2015天津市小客車總量調(diào)控管理辦法「全文」

　　第一章 總則

　　第一條 為實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵，降低能源消耗，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)需登記的小客車實行總量調(diào)控和指標(biāo)管理適用本辦法。

　　第三條 小客車指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。

　　增量指標(biāo)包括節(jié)能車增量指標(biāo)和普通車增量指標(biāo)。

　　更新指標(biāo)是指單位和個人將名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定申領(lǐng)的指標(biāo)。

　　其他指標(biāo)是指符合本辦法規(guī)定條件的單位和個人，按規(guī)定直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

　　第四條 本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不再新增公務(wù)用車指標(biāo)，更新小客車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理更新指標(biāo)。社會團(tuán)體、企業(yè)及其他組織和個人新增、更新小客車應(yīng)當(dāng)申請小客車指標(biāo)。

　　第五條 增量指標(biāo)的配置周期、額度及方式：

　　(一)增量指標(biāo)以12個月為一個配置周期。每個周期配置額度為10萬個，按月度分配，并不得跨周期配置。

　　(二)增量指標(biāo)按照1∶5∶4的比例配置，即：每個配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的節(jié)能車增量指標(biāo)為1萬個，以搖號方式配置的普通車增量指標(biāo)為5萬個，以競價方式配置的普通車增量指標(biāo)為4萬個。單位增量指標(biāo)占配置額度的12%，個人增量指標(biāo)占配置額度的88%。

　　(三)增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運輸行政管理部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保等部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力制訂調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

　　第六條 市交通運輸行政管理部門是本市小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌管理工作。

　　市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))設(shè)在市交通運輸行政管理部門，具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請、歸集與公布資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、公布指標(biāo)配置結(jié)果及出具指標(biāo)證明文件等工作。

　　市公安、國稅、地稅、民政、司法、財政、人力社保、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、市場監(jiān)管、編制等相關(guān)政府部門和區(qū)縣人民政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各行政管理部門履職行為的監(jiān)督檢查和問責(zé)。

　　第二章 指標(biāo)申請及資格審核

　　第七條 單位和個人需要取得本市小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請。

　　第八條 單位和個人申請小客車指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定網(wǎng)站提出申請。需要現(xiàn)場確認(rèn)或者提供書面資料的，以及不具備上網(wǎng)條件或者上網(wǎng)能力的，申請人應(yīng)當(dāng)通過電話預(yù)約到服務(wù)窗口提出申請。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)因故對申請方式進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

　　單位和個人申請信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時登錄指定網(wǎng)站，或者到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

　　第九條 申請增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)選擇指標(biāo)配置方式，獲取申請編碼;

　　(二)審核通過后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼;

　　(三)憑有效編碼，參加增量指標(biāo)搖號或者競價。

　　個人只能獲取一個申請編碼，單位獲取的申請編碼數(shù)量，按照本辦法第十一條規(guī)定確定。一個申請編碼只能選擇一種指標(biāo)配置方式。

　　單位和個人申請退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在增量指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。需要改變申請類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請后重新提出申請。

　　每月9日之后提出的申請，納入次月指標(biāo)配置。

　　第十條 兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號方式取得的增量指標(biāo)的行為，并且符合以下條件之一的單位(登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi))，可以申請增量指標(biāo)：

　　(一)企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，上一年度向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額共計5萬元以上;

　　(二)新注冊的企業(yè)具有有效的稅務(wù)登記證書和有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，注冊當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額共計5萬元以上;

　　(三)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第(一)項、第(二)項規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計完成固定資產(chǎn)投資額1億元以上，并納入統(tǒng)計;

　　(四)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第(一)項、第(二)項規(guī)定的已在本市市場監(jiān)管部門注冊登記企業(yè)，當(dāng)年新開工1億元以上投資項目已完成投資合同簽訂、項目手續(xù)完備，并納入統(tǒng)計;

　　(五)社會團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

　　第十一條 單位在一個配置周期內(nèi)申請增量指標(biāo)可以獲取的申請編碼總數(shù)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則之一確定：

　　(一)企業(yè)上一年度向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額共計5萬元以上的可以獲取1個申請編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼;

　　(二)新注冊的企業(yè)在注冊當(dāng)年向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額共計5萬元以上的可以獲取1個申請編碼，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼;

　　(三)符合本辦法第十條第(三)項規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計完成固定資產(chǎn)投資額1億元以上的可以獲取1個申請編碼，累計完成投資額每增加1億元可以增加1個申請編碼，累計不超過4個申請編碼;

　　(四)符合本辦法第十條第(四)項規(guī)定的企業(yè)，當(dāng)年新開工投資項目投資額1億元以上的可以獲取1個申請編碼，投資額2億元以上的可以獲取2個申請編碼;

　　(五)社會團(tuán)體及其他組織可以獲取1個申請編碼。

　　第(一)項、第(二)項對應(yīng)企業(yè)申請編碼數(shù)量累計達(dá)到8個后，稅款總額每增加200萬元可以再增加1個申請編碼;累計達(dá)到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以再增加1個申請編碼。

　　單位取得指標(biāo)后，相應(yīng)核減該配置周期內(nèi)的申請編碼數(shù)量。

　　第十二條 符合以下條件的個人可以申請增量指標(biāo)，個體工商戶申請增量指標(biāo)按照個人申請增量指標(biāo)規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)居住地在本市，包括：

　　1.本市戶籍人員;

　　2.駐津部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;

　　3.持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計居住9個月以上的港澳臺地區(qū)居民、華僑和外國人;

　　4.持有效本市居住證，在本市近24個月以上連續(xù)繳納(不含補繳)社會保險的非本市戶籍人員。

　　(二)已取得有效機(jī)動車駕駛證。

　　(三)名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強制注銷。

　　(四)名下未持有有效的小客車指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申領(lǐng)資格。

　　(五)兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號方式取得的增量指標(biāo)的行為。

　　第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請，并于每月8日24時之前將已取得申請編碼但未經(jīng)審核的申請人信息，分別發(fā)送至市發(fā)展改革、公安、國稅、地稅、人力社保、市場監(jiān)管、編制及其他相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

　　第十四條 市公安局戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請人的本市戶籍信息、非本市戶籍人員居住證信息;市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺地區(qū)居民、華僑、外國人的身份信息和在津居住情況;市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息和個人的駕駛證件信息;市國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息;市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會保險參保信息;市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊登記信息及組織機(jī)構(gòu)代碼證信息;市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息;市編辦負(fù)責(zé)審核本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息。

　　審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對通過審核的申請人信息，確認(rèn)其申請編碼為有效編碼;未通過審核的，說明原因。

　　需要上級部門或者非本市屬單位審核申請人信息的，上級部門或者非本市屬單位審核時間不計入前款規(guī)定的審核期限。