企事業(yè)單位車(chē)改最新解讀
企事業(yè)單位車(chē)改意見(jiàn)意見(jiàn)頒布，下面是專(zhuān)家對(duì)這個(gè)企事業(yè)單位車(chē)改意見(jiàn)的相關(guān)解讀，歡迎閱讀。
【企事業(yè)單位車(chē)改最新解讀一】
對(duì)于企業(yè)而言，車(chē)改固然要秉持節(jié)約原則，但也要差異化對(duì)待。對(duì)于壟斷性國(guó)企，車(chē)改要能改則改，盡一切可能壓縮費(fèi)用。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企而言，不妨根據(jù)企業(yè)效益來(lái)進(jìn)行掛鉤。
2月17日，中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)制度改革今年上半年完成，力爭(zhēng)今年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車(chē)制度改革。
公車(chē)改革，企事業(yè)單位是另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。與行政機(jī)關(guān)一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，企事業(yè)單位公車(chē)問(wèn)題叢生，而且，由于監(jiān)督的缺乏，預(yù)算的不透明，企事業(yè)單位公車(chē)問(wèn)題許多時(shí)候其實(shí)比黨政機(jī)關(guān)更隱蔽，更嚴(yán)重。此前媒體就曾報(bào)道，西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)正處級(jí)干部每月車(chē)補(bǔ)5300元，是當(dāng)?shù)仄骄べY的5倍之多。
企事業(yè)單位的數(shù)量和人員規(guī)模遠(yuǎn)高于機(jī)關(guān)單位，所以它們的公車(chē)保有量自然是個(gè)龐大數(shù)字，車(chē)改若不能觸動(dòng)這一塊，改革難言徹底。況且，企事業(yè)單位車(chē)改還與黨政機(jī)關(guān)車(chē)改緊密相關(guān)，現(xiàn)實(shí)中，機(jī)關(guān)單位直接動(dòng)用企事業(yè)單位的公車(chē)早已是家常便飯，企事業(yè)單位車(chē)改不完成，那就留下一個(gè)“后門(mén)”，或許會(huì)讓車(chē)改功敗垂成。
企事業(yè)單位的車(chē)改，遠(yuǎn)比黨政機(jī)關(guān)要復(fù)雜。畢竟這些單位的情況各有不同，各種崗位設(shè)置異常繁雜。所以，這樣的改革，絕不能一刀切，而應(yīng)分類(lèi)實(shí)施，靈活處理。
以事業(yè)單位為例，事業(yè)編的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公務(wù)員，如果效仿公務(wù)員普遍發(fā)車(chē)補(bǔ)的模式，那么財(cái)政負(fù)擔(dān)難免過(guò)重。所以，事業(yè)單位發(fā)放車(chē)補(bǔ)要嚴(yán)格控制范圍，避免將車(chē)補(bǔ)變成變相福利。而且更多可采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的方式，而非固定化補(bǔ)貼。
我們注意到，此次企事業(yè)單位車(chē)改意見(jiàn)也提到對(duì)“參改人員”適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，也就是補(bǔ)貼并非泛濫的，而是針對(duì)一部分人。但“參改人員”怎么界定，這是個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，建議在單位內(nèi)部公布“參改人員”甄別的標(biāo)準(zhǔn)，并公開(kāi)人員名單、補(bǔ)貼金額，以確保公平。對(duì)于實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)賬目，也應(yīng)定期公開(kāi)賬目，接受監(jiān)督。
對(duì)于企業(yè)而言，車(chē)改固然要秉持節(jié)約原則，但也要差異化對(duì)待。對(duì)于壟斷性國(guó)企，車(chē)改要能改則改，盡一切可能壓縮費(fèi)用。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企而言，不妨根據(jù)企業(yè)效益來(lái)進(jìn)行掛鉤——企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，保留多一些公務(wù)用車(chē)，車(chē)補(bǔ)多發(fā)一些未嘗不可;企業(yè)效益差，公務(wù)用車(chē)能砍則砍，毫不留情，車(chē)補(bǔ)能降則降，甚至一分不發(fā)都無(wú)可厚非。
企事業(yè)單位公車(chē)改革的啟動(dòng)，意味著車(chē)改進(jìn)入2.0時(shí)代。相比此前的車(chē)改1.0版本，車(chē)改2.0遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜得多，波及群體也更為廣泛。這樣的改革，一方面要秉持分類(lèi)原則，節(jié)約開(kāi)支、應(yīng)該盡改，另一方面，改革要避免“黑箱化”，將每個(gè)單位的改革方案全面公開(kāi)，接受基層員工和外界監(jiān)督，這樣的改革才不至于成為少數(shù)人的盛宴。
【企事業(yè)單位車(chē)改最新解讀二】
是否著力推進(jìn)公車(chē)改革，考驗(yàn)的是地方全面深化改革的決心。只有敢于拿自己開(kāi)刀，突破自我利益的藩籬，才能提升自身的公信力，順利推進(jìn)全面深入改革的步伐。
根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的全面推進(jìn)公車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，今年年底前基本完成地方車(chē)改制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至本月上旬已有29個(gè)省區(qū)市車(chē)改方案得到批復(fù)，預(yù)計(jì)年底近20個(gè)省份將完成省級(jí)車(chē)改。如今，距最后的改革時(shí)限只有十余天，各地能否如期完成車(chē)改?另外，據(jù)新華社調(diào)查，個(gè)別地方還出現(xiàn)了拿車(chē)補(bǔ)坐公車(chē)、“沒(méi)了公車(chē)不出門(mén)”等問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)督與細(xì)則配套能否及時(shí)跟上?
