青島停車場管理辦法：將逐步實(shí)現(xiàn)智能化管理
停車難是市民代表們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。市委黨校管理學(xué)部副教授李光全提出，必須把一些臨時(shí)停車位規(guī)范化，“比方說晚10時(shí)到早7時(shí)這個(gè)時(shí)間段的臨時(shí)停車位到了時(shí)間必須開走，否則到高峰期就把路堵得死死的。 ”市民代表?xiàng)钪银P建議，找一些閑置的防空洞或經(jīng)營不善的地下商場改建成停車場，或者多建點(diǎn)立體停車場，解決停車難題。市政協(xié)委員辛家鼎提出，要想解決停車難的問題，不能只盲目增加停車場數(shù)量，要堅(jiān)持先堵后疏。
市城市管理局黨委書記、局長郭繼山表示，體制和機(jī)制必須得理順，目前市政府已經(jīng)通過了《青島市機(jī)動車停車場建設(shè)和管理暫行辦法
停車場應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)
近日，《青島市機(jī)動車停車場建設(shè)和管理暫行辦法》(以下簡稱 《辦法》)出臺。 《辦法》規(guī)定，新建住宅停車位應(yīng)全部建有或預(yù)留安裝充電設(shè)施，并明確了對新建、改建、擴(kuò)建公共停車場的優(yōu)惠政策。新《辦法》將于2月1日起正式實(shí)施，有效期2年。
《辦法》明確，停車場經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營場所及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、價(jià)格管理形式、收費(fèi)依據(jù)、車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、免費(fèi)停放時(shí)間、投訴舉報(bào)電話號碼等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
停車場經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定到相關(guān)部門辦理經(jīng)營手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高服務(wù)水平，明確告知機(jī)動車停放者停車開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及有效停車時(shí)間。負(fù)責(zé)排查停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)有可疑車輛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
部分停車位應(yīng)配建充電設(shè)施
新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場，并和主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
新建住宅停車位應(yīng)全部建有或預(yù)留安裝充電設(shè)施;大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不低于規(guī)定比例。
企事業(yè)單位及個(gè)人可依法利用紅線范圍內(nèi)的空地、廠房、倉庫等自有用地建設(shè)公共停車場。老城區(qū)、重點(diǎn)商圈、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)和行政辦公區(qū)等停車需求集中的區(qū)域，開發(fā)各類停車資源，優(yōu)先建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的公共停車場，并按照規(guī)定比例配建電動汽車充電設(shè)施。
社會投資建公共停車場有補(bǔ)助
《辦法》明確了對新建、改建、擴(kuò)建公共停車場的優(yōu)惠政策。公共停車場建設(shè)采取政府投資和社會力量投資并存的模式。鼓勵(lì)采用政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會力量投資建設(shè)公共停車場。對社會力量投資建設(shè)的公共停車場原則上按不超過其建安成本(不含土地使用成本)的25%給予資金補(bǔ)助。對新建項(xiàng)目超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位以及隨建設(shè)項(xiàng)目同步配建的公共停車場，可由規(guī)劃行政主管部門依法按規(guī)定程序辦理容積率調(diào)整手續(xù)。
《辦法》規(guī)定，市、區(qū)(市)人民政府按照確定的停車場專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，每年在儲備土地中確定用地?cái)?shù)量，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會力量投資建設(shè)公共停車場。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例，預(yù)留用于公共停車場建設(shè)。
社會力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)(含)以上，可配建一定比例的商業(yè)建筑面積�？梢栽O(shè)置、發(fā)布符合廣告設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范的商業(yè)廣告。可按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的功能及面積辦理整體產(chǎn)權(quán)，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓或整體抵押;機(jī)械式立體停車場符合房地產(chǎn)登記要求的，可以按照其整體空間投影的占地面積辦理確權(quán)登記手續(xù)。社會力量投資建設(shè)的機(jī)械式立體停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。
停車泊位逐步實(shí)施智能化管理
