2016廣東戶(hù)籍制度：放寬直系親屬投靠
[摘要]到2020年，廣東將努力實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。更多關(guān)于戶(hù)籍改革方案信息請(qǐng)看下文小編整理的文章。
7月7日上午，廣東省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，使得呼喚多年的戶(hù)籍制度改革在廣東有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2020年將實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)
根據(jù)廣東省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，到2020年，廣東將努力實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。這是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革精神的又一重要舉措，也是廣東省具體實(shí)施戶(hù)籍制度改革的指導(dǎo)性文件。
戶(hù)籍制度涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的基礎(chǔ)性改革，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)公平正義和全面建成小康社會(huì)偉大進(jìn)程。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，也是加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌珠三角地區(qū)和粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展以及推進(jìn)收入分配制度改革、司法體制改革等多項(xiàng)改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，必將對(duì)我省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到深遠(yuǎn)影響。
放寬直系親屬投靠 允許親友搭戶(hù)
改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了人口的大遷移、大流動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東有流動(dòng)人口3495萬(wàn)人，其中來(lái)自省外2433萬(wàn)人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6市的流動(dòng)人口占了全省流動(dòng)人口的92%。在廣東3495萬(wàn)流動(dòng)人口中，居住5年以上的552萬(wàn)，因此，解決流動(dòng)人口存量問(wèn)題是我省戶(hù)籍制度改革的`重點(diǎn)。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠;放寬大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才入戶(hù);放寬集體戶(hù)口設(shè)置條件，允許親友搭戶(hù)，著重解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶(hù)等。
進(jìn)一步明確21地市基本落戶(hù)條件
此次推進(jìn)的戶(hù)籍制度改革，充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大且分布不均、城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才引進(jìn)以及促進(jìn)公共服務(wù)均等化四個(gè)方面的廣東特色。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶(hù)條件。
放開(kāi)部分地級(jí)市落戶(hù)限制
1、全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
2、有序放開(kāi)部分地級(jí)市落戶(hù)限制。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當(dāng)放開(kāi)就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限限制。城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門(mén)、湛江、茂名、揭陽(yáng)市，參照?qǐng)?zhí)行上述城市落戶(hù)政策。
珠海將適度控制落戶(hù)節(jié)奏
1、逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶(hù)政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口，其中珠海市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口發(fā)展的特點(diǎn)，適度控制落戶(hù)節(jié)奏，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻、暢通入戶(hù)渠道、擴(kuò)大積分入戶(hù)規(guī)模，保障符合條件人員的正當(dāng)合法權(quán)益。
2、嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)。要按照總量控制、公開(kāi)透明、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶(hù)口。
明確超生罰款不跟入戶(hù)掛鉤
超生人員是否可以入戶(hù)?省廳治安局戶(hù)政處處長(zhǎng)黃成龍解釋?zhuān)?ldquo;我們一直以來(lái)都是堅(jiān)持生下來(lái)的小孩必須入戶(hù)。為什么實(shí)現(xiàn)不了?因?yàn)榇蠹也慌浜�，超生的人生下�?lái)以后就不愿交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或不配合計(jì)劃生育。”他透露，這次改革，省公安廳跟也計(jì)生委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定不要將計(jì)劃生育證明作為強(qiáng)制入戶(hù)的前置條件。黃成龍介紹，一直以來(lái)，各部門(mén)都是如此操作，只是百姓配合度不夠。他建議，老百姓也要配合政府有關(guān)部門(mén)，入了戶(hù)后不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，等于計(jì)劃生育的國(guó)策根本就沒(méi)辦法執(zhí)行。
最后，廣東省公安廳表示，將督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時(shí)調(diào)整人口遷移準(zhǔn)入條件，制定出臺(tái)本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革實(shí)施細(xì)則。
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