江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例(草案)

　　江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例(草案)

　　第一章總 則

　　第一條為了加強(qiáng)江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動(dòng)植物原生種群及其棲息地，維護(hù)中亞熱帶中山森林生態(tài)系統(tǒng)完整性及生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條江西武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱武夷山保護(hù)區(qū))屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，位于上饒市鉛山縣境內(nèi)，東經(jīng)117°39′30″～117°55′47″，北緯27°48′11″～28°00′35″，面積16007公頃。武夷山保護(hù)區(qū)的具體范圍、界線和功能分區(qū)以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。

　　第三條凡在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條武夷山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、有序建設(shè)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于武夷山保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策措施，將保護(hù)、建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第六條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法接受國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)，用于武夷山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理等工作。

　　第七條對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞、侵占武夷山保護(hù)區(qū)的行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第二章保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管武夷山保護(hù)區(qū)的工作，其所屬的武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理的具體工作。

　　第九條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)編制武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃，在征求所在地縣級(jí)以上人民政府意見(jiàn)后按程序報(bào)批，并組織實(shí)施批準(zhǔn)后的武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃;

　　(三)組織開(kāi)展武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立武夷山保護(hù)區(qū)自然資源檔案;

　　(四)開(kāi)展與武夷山保護(hù)區(qū)相關(guān)的科學(xué)研究、科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng);

　　(五)組織開(kāi)展武夷山保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè);

　　(六)對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、旅游、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理;

　　(七)依法查處破壞武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源、自然環(huán)境、保護(hù)設(shè)施的違法行為;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在進(jìn)出武夷山保護(hù)區(qū)主要路口設(shè)立資源保護(hù)檢查站。

　　資源保護(hù)檢查站負(fù)責(zé)向武夷山保護(hù)區(qū)群眾宣傳有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī);對(duì)運(yùn)輸進(jìn)入武夷山保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物及其制品的檢疫證進(jìn)行查驗(yàn);對(duì)違法攜帶火種等行為依法進(jìn)行查處。

　　第十一條武夷山保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、科學(xué)技術(shù)、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好武夷山保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理相關(guān)工作。

　　武夷山保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，按照各自職責(zé)，做好武夷山保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理相關(guān)工作。

　　第十二條森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在武夷山保護(hù)區(qū)設(shè)立警務(wù)室，負(fù)責(zé)武夷山保護(hù)區(qū)自然資源和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序。

　　第十三條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鉛山縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、武夷山鎮(zhèn)和篁碧畬族鄉(xiāng)人民政府等有關(guān)單位，建立健全武夷山保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，制定保護(hù)公約，開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，協(xié)調(diào)做好保護(hù)和管理工作。

　　第三章保護(hù)措施

　　第十四條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的武夷山保護(hù)區(qū)面積、功能分區(qū)、界線和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃，是武夷山保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)，不得擅自改變;確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。武夷山保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照武夷山保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)和總體規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

　　第十五條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，完善武夷山保護(hù)區(qū)生態(tài)和資源監(jiān)測(cè)體系，在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動(dòng)植物集中分布地域、典型植被群落所在地域，建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的固定樣地、固定樣線、站位斷面或者永久性生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站，定期開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，并建立武夷山保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)檔案;定期對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性狀況和保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整、完善保護(hù)和管理措施。

　　第十六條武夷山保護(hù)區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的界線上設(shè)立界碑、界樁等界標(biāo)。

　　第十七條核心區(qū)為保存完好的天然狀態(tài)的中亞熱帶中山森林生態(tài)系統(tǒng)和適宜黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等為主的多種瀕危野生動(dòng)植物分布地。

　　核心區(qū)內(nèi)，除武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員履行職責(zé)和從事科學(xué)研究的人員從事科研外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。

　　第十八條核心區(qū)外圍為緩沖區(qū)。緩沖區(qū)內(nèi)，除可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)外，禁止任何形式的旅游、野外登山、探險(xiǎn)、宿營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十九條在緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

　　第二十條進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，事先向武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等。

　　武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并告知鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門(mén);不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面說(shuō)明。

　　第二十一條在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究、調(diào)查觀測(cè)、教學(xué)實(shí)習(xí)以及采集野生動(dòng)植物制作標(biāo)本等活動(dòng)的，活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)提交活動(dòng)成果副本。

　　第二十二條武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)野外用火;

　　(二)盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被;

　　(三)采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購(gòu)野生動(dòng)物;

　　(四)開(kāi)墾、開(kāi)礦、采石、挖沙、取土、非法占地;