《辦法》鼓勵(lì)城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營、規(guī)�；�(jīng)營，提升服務(wù)、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，培育專業(yè)化、規(guī)�；＼嚬芾砥髽I(yè)。同時(shí)要求加快推進(jìn)市、區(qū)(市)、停車場經(jīng)營單位三級智能化停車場管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并納入智慧青島建設(shè)范疇。建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，并對外開放共享。促進(jìn)咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動車牌識別系統(tǒng)、停車位占用狀態(tài)識別、移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。推廣使用一卡通、手機(jī)繳費(fèi)等多樣化便捷方式，鼓勵(lì)車主通過手機(jī)查詢預(yù)約車位并使用電子渠道繳費(fèi)。
在智能化服務(wù)設(shè)施設(shè)置到位前，可先實(shí)行人工服務(wù)，但應(yīng)配備相應(yīng)的電子計(jì)時(shí)設(shè)施。建設(shè)、公安等部門應(yīng)配套建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)將各自部門登記備案的停車場信息實(shí)時(shí)更新，并接入市級智能化停車場管理信息系統(tǒng)。
道路上擅設(shè)障礙物將處罰
停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照城市旅游景點(diǎn)、商業(yè)聚集、機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院等區(qū)域高于其他區(qū)域、白天高于夜間、政府定價(jià)區(qū)域路內(nèi)高于路外的原則進(jìn)行定價(jià)，加快道路泊位周轉(zhuǎn)，減少占用道路停放。對主城區(qū)外圍的城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心停車場和各旅游集散地對換乘的小型機(jī)動車實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策。
《辦法》規(guī)定，公共停車場、道路停車泊位的使用遵循 “先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定使用。任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交通管理部門依法查處。擅自在道路以外的其他公共場所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
不良記錄納入征信體系
《辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處停車場使用管理中違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。有關(guān)部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌擾亂公共秩序、詐騙、妨礙公務(wù)等違法行為的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對停車場管理過程中，停車場經(jīng)營單位和停車使用人的違法違規(guī)不良記錄，納入單位或個(gè)人征信體系。
城市管理、公安、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督投訴制度，公布投訴方式，方便社會公眾對停車場建設(shè)、管理、使用有關(guān)問題的投訴舉報(bào)，并依照各自職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理，予以答復(fù)。建立健全信息發(fā)布平臺，對投訴舉報(bào)問題的'受理、調(diào)查、處理結(jié)果實(shí)施全過程公開。
照片作證治理小廣告
非法小廣告難根除，郭繼山表示，要想杜絕非法小廣告，必須堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，抑制回潮一是停機(jī)，二是抓。“辦事處如果發(fā)現(xiàn)了可以趕緊報(bào)給我們，我們分兩個(gè)措施，一方面我們跟電信局商量，照片就是個(gè)證據(jù)，在不該做廣告的地方做了廣告，就違反《廣告法》，給你停機(jī);第二，《城管條例》里面作為一個(gè)處罰的重要手段，發(fā)現(xiàn)一次處罰1000塊錢，第二次不但停機(jī)，還要進(jìn)行罰款。 ”
民革青島市委秘書長王夕源提出，對非法小廣告的治理，要疏堵結(jié)合。民生和社區(qū)需要三產(chǎn)服務(wù)的廣告，他建議社區(qū)提供一個(gè)公共的廣告欄。
開放新系統(tǒng)鼓勵(lì)舉報(bào)
市民代表們認(rèn)為，城市管理工作千頭萬緒，在建立長效機(jī)制的同時(shí)，還要鼓勵(lì)公眾參與，形成合力。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，城市管理工作應(yīng)依靠更多的信息化手段。郭繼山表示，目前“智信系統(tǒng)”在城陽區(qū)開始試點(diǎn)，居民掃描樓道里的二維碼就能進(jìn)入，他鼓勵(lì)大家發(fā)現(xiàn)問題，接到舉報(bào)后城管部門將給予回復(fù)，辦完、不辦完都要回復(fù)，建立溝通聯(lián)系。 “我們要開發(fā)系統(tǒng)軟件，你發(fā)一條微信，馬上充值一毛錢，這比我們雇人拿著專用設(shè)備去檢查尋找問題成本低多了，而且老百姓也不在乎你給不給錢，人家就為了解決眼前這個(gè)問題，你給我解決問題了，我倒交給你錢也行，你給把問題辦了也行啊，他不是為了要錢的，但是我鼓勵(lì)他，下次再參與。 ”郭繼山說。
《城管條例》爭取立法
2015年，為迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全市上下齊動員，在居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域開展了集中整治，市容環(huán)境得到明顯改善。市民呼喚城市管理的長效機(jī)制。郭繼山表示，目前全市城管工作建立長效機(jī)制有三條措施：第一，城市管理下沉。城管中隊(duì)要下沉到辦事處這一級。主要承擔(dān)的職能是環(huán)境衛(wèi)生，包括市容秩序、小廣告、違法建筑、占路經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場等等。第二個(gè)是考核，第三個(gè)是現(xiàn)在正在制定的《城管條例》，爭取能列入2016年的立法計(jì)劃
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