2016最新長沙市房屋安全管理?xiàng)l例全文
《長沙市房屋安全管理?xiàng)l例》已由長沙市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2015年8月27日通過，湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年9月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。
《長沙市房屋安全管理?xiàng)l例》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造并投入使用房屋的安全管理適用本條例。
本條例所稱的房屋安全管理，包括房屋安全使用管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、房屋安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市房屋安全主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣(市)房屋安全主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、財(cái)政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和區(qū)縣(市)人民政府要求做好房屋安全管理的具體工作。
第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋安全管理相應(yīng)經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算，保障房屋安全管理工作需要。
第五條 房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修協(xié)會、物業(yè)管理協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會依法開展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在房屋安全管理中的作用。
第六條 鼓勵(lì)通過向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買服務(wù)等方式，建立多元的社會化房屋安全風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。
第七條 市、區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋安全管理知識的宣傳、教育，提高社會公眾的房屋安全管理意識。
第二章 房屋安全使用管理
第八條 房屋建筑工程交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書，明確告知受讓人房屋的基本情況、承重結(jié)構(gòu)、性能指標(biāo)、設(shè)計(jì)使用年限、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任;房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。
房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與建設(shè)單位簽訂的合同以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全使用責(zé)任人。公共租賃住房等由經(jīng)營管理單位進(jìn)行管理的，經(jīng)營管理單位為房屋安全使用責(zé)任人。
房屋承租人等使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全使用責(zé)任。房屋出租人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租房屋的安全監(jiān)督管理，房屋承租人在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋出租人進(jìn)行處理，或者報(bào)告房屋所在地區(qū)縣(市)的房屋安全主管部門。
第十條 房屋安全使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用說明書等合理使用房屋，對房屋使用安全承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)檢查房屋，及時(shí)治理房屋安全隱患;
(二)裝飾裝修、改造和維修加固房屋時(shí)，不得破壞房屋的抗震性和結(jié)構(gòu)安全性，不得影響房屋共有部分及毗鄰房屋的安全使用。
房屋安全使用責(zé)任人不得出租危險(xiǎn)房屋或者在危險(xiǎn)房屋內(nèi)從事經(jīng)營等活動(dòng)。
房屋安全使用責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋存在本條例第八條第三款相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任情形的，可以依法要求其承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 房屋安全使用責(zé)任人不得擅自實(shí)施下列影響房屋安全的行為：
(一)拆改房屋承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);
(二)拆除房屋承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗等洞口;
(三)超過房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加房屋使用荷載;
(四)在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口;
(五)開挖房屋地面和地下室;
(六)拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu);
(七)其他影響房屋安全的行為。
確需實(shí)施上述行為的，房屋安全使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、施工圖，并根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工圖組織施工;依法需要辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 房屋裝飾裝修改造前，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)所承接的裝飾裝修工程是否屬于第十一條第一款影響房屋安全的情形，是否符合建設(shè)程序的相關(guān)規(guī)定。屬于第十一條第一款的情形，房屋安全使用責(zé)任人未履行相應(yīng)建設(shè)程序的，裝飾裝修企業(yè)不得施工。
裝飾裝修企業(yè)實(shí)施本條例第十一條第一款影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案、施工圖施工，并使用質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，不得破壞房屋的抗震性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗鄰房屋的使用安全。
第十三條 委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋使用安全承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)對房屋共有部分進(jìn)行安全檢查，提出相關(guān)維修、更新和改造方案，協(xié)助業(yè)主和業(yè)主委員會進(jìn)行治理;
(二)對房屋裝飾裝修行為進(jìn)行監(jiān)督。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)房屋安全使用責(zé)任人或者裝飾裝修企業(yè)有本條例第十一條第一款影響房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻;經(jīng)勸阻拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地區(qū)縣(市)房屋安全主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十四條 建筑幕墻所有權(quán)人為建筑幕墻安全使用責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對建筑幕墻進(jìn)行定期檢查，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》進(jìn)行常規(guī)維護(hù)。
