2016年廣東戶籍改革方案
廣東省公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了廣東省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。廣東將統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度.全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制.并力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)1300萬人口在全省城鎮(zhèn)落戶.今天CN人才網(wǎng)小小編整理了最新2016年廣東戶籍改革消息，現(xiàn)在我們一睹為快吧。
歷經(jīng)一年半時(shí)間的調(diào)研.起草和修改論證.廣東省政府近日正式印發(fā)了<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省戶籍制度改革的實(shí)施意見>.廣東省公安廳副廳長(zhǎng)彭會(huì)介紹說.作為此次戶籍改革的工作目標(biāo).廣東將努力在2020年實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在該省城鎮(zhèn)落戶.其中包括省內(nèi)人口600萬.省外流動(dòng)人口為700萬.
廣東省公安廳治安局戶政處處長(zhǎng)黃成龍說.根據(jù)國務(wù)院戶籍改革意見.建制鎮(zhèn)需要全面放開落戶限制.但由于東莞.中山兩市不設(shè)縣.屬于市直管鎮(zhèn).情況較為特殊.考慮到人口壓力.需要逐步放開.珠海從人口規(guī)模來看雖屬小城市.但它是經(jīng)濟(jì)特區(qū).毗鄰港澳.所以人口需要適當(dāng)控制.
此外.作為創(chuàng)新人口管理手段之一.廣東將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度.在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè).非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分.統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口.實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化"登記管理.
細(xì)化措施
1.根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力.廣東進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶條件.其中.河源.韶關(guān).梅州.汕尾.陽江.肇慶.清遠(yuǎn).潮州.云浮等中小城市需有序放開落戶限制.意見要求在上述城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所.同時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員.本人及其共同居住生活的配偶.未成年子女.父母等.可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶口.
2. 珠海.佛山.東莞.中山等珠三角部分城市的落戶政策.則要求申請(qǐng)者需有合法穩(wěn)定住所.且合法穩(wěn)定就業(yè)及參加社會(huì)保險(xiǎn)均滿5年.
3.汕頭.惠州.江門.湛江.茂名.揭陽等6個(gè)市城區(qū)人口數(shù)量雖然達(dá)到大城市以上的規(guī)模.但是城區(qū)面積較大.人口承載壓力并不大.則參照中小城市落戶政策執(zhí)行.
4.作為人口超過1000萬的特大城市.廣州.深圳兩市需嚴(yán)格控制人口規(guī)模.“具體落戶政策還需廣.深市政府來具體制定.但在人口遷入的條件上.可根據(jù)本市環(huán)保.就業(yè).社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的承載量來不斷調(diào)整.但整體是逐步放寬的."廣東省公安廳治安局戶政處處長(zhǎng)黃成龍解釋說.
小編了解到，此次廣東省戶籍制度改革的主要目標(biāo)是：到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東省城鎮(zhèn)落戶。
廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎表示，作為人口大省，廣東推進(jìn)的戶籍制度改革對(duì)于全國其他省市有借鑒意義，特別是在珠三角地區(qū)結(jié)合了城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，“廣東沒有簡(jiǎn)單地把珠三角和粵東西北進(jìn)行區(qū)分，而是把珠三角分成了三類，這也是這次戶籍改革值得推廣的。”
調(diào)整珠三角入戶政策
根據(jù)《實(shí)施意見》，本次廣東戶籍改革，將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策：全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級(jí)市落戶限制，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策，嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。
小編了解到，2014年，廣東有流動(dòng)人口3495萬人，其中，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6市的流動(dòng)人口占了全省流動(dòng)人口的92%。
面對(duì)人口壓力較大的珠三角地區(qū)，《實(shí)施意見》提出，將逐步調(diào)整入戶條件。其中，在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申請(qǐng)入戶。珠海市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口發(fā)展的特點(diǎn)，適度控制落戶節(jié)奏，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。
而廣州、深圳作為超大城市，仍要嚴(yán)格控制人口規(guī)模。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。
此外，針對(duì)城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模、面積較大的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽6市，廣東根據(jù)人口相對(duì)壓力不大的實(shí)情，對(duì)這些城市的入戶政策按照中等城市調(diào)整，有序放開落戶限制。
“廣東省在劃分的時(shí)候，還綜合了本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口承受能力、產(chǎn)業(yè)布局等考慮，所以才有了這幾個(gè)城市的例外情況�？赡苁且�?yàn)檫@幾個(gè)城市目前的勞動(dòng)力還比較缺乏，人口紅利的`空間比較大，還需要吸引勞動(dòng)力進(jìn)入。”
優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問題
在廣東的3495萬流動(dòng)人口中，來自省外的共有2433萬人，其中居住5年以上的為552萬人。針對(duì)此問題，《實(shí)施意見》提出，優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問題，各地要重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、長(zhǎng)期從事一線特殊艱苦行業(yè)人員的落戶問題。
戶籍問題專家余梁在接受小編采訪時(shí)表示，這是此次廣東戶籍改革的一大亮點(diǎn)，“我覺得這是非常精準(zhǔn)的，他們(進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)群體)對(duì)于戶口以及戶口背后的福利，屬于非常剛性的需求。”
余梁認(rèn)為，此次戶籍改革另一亮點(diǎn)是居住證積分的管理制度，“這實(shí)際上和公共服務(wù)是配套的，是通過居住證積分的方式來實(shí)現(xiàn)我們公共服務(wù)均等化的一個(gè)配置。”
《實(shí)施意見》指出，將健全居住證積分管理制度，以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全與居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制;積極拓展居住證的社會(huì)應(yīng)用功能，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。
據(jù)余梁介紹，在居住證積分管理制度下，流動(dòng)人口只要具備了相應(yīng)的積分，就可以相應(yīng)地直接享受基本的公共服務(wù)，“戶口要不要解決，其實(shí)顯得不是那么重要，也沒那么必要，因?yàn)橹攸c(diǎn)是解決福利的問題。”
彭澎也肯定了此次廣東省的創(chuàng)新人口管理，“公共服務(wù)提出了不依靠戶口解決，而是用居住證來承接戶口(所承擔(dān)的公共服務(wù))。”
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