西寧市大氣污染防治條例全文
西寧市大氣污染防治條例
(2015年10月29日西寧市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過
2015年11月27日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條 大氣污染防治堅持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，有計劃地控制或者削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本條例的組織實施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施具體監(jiān)督管理。市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量信息。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃和建設(shè)、國土行政主管部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
公安交通、交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動車排氣污染實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃和建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、房產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚(yáng)塵污染實施監(jiān)督管理。
財政、農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、氣象等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(社區(qū))對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境行政主管部門，并配合調(diào)查處理。
工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對工業(yè)園區(qū)的大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助政府有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)。
第六條 本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對本級有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布。
第七條 本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)生活方式。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。
市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展主要污染物來源解析研究，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物實施協(xié)同控制;加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳普及工作，鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作，鼓勵社會資本投入大氣污染治理。
教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣分級預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。出現(xiàn)重污染天氣時，市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級，向社會發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
第九條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報制度，向社會公開舉報電話，明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責(zé)。有關(guān)部門在接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人表彰或者獎勵。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊州(市)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，建立重大污染事項通報制度，逐步實現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術(shù)共享，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與應(yīng)急聯(lián)動。
第二章 大氣污染物排放管理
第十一條 大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定年度計劃和控制措施，將主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)分解落實到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
第十三條 大氣污染物排放實行排污許可管理制度。
實行大氣污染排放許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并繳納排污費(fèi)。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，通過排污權(quán)交易取得大氣污染物排放指標(biāo)。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或者未通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
第十六條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)將配套的大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持大氣污染處理設(shè)施的正常使用。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除或者閑置大氣污染處理設(shè)施。
大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。