湖北省機關(guān)事務管理辦法（全文）

　　第373號《湖北省機關(guān)事務管理辦法》已經(jīng)2014年8月11日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為了加強機關(guān)事務管理，規(guī)范機關(guān)事務工作，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設服務型、節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務院《機關(guān)事務管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其部門的機關(guān)事務管理工作。

　　第三條機關(guān)事務管理工作應當按照改革的思路和方向，遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明、公平配置、統(tǒng)一管理原則，同加快政府職能轉(zhuǎn)變相適應，與推進機關(guān)服務社會化相協(xié)調(diào)。

　　第四條省機關(guān)事務主管部門負責擬訂有關(guān)機關(guān)事務管理的規(guī)章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源、辦公用房管理等工作，主管本級政府機關(guān)事務工作。

　　市、縣級人民政府應當明確機關(guān)事務主管部門，管理本級政府的機關(guān)事務工作，指導下級政府有關(guān)機關(guān)事務工作。

　　第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、審計、監(jiān)察等部門應當根據(jù)職責分工，做好機關(guān)事務管理有關(guān)工作。

　　第六條縣級以上人民政府應當推進本級政府機關(guān)事務的統(tǒng)一管理，制定機關(guān)事務工作發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置相關(guān)資產(chǎn)資源。

　　政府各部門應當對本部門的機關(guān)事務實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務管理制度和標準。在集中辦公區(qū)內(nèi)辦公的部門，其辦公用房管理、后勤服務等機關(guān)事務可以交由機關(guān)事務主管部門或者政府明確的有關(guān)部門集中管理。

　　第七條縣級以上人民政府應當積極推進機關(guān)后勤服務、公務用車、公務接待等工作社會化改革，建立社會資源共享共用機制，降低服務經(jīng)營成本，提高社會化保障水平。

　　第二章經(jīng)費管理

　　第八條各級人民政府及其部門應當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，規(guī)范資金使用審批程序，嚴格內(nèi)部審計工作，提高資金使用效益。

　　本辦法所稱機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務的各項資金。

　　第九條機關(guān)事務主管部門應當根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，組織制定機關(guān)運行實物定額和服務標準，形成完整的定額和標準體系，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化適時調(diào)整。

　　財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考當前機關(guān)運行所需實物和服務的市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

　　第十條財政部門應當根據(jù)預算支出定額標準，結(jié)合本級政府各部門的工作職責、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預算。

　　機關(guān)事務主管部門統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，其經(jīng)費管理按照國家預算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條縣級以上人民政府應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。

　　政府各部門應當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算，制定國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置和運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出計劃，明確支出事由、項目、內(nèi)容、進度、金額等事項，不得挪用其他預算資金。年度預算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

　　第十二條政府各部門采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用、物有所值的原則，按照年度政府采購目錄及限額標準，依法編制采購預算，合理確定采購需求，不得超標準采購或者超出辦公需要采購，不得違反規(guī)定指定或者變相指定產(chǎn)品品牌、型號、產(chǎn)地。

　　第十三條政府各部門應當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當建立政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度和專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

　　第十四條財政部門應當制定公務卡管理制度，健全公務卡強制結(jié)算目錄，方便公務消費支出結(jié)算。

　　政府各部門國內(nèi)發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置和運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬的外，應當使用公務卡結(jié)算。

　　嚴禁用公款支付、報銷應由個人支付的費用。

　　第三章資產(chǎn)管理

　　第十五條機關(guān)事務主管部門按照職責分工，組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，負責職責范圍內(nèi)和政府委托事項的機關(guān)資產(chǎn)管理工作，并接受財政等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。

　　第十六條縣級以上人民政府應當根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，分類制定、適時調(diào)整機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與實物定額的合理銜接。具體工作由財政、機關(guān)事務等部門負責。

　　政府各部門應當根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門的資產(chǎn)配置計劃。對于臨時性、一次性活動所需配置的資產(chǎn)，主要采取租賃或者調(diào)劑的方式解決。

　　第十七條政府各部門應當規(guī)范資產(chǎn)使用行為，完善資產(chǎn)采購、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)保管清查、資產(chǎn)領(lǐng)用交回等機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

　　政府部門分立、撤銷、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記、編制清冊，報送財政部門審核、處置;但涉及機關(guān)用地、辦公用房、公務用車等資產(chǎn)調(diào)劑使用的，應當報送機關(guān)事務主管部門審核、處置。

　　第十八條政府各部門的閑置資產(chǎn)應當由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用;對于無法調(diào)劑的閑置資產(chǎn)，應當采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級國庫，并按規(guī)定核銷相關(guān)資產(chǎn)。

　　機關(guān)閑置資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑，應當服從和服務機關(guān)公務需要，由政府有關(guān)部門依據(jù)職責統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一調(diào)配。

　　機關(guān)事務主管部門和政府各部門應當加強機關(guān)資產(chǎn)管理信息化建設，構(gòu)建資產(chǎn)整合、調(diào)劑平臺，及時掌握資產(chǎn)供需情況，推動閑置資產(chǎn)調(diào)劑工作。

　　第十九條縣級以上人民政府應當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

　　機關(guān)事務主管部門應當統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。在符合國家規(guī)定的條件下,政府機關(guān)利用現(xiàn)有土地進行建設的，在辦理規(guī)劃手續(xù)前，應當征求機關(guān)事務主管部門的意見，報本級人民政府審批;政府機關(guān)新增用地需求的，國土資源部門應當嚴格審核，并依法辦理用地手續(xù)。

　　第二十條機關(guān)事務主管部門應當建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。政府駐外機構(gòu)的房地產(chǎn)應當辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　機關(guān)事務主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)樓堂館所建設與使用情況清理登記。

　　第二十一條辦公用房的建設和維修應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行審批程序，執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房建設、維修標準，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求;辦公用房的使用和維護應當嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房物業(yè)服務標準。

　　第二十二條政府各部門應當推進辦公用房資源的公平配置和集約使用，按照規(guī)定標準，從嚴核定、合理安排使用辦公用房，并將辦公用房占用、分配情況報機關(guān)事務主管部門備案。超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應當及時移交機關(guān)事務主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。