上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例5月1日起施行

時(shí)間：2022-11-08 17:59:48 規(guī)章制度我要投稿

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　　上海市文化廣播影視管理局近日透露，去年經(jīng)上海市人大常委會(huì)表決通過的《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》將于今年5月1日起正式施行。該條例是繼《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)定》、《上海市文物保護(hù)條例》后出臺(tái)的又一部重要地方文化法規(guī)。

　　該條例立足上海全市非遺保護(hù)工作實(shí)際，充分凸顯上海的地方立法特色，并確立了以市和區(qū)(縣)政府及其文化行政管理等部門、專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)為主，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與的保護(hù)機(jī)制。上海市非遺保護(hù)中心常務(wù)副主任高春明表示，即將實(shí)施的非遺條例針對(duì)上海本地實(shí)際，結(jié)合工商業(yè)老字號(hào)眾多的特點(diǎn)，提出實(shí)行“生產(chǎn)性保護(hù)”。為防止出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)使利用非遺謀取私利而損害非遺項(xiàng)目的情況，條例還引入了退出機(jī)制。

　　據(jù)悉，上海已形成由市文廣局牽頭、15個(gè)政府部門組成的市級(jí)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建了非遺保護(hù)工作專家委員會(huì)，成立了非遺保護(hù)中心，啟動(dòng)了覆蓋全市的非遺資源普查，認(rèn)定、公布了五批市級(jí)代表性項(xiàng)目名錄和相應(yīng)的傳承人，逐步建立了國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)三級(jí)名錄體系。上海市非遺保護(hù)工作專家委員會(huì)委員、市社科院文學(xué)所研究員蔡豐明表示：“上海將進(jìn)一步加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的申報(bào)、認(rèn)定，同時(shí)對(duì)非遺進(jìn)行分類保護(hù)，比如對(duì)一些瀕臨消失的戲曲、民間文學(xué)等進(jìn)行搜集、搶救，并給予一定的扶持，鼓勵(lì)大家進(jìn)行傳承，將其發(fā)揚(yáng)光大。”

　　以下是關(guān)于上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例全文，歡迎閱讀!

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第34號(hào))

　　《上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2015年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2015年12月30日

　　上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

　　(2015年12月30日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和發(fā)展上海歷史文脈，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、保存、認(rèn)定、利用、傳承、傳播等保護(hù)活動(dòng)及相關(guān)管理工作，適用本條例。

　　第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第四條市和區(qū)、縣人民政府文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、新聞出版、規(guī)劃國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、民族宗教、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。

　　第五條市文化行政管理部門所屬的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的具體工作。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)際需要，建立和完善保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專門人才培養(yǎng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　第六條本市建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等方面的人士組成，為本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供決策咨詢意見。

　　第七條本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)社會(huì)組織按照各自章程，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等工作。

　　第八條鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)組織、公民、法人通過研究、收藏、展示、傳承、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　第九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

　　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。

　　第二章調(diào)查與保存

　　第十條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　區(qū)、縣文化行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并對(duì)區(qū)、縣文化行政管理部門調(diào)查難以覆蓋的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

　　市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門可以依法對(duì)其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

　　公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　文化行政管理部門和其他有關(guān)部門、公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的具體方法和要求，按照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制。

　　文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級(jí)文化行政管理部門。

　　第十二條文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。

　　第三章代表性項(xiàng)目名錄

　　第十三條市和區(qū)、縣人民政府建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

　　市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　第十四條市和區(qū)、縣文化行政管理部門從通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，遴選擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。

　　區(qū)、縣人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，向市文化行政管理部門推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以向市或者區(qū)、縣文化行政管理部門提出列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

　　第十五條市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)從本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)中，選取五名以上相關(guān)領(lǐng)域的專家，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)擬列入或者被推薦、建議列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十六條市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審后擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于二十日。

　　公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，可以向文化行政管理部門書面提出。文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)異議情況進(jìn)行核查，認(rèn)為異議不成立的，在收到異議之日起二十日內(nèi)，書面告知異議人并說明理由;認(rèn)為異議成立的，重新進(jìn)行評(píng)審。

　　第十七條市和區(qū)、縣文化行政管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見和公示結(jié)果，擬訂本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

　　區(qū)、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)報(bào)市文化行政管理部門備案。

　　第四章分類保護(hù)與合理利用

　　第十八條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同狀況和特點(diǎn)，實(shí)行分類保護(hù)，對(duì)瀕臨消失的或者本市特有且歷史文化價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，予以重點(diǎn)保護(hù)。

　　第十九條對(duì)瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取將其內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等方式，實(shí)行搶救性保護(hù)。

　　第二十條對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以通過認(rèn)定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)。

　　第二十一條對(duì)具有生產(chǎn)性技藝和社會(huì)需求，能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過扶持、引導(dǎo)、規(guī)范對(duì)項(xiàng)目的合理開發(fā)利用，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，使該項(xiàng)目的核心技藝在生產(chǎn)實(shí)踐中得以傳承。

　　對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性，不得擅自改變其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

　　第二十二條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的瀕危原材料予以保護(hù);鼓勵(lì)依法種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。

　　第二十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的中華老字號(hào)和上海老字號(hào)企業(yè)的傳統(tǒng)技藝，優(yōu)先列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，加大保護(hù)和扶持力度，促進(jìn)本市工商業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

　　第二十四條對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其相關(guān)的場(chǎng)所和實(shí)物，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

　　實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中區(qū)域空間規(guī)劃的，由規(guī)劃國(guó)土資源部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)管理部門制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

　　第二十五條對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)以尊重其原真性、文化內(nèi)涵及自然演變進(jìn)程為原則，保持其原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌，不得歪曲、貶損、濫用。

　　第二十六條鼓勵(lì)和支持在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合等方式，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

　　第二十七條基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法予以保護(hù)。

　　第五章傳承與傳播

　　第二十八條市和區(qū)、縣文化行政管理部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人。代表性傳承人包括個(gè)人和團(tuán)體。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

　　(二)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響;

　　(三)積極開展傳承活動(dòng)。

　　認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本條例有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)定。

　　市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人名單向社會(huì)公布，并建立代表性傳承人檔案。

　　第二十九條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人享有下列權(quán)利：

　　(一)開展知識(shí)和技藝傳授、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、展示、表演、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng);

　　(二)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù);

　　(三)取得傳承、傳播工作或者其他活動(dòng)相應(yīng)的報(bào)酬;

　　(四)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才;

　　(二)妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料;

　　(三)配合文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;

　　(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

　　第三十條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人喪失傳承能力的，文化行政管理部門可以按照本條例規(guī)定的條件和程序，重新或者補(bǔ)充認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

　　第三十一條市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，從愿意承擔(dān)某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場(chǎng)地等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織中，按照公開、公平、公正的原則和程序，認(rèn)定該代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位。

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織志愿作為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位，享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。

　　第三十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位享有下列權(quán)利：

　　(一)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究;

　　(二)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù);

　　(三)向文化行政管理部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人;

　　(四)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)制定并實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與傳承計(jì)劃，為代表性傳承人開展傳承活動(dòng)提供必要條件;

　　(二)收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的資料、實(shí)物，對(duì)有關(guān)資料、實(shí)物、建(構(gòu))筑物和場(chǎng)所等予以保護(hù);

　　(三)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示活動(dòng);

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