《個人貸款管理暫行辦法》政策解讀
《個人消費貸款管理辦法》已經(jīng)出臺很久了，下面是CN人才網(wǎng)小編為大家?guī)淼南嚓P(guān)政策解讀，歡迎參考。
《辦法》的出臺背景
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和金融市場的日益活躍，個人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，僅2009年上半年就累計新增個人消費貸款6508億元，比去年(2008年)同期多增3917億元。但相對于數(shù)量日益增加、品種日益多樣的個人貸款現(xiàn)狀和趨勢，我國尚缺乏規(guī)范這類貸款的統(tǒng)一的管理辦法。商業(yè)銀行個人貸款經(jīng)營管理雖然取得了較為成熟的經(jīng)驗，但彼此之間缺乏統(tǒng)一的標準，面臨較大的法律風險和聲譽風險;同時，一些銀行業(yè)金融機構(gòu)個貸業(yè)務(wù)違規(guī)操作現(xiàn)象，特別是“假按揭”、“頂冒名”以及貸款挪用等時有發(fā)生，不僅嚴重危害到借款人的合法權(quán)益，而且影響到資金進入實體經(jīng)濟，影響到信貸對國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持續(xù)支持效果。為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策要求，提振個人貸款的信心，進一步加大信貸對擴內(nèi)需的支持作用，確保信貸資金進入實體經(jīng)濟，保護借款人和貸款人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧信貸文化，中國銀監(jiān)會在綜合借鑒和吸納國內(nèi)外個貸業(yè)務(wù)先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了本辦法。
《辦法》的具體政策
1.不會抬高個貸門檻
《辦法》不針對具體個貸業(yè)務(wù)品種的申請設(shè)置額外條件，而重在對貸款全過程的監(jiān)測和管理，沒有抬高個人獲得貸款的門檻，因此不會對獲得授信產(chǎn)生影響。在貸款用途方面，強調(diào)不得發(fā)放無指定用途的貸款，明確實行貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金進行管理和控制，實際上，目前(2009年)的房貸、車貸等個人大宗消費品貸款在實踐中已經(jīng)按照此法支付。
同時，《辦法》充分考慮了我國個人融資交易實際情況，各商業(yè)銀行可按照相關(guān)政策要求，實行個性化管理，制定具體的管理細則和操作流程。因此，不僅不會對商業(yè)銀行個貸業(yè)務(wù)的合理增長產(chǎn)生抑制作用，而且由于《辦法》對個人貸款支付方式的.安排更加有利于個人貸款的安全使用，反而會增加貸款需求人使用貸款的信心，一定程度上還將對商業(yè)銀行個貸業(yè)務(wù)的發(fā)展起到促進和保障作用。
2.實貸實付監(jiān)控用途
《辦法》對個人貸款實行貸款人受托支付和借款人自主支付方式，就是“實貸實付”。此舉能夠有效監(jiān)控貸款按約定用途使用，防范貸款挪用風險;同時可以防止“頂冒名”等違規(guī)損害借款人利益情況的出現(xiàn)，切實保護借款人合法權(quán)益。考慮到個人貸款中借款人交易對象的復(fù)雜性，對難以事先確定具體交易對象且額度不超過30萬元的，經(jīng)貸款人同意，可采取借款人自主支付方式。對金融機構(gòu)而言，這會增加業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)及人力成本，但由于減少了貸款挪用的風險，將確保信貸質(zhì)量，綜合效益也將得到提高。
3.面談制度防范風險
國際個人貸款業(yè)務(wù)慣例和我國銀行長期實踐表明，面談制度可以有效鑒別個人客戶身份，調(diào)查借款人的信用狀況和還款能力，有效防范個人貸款風險。因此，《辦法》進一步強化貸款調(diào)查環(huán)節(jié)，提出了貸款調(diào)查的具體要求和方式方法，重點強調(diào)必須建立并嚴格執(zhí)行貸款面談制度，確保貸款的真實性，把握借款人交易真實、借款用途真實、還款意愿和還款能力真實，嚴防虛假按揭業(yè)務(wù)的發(fā)生，從源頭上保證個人貸款的質(zhì)量。
4.信用卡透支不適用
根據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款、汽車金融公司發(fā)放個人貸款，可暫不執(zhí)行該《辦法》;信用卡透支不適用該《辦法》。
銀監(jiān)會將給銀行業(yè)金融機構(gòu)3個月的準備期，督促其按照《辦法》的相關(guān)要求，制定或修改各自的管理細則和操作規(guī)程，做好實施準備工作。
《辦法》的貫徹落實
1.規(guī)定了不適用的業(yè)務(wù)范圍
《辦法》規(guī)定銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款、汽車金融公司發(fā)放個人貸款，可暫不執(zhí)行本辦法;信用卡透支不適用本辦法。
2.給予了銀行業(yè)金融機構(gòu)三個月的準備期
銀監(jiān)會將督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按照《辦法》的相關(guān)要求，制定或修改各自的管理細則和操作規(guī)程，做好實施準備工作。
3.密切跟蹤《辦法》執(zhí)行情況
《辦法》實施后，銀監(jiān)會將跟蹤銀行業(yè)金融機構(gòu)對《辦法》的執(zhí)行情況，針對出現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，切實提高銀行業(yè)金融機構(gòu)個貸管理水平。