本條例所稱建筑幕墻，是指采用金屬型材、金屬連接材、粘結(jié)材料、特種玻璃、金屬板材以及天然石板材等材料構(gòu)成的玻璃幕墻、金屬板幕墻、石材幕墻及組合幕墻。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建房屋及其地下建筑物、構(gòu)筑物，裝飾裝修非住宅房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。鼓勵(lì)住宅房屋裝飾裝修時(shí)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。
房屋發(fā)生蟻害的，房屋安全使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行滅治，屬于預(yù)防包治期內(nèi)的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行滅治。白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生且影響房屋安全使用時(shí)，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治。
第三章 房屋安全鑒定管理
第十六條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備設(shè)施，并符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
房屋安全鑒定單位作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。房屋安全鑒定單位依法對所出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 市房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的房屋安全鑒定單位名錄。
第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定：
(一)房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的;
(二)房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;
(三)進(jìn)行地下設(shè)施、管線、爆破、樁基、深基坑、高邊坡和高護(hù)坡等工程施工，造成房屋損壞的;
(四)其他可能影響房屋安全使用的。
因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)大量房屋受損的，區(qū)縣(市)人民政府及其房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋安全鑒定單位對受損房屋進(jìn)行安全鑒定。
第十九條 建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，一般每十年進(jìn)行一次安全鑒定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：
(一)面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;
(二)遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的;
(三)與建筑幕墻相關(guān)的建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定存在安全隱患的;
(四)其他可能影響公共安全的。
第二十條 第十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)、第十九條的房屋安全鑒定，由房屋安全使用責(zé)任人委托。
具有第十八條第一款第(三)項(xiàng)情形的，施工單位應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行房屋安全鑒定;施工單位不委托的，房屋安全使用責(zé)任人可以自行委托。
第二十一條 房屋具有第十八條第一款第(二)、(三)項(xiàng)、第十九條規(guī)定情形且危及公共安全，房屋安全使用責(zé)任人或者施工單位不委托安全鑒定的，區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期委托。在限期內(nèi)仍不委托的，區(qū)縣(市)房屋安全主管部門可以代為委托。經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由房屋安全使用責(zé)任人或者施工單位承擔(dān)。
第二十二條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對房屋進(jìn)行安全鑒定，出具鑒定報(bào)告并提出處理意見。
第二十三條 房屋安全鑒定單位在房屋安全鑒定報(bào)告出具后三個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將鑒定報(bào)告報(bào)送房屋所在地的區(qū)縣(市)房屋安全主管部門備案，其中鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)縣(市)房屋安全主管部門。區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)房屋的相關(guān)信息在危險(xiǎn)房屋所在地域公示。
第二十四條 對房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以自房屋安全鑒定報(bào)告公示之日起十個(gè)工作日內(nèi)委托重新鑒定。委托重新鑒定涉及多個(gè)利害關(guān)系人的，房屋安全鑒定單位的確定等事宜可以由相關(guān)方自行協(xié)商。
第四章 危險(xiǎn)房屋治理
第二十五條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對危險(xiǎn)房屋采取治理防護(hù)措施。危及公共安全的，房屋安全使用責(zé)任人還應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;對暫不能排險(xiǎn)解危的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。
設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險(xiǎn)房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移。
第二十六條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋且有垮塌危險(xiǎn)，并危及公共安全，房屋安全使用責(zé)任人拒絕或者怠于采取有效治理措施的，區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用;拒不停止使用的，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋安全主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)實(shí)際情況采取以下應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：
(一)動(dòng)員房屋使用人遷離危險(xiǎn)房屋;
(二)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制;
(三)利用毗鄰的建筑物和有關(guān)設(shè)施;
(四)依法可以采取的其他措施。
第二十七條 低收入和享受低保的特殊困難家庭無力承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用的，市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十八條 單棟危險(xiǎn)房屋屬歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的，按照保護(hù)規(guī)劃的控制要求優(yōu)先改建。
