對指定居所監(jiān)視居住實行監(jiān)督的規(guī)定

　　為加強和規(guī)范人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，最高人民檢察院12月28日發(fā)布《人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住實行監(jiān)督的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。根據(jù)《規(guī)定》，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人、被告人適用指定居所監(jiān)視居住的，指定的居所應(yīng)當(dāng)具備正常的生活、休息條件，與審訊場所分離，同時安裝監(jiān)控設(shè)備，便于監(jiān)視、管理，并且具有安全防范措施，保證辦案安全。對指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門負責(zé);對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責(zé)。

　　《規(guī)定》對人民檢察院應(yīng)當(dāng)對指定居所監(jiān)視居住決定是否合法啟動監(jiān)督的情形作出具體規(guī)定。除“其他應(yīng)當(dāng)啟動監(jiān)督的情形”這一兜底條款外，《規(guī)定》明確要求人民檢察院要對三種具體情形啟動監(jiān)督，包括犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報、申訴的;人民檢察院通過介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)(部門)作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的;人民監(jiān)督員認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見的。

　　人民檢察院監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應(yīng)當(dāng)審查該決定是否符合刑事訴訟法第七十二條、第六十九條第三款規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的條件，并進一步審查是否符合以下情形：一是犯罪嫌疑人在辦案機關(guān)所在的市、縣無固定住處的;二是涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪或者特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，在其住處執(zhí)行有礙偵查，經(jīng)上一級公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的。

　　《規(guī)定》明確了人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行進行監(jiān)督的內(nèi)容：指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書是否齊全;執(zhí)行的場所、期限、執(zhí)行人員是否符合規(guī)定;被監(jiān)視居住人的合法權(quán)利是否得到保障;是否有在指定的居所進行訊問、體罰虐待被監(jiān)視居住人等違法行為;其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。

　　人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的.，應(yīng)當(dāng)依法向執(zhí)行機關(guān)或者辦案機關(guān)提出糾正意見：執(zhí)行機關(guān)收到指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書后不派員執(zhí)行或者不及時派員執(zhí)行的;除無法通知的以外，沒有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)通知被監(jiān)視居住人的家屬的;在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住的;違反規(guī)定安排辯護律師同被監(jiān)視居住人會見、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護律師會見、通信的;訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時作出的;辦案機關(guān)作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住的決定并通知執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)沒有及時解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的;要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費用的;其他違法情形。

　　《規(guī)定》強調(diào)，檢察指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動時，不得妨礙偵查辦案工作的正常進行。

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