　　(五)排放污水、廢氣，傾倒固體廢棄物;

　　(六)擅自移動(dòng)或者破壞界樁、界碑及其他保護(hù)設(shè)施;

　　(七)對(duì)河流進(jìn)行截流、改向、填堵或者其他改變;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)病餓、受傷、被困、迷途的黃腹角雉、黑麂以及其他重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，都有救護(hù)和及時(shí)報(bào)告武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的義務(wù)，嚴(yán)禁捕殺。

　　第二十四條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以與武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的其它國(guó)有森林及集體所有森林、個(gè)人所有林木的所有者簽訂保護(hù)協(xié)議，按照武夷山保護(hù)區(qū)林地的功能約定林地使用方向和林木生產(chǎn)方式。

　　第二十五條鉛山縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)人口管理，嚴(yán)禁武夷山保護(hù)區(qū)外人員違法遷入武夷山保護(hù)區(qū)居住。

　　在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入武夷山保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守武夷山保護(hù)區(qū)的管理制度，接受武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第二十六條鉛山縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，將武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)列為本級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)成員單位，并將武夷山保護(hù)區(qū)森林防火納入本級(jí)森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)森林防火工作的監(jiān)督管理。

　　武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)武夷山保護(hù)區(qū)森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、巡護(hù)檢查、火險(xiǎn)監(jiān)控等日常預(yù)防和監(jiān)督管理工作。

　　第二十七條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防護(hù)措施，做好外來(lái)物種入侵防控工作，并加強(qiáng)動(dòng)植物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按程序處置、報(bào)告疫情，嚴(yán)防動(dòng)植物疫源體輸入輸出武夷山保護(hù)區(qū)。

　　第四章合理利用

　　第二十八條武夷山保護(hù)區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)的要求，并符合武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃。

　　武夷山保護(hù)區(qū)所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相銜接，并書(shū)面征求武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　第二十九條核心區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何設(shè)施。

　　緩沖區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)任何生活、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以建設(shè)野外觀測(cè)站、樣線樣地、巡護(hù)通道、森林防火等科研監(jiān)測(cè)及保護(hù)設(shè)施。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)用地。經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以建設(shè)與保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、科普教育、旅游觀光等相關(guān)的設(shè)施。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)村(居)民建房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，符合武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

　　第三十條實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，組織開(kāi)展的生態(tài)旅游，應(yīng)當(dāng)符合武夷山保護(hù)區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境容量測(cè)算和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，做好各類安全防控工作，并接受武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　第三十一條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同鉛山縣人民政府，根據(jù)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活狀況，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)劃定固定的生產(chǎn)區(qū)域，合理安排武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展毛竹和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

　　省人民政府林業(yè)主管部門(mén)、武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)和信息服務(wù)，并可以給予資金扶持。

　　第三十二條武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源管護(hù)、森林防火、科研監(jiān)測(cè)、林產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要?jiǎng)趧?dòng)用工的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)林權(quán)所有者和武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)居民。

　　武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以向武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)林權(quán)所有者和武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買(mǎi)輔助性服務(wù)。

　　第三十三條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以與高校、科研機(jī)構(gòu)在森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、遷徙物種保護(hù)、外來(lái)物種入侵、發(fā)掘可持續(xù)利用生物資源、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開(kāi)展合作研究。

　　第三十四條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)建立科普教育場(chǎng)館，組織力量編制具有武夷山保護(hù)區(qū)特色的科普教材和視聽(tīng)資料，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境教育和科普教育活動(dòng)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十五條武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不執(zhí)行或者擅自變更武夷山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃的;

　　(二)超越權(quán)限批準(zhǔn)進(jìn)入武夷山保護(hù)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)的;

　　(三)不履行本條例規(guī)定職責(zé)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，在武夷山保護(hù)區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被，采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購(gòu)野生動(dòng)物及其他破壞自然資源的，由武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)森林、野生動(dòng)植物的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處300元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等活動(dòng)的;

　　(三)在緩沖區(qū)旅游、登山、探險(xiǎn)、宿營(yíng)和開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(四)擅自移動(dòng)或者毀壞保護(hù)設(shè)施的。

　　違反前款第(二)項(xiàng)規(guī)定，除按前款規(guī)定進(jìn)行處罰外，對(duì)科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集所得的資料和實(shí)物予以沒(méi)收。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。有關(guān)行政主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托武夷山保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第六章附 則

　　第三十九條本條例自年月日起施行。

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