“水十條”實(shí)施細(xì)則：2016年實(shí)施
CNrencai網(wǎng)小編日前從環(huán)保部相關(guān)網(wǎng)站獲悉，環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)今年出臺(tái)。值得注意的是，問(wèn)責(zé)制將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，地方若治理不力將面臨強(qiáng)力問(wèn)責(zé)。
“和大氣污染治理相類似，各個(gè)地方根據(jù)‘水十條’中設(shè)定的總體治理目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，來(lái)和環(huán)保部簽訂責(zé)任狀，就是把治理水污染目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，將所有能夠落實(shí)的任務(wù)全部落實(shí)。這是一條紅線。如果治理出現(xiàn)不作為的情況，相關(guān)部門及其主管領(lǐng)導(dǎo)將面臨問(wèn)責(zé)。”上述人士說(shuō)。
據(jù)其透露，讓“水十條”落地，通過(guò)在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。環(huán)保部將陸續(xù)出臺(tái)配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。
上述人士表示，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。下一步，環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是共同治理地表與地下、陸上與海洋污染，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。
“此外，環(huán)保部還要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，啟動(dòng)強(qiáng)力問(wèn)責(zé)機(jī)制，使環(huán)境違法者受到應(yīng)有的處罰。”他說(shuō)。
一位地方環(huán)保部官員透露，目前各省(區(qū)、市)都在抓緊出臺(tái)水污染防治工作方案，“水十條”明確的2016年目標(biāo)任務(wù)有6條，要確保完成。其中，南京市已開(kāi)展以國(guó)務(wù)院“水十條”為核心的.水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的編制，近期有望出臺(tái)，其中會(huì)有100項(xiàng)具體的工作分類推進(jìn)計(jì)劃，包括根治工業(yè)廢水污染，淘汰落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃等。
記者同時(shí)獲悉，為了更好地解決我國(guó)水污染難題，環(huán)保部還將出臺(tái)《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差10個(gè)城市名單，繼續(xù)開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。不僅如此，2016年環(huán)保部還將會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限;編制《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。
重拳治理的背后是我國(guó)水資源污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。來(lái)自監(jiān)察部的數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。
我國(guó)居民飲水安全情況同樣不容樂(lè)觀。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受記者采訪時(shí)坦言，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)大量排放，造成水資源嚴(yán)重污染。在水源地水質(zhì)下降、自來(lái)水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，自來(lái)水廠出廠水質(zhì)符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著居民能夠喝上安全水。
2015年4月，國(guó)務(wù)院公布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在2016年前后全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市紛紛出臺(tái)適合各自地區(qū)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，有媒體報(bào)道，環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)今年出臺(tái)，地方若治理不力將面臨強(qiáng)力問(wèn)責(zé)。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院對(duì)外通報(bào)了全國(guó)各省關(guān)于水污染防治工作方案制定情況，包括北京等二十多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市《工作方案》已完成向國(guó)務(wù)院備案。說(shuō)明各省、自治區(qū)、直轄市“水十條”將陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)水處理行業(yè)又是重大推動(dòng)力。小編梳理了各省、自治區(qū)、直轄市已公布“水十條”內(nèi)容特點(diǎn)，下面分享給大家。
比較早出臺(tái)水污染防治計(jì)劃方案的是福建省，該省設(shè)置的水質(zhì)目標(biāo)均高于國(guó)家“水十條”，該省要求到2020年12條省內(nèi)主要流域水質(zhì)優(yōu)良比超過(guò)90%，設(shè)區(qū)城市等黑臭水體控制在5%以內(nèi)，湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體超60%，地下水極差比例在10%以內(nèi)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例要達(dá)72%;到2030年全省主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體超93%;城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除;主要湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)初步得到遏制。
福建省治理水污染力度不小，主要以治理當(dāng)?shù)亓饔蛩廴緸橹�，�?yán)控地表水質(zhì)質(zhì)量，減少地下水污染，凈化黑臭水體，兼顧海域水環(huán)境。我們期盼該省通過(guò)各方努力，能早日完成目標(biāo)。下面來(lái)看看首都北京的“水十條”。北京“水十條”提出，到2019年，北京市污水處理率達(dá)到94%中心城和行政副中心污水全收集全處理，新城污水處理率達(dá)到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%。同時(shí)，將建立京津冀及周邊地區(qū)水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，2017年底前，配合建成統(tǒng)一的京津冀水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。到2020年，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，2030年，地表水全面消除劣五類水體。
北京“水十條”主要以污水治理為主，基于地理原因，實(shí)行京津冀聯(lián)合治污，多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合治理，再有一個(gè)特點(diǎn)就是保證飲用水源安全，看來(lái)北京把大家飲水問(wèn)題看的蠻重嘛。
前不久，廣東版“水十條”正式亮相，該省明確要求，環(huán)保，“紅牌”企業(yè)一律停業(yè)、關(guān)閉;到2017年底，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，珠三角區(qū)域提前一年完成;逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，2017年底前，珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
廣東省版“水十條”以工業(yè)污染治理為主，鐵腕治理污染企業(yè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)建設(shè)，保證工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)和水源地水質(zhì)質(zhì)量，明確當(dāng)?shù)睾诔艉佑空芜M(jìn)程。
我們?cè)賮?lái)看看西南地區(qū)的貴州版“水十條”，該省水污染防治行動(dòng)的主要目標(biāo)是:到2017年，全省地表水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良比例超過(guò)85%，縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。到2020年，全省水環(huán)境局部污染嚴(yán)重水體基本消除;八大水系主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例超過(guò)90%;縣城以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)功能良好;兩大流域八大水系水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，縣城以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。
據(jù)了解，貴州“水十條”以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)省內(nèi)兩大流域八大水系實(shí)施分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。加大污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
通過(guò)以上幾個(gè)省市的“水十來(lái)”來(lái)看，各省市因地制宜制定適合自己地區(qū)的“水十條”，非常有針對(duì)性的解決當(dāng)?shù)厮廴痉乐螁?wèn)題，根據(jù)各自地區(qū)水污染狀況，找到相應(yīng)突破點(diǎn)，對(duì)落實(shí)“水十條”提供了保障，相關(guān)任務(wù)目標(biāo)也非常明確，每年達(dá)到什么要求都列舉出來(lái)，相信各地經(jīng)過(guò)這一輪整治，總體水環(huán)境將會(huì)有更好改善。
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