車(chē)改涉及面廣，關(guān)系到公權(quán)力自身利益，向來(lái)是一塊硬骨頭。從目前地方車(chē)改落實(shí)情況看，進(jìn)度并未明顯提前，20個(gè)省份年底完成省級(jí)車(chē)改，也只是勉強(qiáng)符合年底前“基本完成”的目標(biāo)任務(wù)。不過(guò)，按照相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，車(chē)改的大限是“2至3年時(shí)間”，明年全面完成公車(chē)制度改革，大概沒(méi)有問(wèn)題。這從側(cè)面反映了車(chē)改之艱難。
車(chē)改雖難，關(guān)鍵在能否下定決心。以往一些地方也出臺(tái)過(guò)車(chē)改方案，或首戰(zhàn)告敗，或虎頭蛇尾，或反反復(fù)復(fù)，歸根結(jié)底，就在于決心不夠堅(jiān)定。車(chē)改成敗固然與方案可操作性有關(guān)，其命運(yùn)卻系于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，拿自己開(kāi)刀，下面自然不敢陽(yáng)奉陰違。領(lǐng)導(dǎo)自己舍不得放棄，或一頭拿車(chē)補(bǔ)，一頭變著花樣照用公車(chē)不誤，再好的.車(chē)改方案也將瞬間垮塌。這輪車(chē)改能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵就在于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位沖在前面，自上而下、統(tǒng)一部署，再?zèng)]有誰(shuí)可以成為“局外人”。
本輪車(chē)改目標(biāo)和措施明確，考核體系完備。如在地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)支率上的規(guī)定，前者按級(jí)別框定了車(chē)補(bǔ)上限，后者則是對(duì)車(chē)改效果的考評(píng)指標(biāo)，以這兩者作為地方車(chē)改的標(biāo)尺，哪里違規(guī)哪里落實(shí)不力，并不難判定。據(jù)悉，多數(shù)省份車(chē)改方案中，廳局級(jí)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“頂格”執(zhí)行，處級(jí)車(chē)補(bǔ)只有少數(shù)省份低于上限要求。這其實(shí)不要緊。頂格并不越格，乃制度容許的范疇。重要的是，有沒(méi)有地方敢于越過(guò)紅線?如果沒(méi)有，便可證明相關(guān)規(guī)定是嚴(yán)格有效的。
話說(shuō)回來(lái)，這尚不能完全保證地方車(chē)改不會(huì)走樣。例如，將原來(lái)分散在地方各部門(mén)的公車(chē)集中管理，是保障公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要措施，但在實(shí)際中，這可能被人利用來(lái)規(guī)避制度規(guī)定，出現(xiàn)“機(jī)動(dòng)車(chē)輛只為領(lǐng)導(dǎo)而動(dòng)”的情形。若如此，就會(huì)形成個(gè)別官員一邊拿車(chē)補(bǔ)一邊又享受專(zhuān)車(chē)待遇的局面。今年4月深圳被曝光的“10人開(kāi)會(huì)帶8個(gè)司機(jī)”風(fēng)波，就暴露出這一可能性。對(duì)此，各地應(yīng)細(xì)化車(chē)改方案，加以防范。
公車(chē)改革不僅是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要措施，也是推進(jìn)全面深化改革的必然要求。多年來(lái)，公眾對(duì)濫用公車(chē)等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，若不著力破解這一問(wèn)題，何以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?就此而言，是否著力推進(jìn)公車(chē)改革，考驗(yàn)的是地方全面深化改革的決心。只有敢于拿自己開(kāi)刀，突破自我利益的藩籬，才能提升自身的公信力，順利推進(jìn)全面深入改革的步伐。
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