第(二)項規(guī)定，除按前款規(guī)定進行處罰外，對科學研究、教學實習、標本采集所得的資料和實物予以沒收。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。有關(guān)行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托武夷山保護區(qū)管理機構(gòu)實施行政處罰。

　　第六章附 則

　　第三十九條本條例自年月日起施行。

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