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外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法「全文」
“外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法”被稱為中國(guó)的“綠卡”制度，于2003年12月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2004年8月15日公安部、外交部第74號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行�！锻鈬�(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》規(guī)定，對(duì)在我有關(guān)單位任職的外國(guó)籍高層次人才，在中國(guó)有較高數(shù)額直接投資的外國(guó)籍投資者、對(duì)我國(guó)有重大突出貢獻(xiàn)或國(guó)家特別需要的人員以及夫妻團(tuán)聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團(tuán)聚人員，可以授予外國(guó)人永久居留證，即中國(guó)“綠卡”。
“外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法”的正式出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)“綠卡”制度正式實(shí)施。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)“綠卡”審批管理工作的法制化、制度化、規(guī)范化。2014年6月，中央組織部表示有關(guān)部門(mén)正積極研究修改審批管理辦法，其門(mén)檻將降低，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件，加大吸引海外人才的力度。
第一條
為規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
外國(guó)人在中國(guó)永久居留是指外國(guó)人在中國(guó)居留期限不受限制。
第三條
《外國(guó)人永久居留證》是獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件，可以單獨(dú)使用。
第四條
獲得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人，憑有效護(hù)照和《外國(guó)人永久居留證》出入中國(guó)國(guó)境。
第五條
受理外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，直轄市公安分、縣局;審核外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局;審批外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是公安部。
第六條
申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，身體健康，無(wú)犯罪記錄，并符合下列條件之一：
(一)在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的;
(二)在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好的;
(三)對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的;
(四)本款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女;
(五)中國(guó)公民或者在中國(guó)獲得永久居留資格的外國(guó)人的配偶，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月且有穩(wěn)定生活保障和住所的;
(六)未滿18周歲未婚子女投靠父母的;
(七)在境外無(wú)直系親屬，投靠境內(nèi)直系親屬，且年滿60周歲、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月并有穩(wěn)定生活保障和住所的。
本條所指年限均指申請(qǐng)之日前連續(xù)的年限。
第七條
本辦法第六條第一款第一項(xiàng)所指的外國(guó)人，其在中國(guó)投資實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)在國(guó)家頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬(wàn)美元以上;
(二)在中國(guó)西部地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣投資合計(jì) 50萬(wàn)美元以上;
(三)在中國(guó)中部地區(qū)投資合計(jì)100萬(wàn)美元以上;
(四)在中國(guó)投資合計(jì)200萬(wàn)美元以上。
第八條
本辦法第六條第一款第二項(xiàng)所指的外國(guó)人，其任職單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省級(jí)人民政府所屬的機(jī)構(gòu);
(二)重點(diǎn)高等學(xué)校;
(三)執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者重大科研項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位;
(四)高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)。
第九條
申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需如實(shí)填寫(xiě)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)表》，并提交下列材料：
(一)有效的外國(guó)護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件;
(二)中國(guó)政府指定的衛(wèi)生檢疫部門(mén)出具的或者經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)的健康證明書(shū);
(三)經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國(guó)外無(wú)犯罪記錄證明;
(四)四張二英寸近期正面免冠彩色照片;
(五)本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十條
本辦法第六條第一款第一項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、登記證明以及聯(lián)合年檢證明、驗(yàn)資報(bào)告、個(gè)人完稅證明。
鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。
第十一條
本辦法第六條第一款第二項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交下列材料：
(一)任職單位出具的本人職務(wù)或者職稱證明;
(二)《外國(guó)專家證》或者《外國(guó)人就業(yè)證》;
(三)任職單位的登記證明以及年檢證明、個(gè)人完稅證明;任職單位是外商投資企業(yè)的，還需提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和聯(lián)合年檢證明;
(四)在執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者重大科研項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位中任職的人員需提交省、部級(jí)政府主管部門(mén)出具的項(xiàng)目證明文件;在高新技術(shù)企業(yè)中任職的人員需提交高新技術(shù)企業(yè)證書(shū);在鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)中任職的人員需提交國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或者外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)書(shū)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)書(shū)。
第十二條
本辦法第六條第一款第三項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交中國(guó)政府主管部門(mén)出具的推薦函及有關(guān)證明。
第十三條