單棟危險(xiǎn)房屋列入城市舊城區(qū)改造范圍的，依法征收。
對于其他單棟危險(xiǎn)房屋，房屋安全鑒定報(bào)告建議拆除的，予以拆除。原址重建符合規(guī)劃要求的，由房屋所有權(quán)人依法申請拆除重建。
第二十九條 一定區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)房屋相對集中的，區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)縣(市)人民政府報(bào)告，并提出處置方案。符合舊城區(qū)改造條件的，納入舊城區(qū)改造范圍，有計(jì)劃地組織實(shí)施危險(xiǎn)房屋改造。
第三十條 房屋安全使用責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對危險(xiǎn)房屋采取治理、搶險(xiǎn)措施時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 房屋安全監(jiān)督管理
第三十一條 市、縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息管理制度，收集管理下列房屋安全管理信息：
(一)房屋結(jié)構(gòu)類型、竣工日期和設(shè)計(jì)使用年限以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱;
(二)危險(xiǎn)房屋安全鑒定以及治理情況;
(三)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的房屋安全鑒定單位名冊及其信用記錄;
(四)其他與房屋安全相關(guān)的信息。
第三十二條 區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，督促轄區(qū)內(nèi)的房屋安全使用責(zé)任人進(jìn)行房屋安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府和市房屋安全主管部門報(bào)告。
教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通、旅游、商務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)在房屋安全主管部門的指導(dǎo)下，督促學(xué)校、醫(yī)院、劇院、場館、車站、賓館、集貿(mào)市場、商場、福利院等公共建筑的房屋安全使用責(zé)任人定期進(jìn)行房屋安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的公共建筑安全隱患，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)公共建筑所在地的區(qū)縣(市)房屋安全主管部門;有重大安全隱患的`，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府和市房屋安全主管部門報(bào)告。
第三十三條 區(qū)縣(市)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋臺賬，對危險(xiǎn)房屋的治理和使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第三十四條 房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)受理公民、法人或者其他組織對房屋使用安全行為的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)作出處理。
對影響房屋安全使用的同一行為，可能同時(shí)違反建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等方面的法律、法規(guī)的，由最先受理投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)處理。處理過程中發(fā)現(xiàn)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)處理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，房屋安全使用責(zé)任人未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、施工圖，或者未根據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工圖組織施工的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀;拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，裝飾裝修企業(yè)未履行核實(shí)義務(wù)，實(shí)施裝飾裝修行為的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門責(zé)令停止施工，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定，裝飾裝修企業(yè)未按照設(shè)計(jì)方案、施工圖施工或者沒有設(shè)計(jì)方案、施工圖擅自施工，破壞房屋的抗震性和結(jié)構(gòu)安全的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十四條第一款、第十九條規(guī)定，建筑幕墻安全使用責(zé)任人未按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查、常規(guī)維護(hù)或者安全鑒定的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十九條 房屋安全鑒定單位不符合本條例第十六條第一款規(guī)定，從事房屋安全鑒定活動(dòng)的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第二十二條規(guī)定，房屋安全鑒定單位出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門給予警告，并處三萬元罰款。
第四十條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，房屋安全使用責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋未采取治理防護(hù)措施的，由區(qū)縣(市)房屋安全主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，由相關(guān)行政主管部門依法追究法律責(zé)任。
第四十二條 房屋安全主管部門和其他有關(guān)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任：
(一)違反本條例規(guī)定，未及時(shí)查處危害房屋安全違法行為的;
(二)未督促房屋安全使用責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理的;
(三)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理造成重大事故的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第七章 附則
第四十三條 房屋消防安全、設(shè)備設(shè)施的使用安全管理和違法建筑的處置，軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位以及歷史建筑的房屋安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 集體土地上合法建造并投入使用房屋的安全管理參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2016年1月1日起施行。2000年11月2日長沙市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2000年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《長沙市城市房屋裝飾裝修管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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