2016上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例修訂釋疑
1、問(wèn)：為什么要修訂《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》?
答：隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市規(guī)模日益擴(kuò)大、城市人口密度不斷上升，煙花爆竹所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)：從公共安全角度，近年來(lái)，由煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全;從環(huán)境保護(hù)角度，燃放煙花爆竹極易造成PM2.5顯著上升，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，對(duì)人民群眾的身體健康造成損害。為此，市政府提出修改1994年《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的議案，建議擴(kuò)大禁放范圍，從嚴(yán)管理煙花爆竹，并提出了相應(yīng)的執(zhí)法舉措。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，表決通過(guò)了新修訂的 《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。
2、問(wèn)：今后，本市哪些地方、哪些時(shí)間禁止燃放煙花爆竹?2016年春節(jié)能否燃放煙花爆竹?
答：根據(jù)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條和第二十一條的規(guī)定，本市在外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)一律禁止燃放煙花爆竹;在外環(huán)線(xiàn)以外，國(guó)家機(jī)關(guān)駐地、文物保護(hù)單位、交通樞紐等八類(lèi)區(qū)域、場(chǎng)所也一律禁止燃放煙花爆竹;在重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。據(jù)此，“外環(huán)線(xiàn)內(nèi)全面禁放煙花爆竹”將成為常態(tài)化管理制度，春節(jié)等節(jié)日期間外環(huán)線(xiàn)內(nèi)也是不允許燃放煙花爆竹的。本條例自2016年1月1日起施行，因此，2016年春節(jié)將是外環(huán)線(xiàn)內(nèi)不允許燃放煙花爆竹的第一年。
3、問(wèn)：《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹的銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸有哪些規(guī)定?
答：從源頭上從嚴(yán)控制煙花爆竹的`銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，是做好后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。為此，《條例》規(guī)定從嚴(yán)從緊做好煙花爆竹源頭管理，具體包括：1、本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹;2、本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹;3、逐步減少本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和煙花爆竹的市場(chǎng)投放量;4、對(duì)煙花爆竹的運(yùn)輸和流向?qū)嵭袊?yán)格的監(jiān)管。
4、問(wèn)：《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)哪些違法行為規(guī)定了處罰措施?
答：《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》與《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)相銜接，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等行為規(guī)定了嚴(yán)格的行政處罰�！稐l例》 頒布施行后，包括售賣(mài)偽劣煙花爆竹、通過(guò)非法渠道運(yùn)輸煙花爆竹、違法銷(xiāo)售煙花爆竹、違法燃放煙花爆竹等行為都將受到相應(yīng)的處罰。
5、問(wèn)：要實(shí)施好《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，需要做哪些工作?
答：此次修訂《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對(duì)于保障城市公共安全、改善大氣環(huán)境、提高上海城市文明水平意義重大。隨著禁放區(qū)域的擴(kuò)大和禁放常態(tài)化，對(duì)執(zhí)法工作提出了更高的要求。據(jù)悉，市政府及其有關(guān)部門(mén)已著手開(kāi)展了《條例》通過(guò)后的執(zhí)法準(zhǔn)備工作，包括加強(qiáng)法制宣傳、制定執(zhí)法指引、開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)等�！稐l例》 頒布實(shí)施后，各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同做好源頭管理，強(qiáng)化常態(tài)管控力度，加強(qiáng)執(zhí)法準(zhǔn)備工作。另外，社會(huì)各方面也應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。
6、問(wèn)：《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)市民燃放煙花爆竹有哪些“溫馨提醒”?
答：城市安全、環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府部門(mén)的事，生活在上海的每一位市民人人有責(zé)，都可以身體力行，有所作為。為此 《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》在強(qiáng)調(diào)禁放和處罰有關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，也從城市文明建設(shè)、推進(jìn)移風(fēng)易俗等方面作了倡導(dǎo)�！稐l例》第六條規(guī)定，鼓勵(lì)倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品; 學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展煙花爆竹安全知識(shí)的教育，引導(dǎo)未成年人不燃放煙花爆竹�！稐l例》第七條規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
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