本辦法第六條第一款第四項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)，屬于配偶的，還需提交婚姻證明;屬于未滿18周歲未婚子女的，還需提交本人出生證明或者親子關(guān)系證明;屬收養(yǎng)關(guān)系的，還需提交收養(yǎng)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十四條
本辦法第六條第一款第五項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交其中國(guó)籍配偶的常住戶籍證明或者其外國(guó)籍配偶的《外國(guó)人永久居留證》、婚姻證明、經(jīng)公證的生活保障證明及房屋租賃或者產(chǎn)權(quán)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十五條
本辦法第六條第一款第六項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交其中國(guó)籍父母的常住戶籍證明或者外國(guó)籍父母的《外國(guó)人永久居留證》、本人出生證明或者親子關(guān)系證明;屬收養(yǎng)關(guān)系的，還需提交收養(yǎng)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十六條
本辦法第六條第一款第七項(xiàng)所指人員申請(qǐng)時(shí)還需提交被投靠的中國(guó)公民常住戶籍證明或者外國(guó)人的《外國(guó)人永久居留證》、經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明以及投靠人國(guó)外無(wú)直系親屬關(guān)系證明、經(jīng)公證的投靠人經(jīng)濟(jì)來(lái)源證明或者被投靠人經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明、經(jīng)公證的投靠人或者被投靠人的房屋租賃或者產(chǎn)權(quán)證明。外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的上述證明需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十七條
外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留，由本人或者未滿18周歲未婚子女的父母或者被委托人向主要投資地或者長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局提出申請(qǐng)。
由被委托人代為申請(qǐng)的，需提交申請(qǐng)人出具的委托書(shū)。申請(qǐng)人在國(guó)外出具的委托書(shū)，需經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第十八條
公安機(jī)關(guān)自受理外國(guó)人在中國(guó)永久居留的申請(qǐng)之日起六個(gè)月以內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第十九條
被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，由公安部簽發(fā)《外國(guó)人永久居留證》;申請(qǐng)人在境外的，由公安部發(fā)給《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》，申請(qǐng)人持《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館辦理“D ”字簽證，入境后30日以內(nèi)向受理其申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《外國(guó)人永久居留證》。
第二十條
被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，每年在中國(guó)累計(jì)居留不得少于三個(gè)月。確因?qū)嶋H需要每年不能在中國(guó)累計(jì)居留滿三個(gè)月的，需經(jīng)長(zhǎng)期居留地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)，但五年內(nèi)在中國(guó)累計(jì)居留不得少于一年。
第二十一條
《外國(guó)人永久居留證》的有效期為五年或者十年。
被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的未滿十八周歲的外國(guó)人，發(fā)給有效期為五年的《外國(guó)人永久居留證》;被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的十八周歲以上的外國(guó)人， 發(fā)給有效期為十年的《外國(guó)人永久居留證》。
第二十二條
《外國(guó)人永久居留證》有效期滿、內(nèi)容變更、損壞或者遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)向其長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核對(duì)沒(méi)有喪失在中國(guó)永久居留資格規(guī)定情形的，一個(gè)月以內(nèi)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)證件。
第二十三條
持有《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在證件有效期滿前一個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)換發(fā);證件內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在情況變更后一個(gè)月以內(nèi)申請(qǐng)換發(fā);證件損壞或者遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
第二十四條
具有在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人有下列情形之一的，公安部可以取消其在中國(guó)永久居留資格，同時(shí)收繳其所持《外國(guó)人永久居留證》或者宣布作廢：
(一) 可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成危害的;
(二)被人民法院判處驅(qū)逐出境的;
(三)通過(guò)提供虛假材料等非法手段騙取在中國(guó)永久居留資格的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)每年在中國(guó)累計(jì)居留不滿三個(gè)月或者五年內(nèi)在中國(guó)累計(jì)居留不滿一年的。
第二十五條
本辦法實(shí)施前被批準(zhǔn)在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月以內(nèi)到原居留證件簽發(fā)地或者長(zhǎng)期居留地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市公安分、縣局換領(lǐng)《外國(guó)人永久居留證》。
第二十六條
申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留以及簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)《外國(guó)人永久居留證》，有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格和財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條
本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
(一)“直系親屬”指父母(配偶的父母)、祖父母(外祖父母)、已滿18周歲的成年子女及其配偶、已滿18周歲的成年孫子女(外孫子女)及其配偶;
(二)“以上”、“以內(nèi)”皆包括本數(shù)。
第二十八條
本辦法由公安部、外交部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
辦法改革
2014年6月，中央組織部表示有關(guān)部門(mén)正積極研究修改審批管理辦法，其門(mén)檻將降低，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件，加大吸引海外人才的力度。
《辦法》規(guī)定，對(duì)在我有關(guān)單位任職的外國(guó)籍高層次人才，在中國(guó)有較高數(shù)額直接投資的外國(guó)籍投資者、對(duì)我國(guó)有重大突出貢獻(xiàn)或國(guó)家特別需要的人員以及夫妻團(tuán)聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團(tuán)聚人員，可以授予外國(guó)人永久居留證，即中國(guó)“綠卡”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我國(guó)實(shí)施“綠卡”制度以來(lái)，至今年5月23日。
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