合作社管理規(guī)章制度

　　在日常生活和工作中，制度起到的作用越來越大，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個部分構(gòu)成。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的合作社管理規(guī)章制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)村村級（行政村，下同）集體資金資產(chǎn)資源經(jīng)營管理，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等法律和政策性文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的村民合作社，是指行政村依法設(shè)立的全體村民參加的集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　村民合作社的名稱統(tǒng)一為：xx區(qū)xx縣（市、區(qū)）xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx村村民合作社。

　　第三條村民合作社在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會的支持下，依法管理村級集體資金資產(chǎn)資源，按照村民合作社章程自主組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四條村民合作社承擔(dān)村級集體所有和使用的資金資產(chǎn)資源經(jīng)營管理職能，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　村民合作社依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營管理村級集體所有和使用的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，組織村級集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等；

　�。ǘ�）經(jīng)營管理政府劃撥給本村集體的資產(chǎn)、財政補(bǔ)助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)和資金；

　�。ㄈ�）提供社員必要的生產(chǎn)生活服務(wù)；

　�。ㄋ模┙�立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理運(yùn)行制度；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第五條村民合作社應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策及村民合作社章程，尊重和維護(hù)村民合作社及其社員的合法權(quán)益。

　　第二章設(shè)立和終止

　　第六條設(shè)立村民合作社應(yīng)當(dāng)召開設(shè)立大會。設(shè)立大會由村黨支部委員會（黨委、黨總支委員會）和村民委員會（以下統(tǒng)稱村“兩委”）組織召開，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上具有選舉權(quán)的村民過半數(shù)（含委托）或全體農(nóng)戶三分之二以上戶的代表（含委托）參加，所作決定事項(xiàng)需經(jīng)到會人員（含委托）過半數(shù)通過。

　　第七條設(shè)立村民合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，并經(jīng)設(shè)立大會通過。

　　第八條村民合作社設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)，以便開展經(jīng)營管理活動。

　　第九條村民合作社合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)召開村民合作社社員大會表決通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，辦理相關(guān)變更、注銷等手續(xù)。

　　第三章社員

　　第十條戶籍在本村，且符合村民合作社章程規(guī)定的農(nóng)村居民，依法一般為本村村民合作社社員。

　　村民合作社社員資格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示無異議或異議不成立的，編制社員名冊。

　　第十一條社員依法享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┦�八周歲以上的社員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　�。ǘ�）享有對村民合作社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的權(quán)利；

　�。ㄈ�）享受村民合作社提供的生產(chǎn)生活服務(wù)、收益分配和集體福利；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督村民合作社經(jīng)營管理活動，提出意見和建議；

　�。ㄎ澹┐迕窈献魃缯鲁桃�(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條社員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷胤�律法規(guī)規(guī)章和政策及本社章程規(guī)定；

　　（二）執(zhí)行村民合作社社員大會或社員代表大會及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的決議；

　　（三）維護(hù)村民合作社的合法權(quán)益；

　　（四）村民合作社章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章組織機(jī)構(gòu)

　　第十三條村民合作社設(shè)置村民合作社社員大會（以下簡稱社員大會）、村民合作社管理委員會（以下簡稱社管會）、村民合作社監(jiān)督委員會（以下簡稱社監(jiān)會）。

　　社員大會是村民合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本社十八周歲以上的社員組成，依照本辦法和村民合作社章程行使職權(quán)。村民合作社可以設(shè)社員代表大會，社員代表大會經(jīng)社員大會授權(quán)行使職權(quán)。

　　社管會是社員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對社員大會負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)村民合作社日常工作。社管會設(shè)社長、副社長、委員，社長可由村黨支部委員會（黨委、黨總支委員會）書記或村民委員會主任兼任。

　　社監(jiān)會是社員大會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對社員大會負(fù)責(zé)。社監(jiān)會設(shè)監(jiān)事長、副監(jiān)事長、監(jiān)事。

　　第十四條社管會、社監(jiān)會的組成人員，由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生。

　　村“兩委”成員可以與社管會成員交叉任職，但不得與社監(jiān)會成員交叉任職。村務(wù)監(jiān)督委員會成員可與社監(jiān)會成員交叉任職，但不得與社管會成員交叉任職。

　　社管會、社監(jiān)會成員和財務(wù)人員實(shí)行回避制度。

　　村民合作社工作人員由社管會選聘。

　　第十五條社員大會或社員代表大會每年至少召開一次，聽取審查社管會、社監(jiān)會工作報告，討論決定村民合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)，選舉、罷免社管會和社監(jiān)會成員等。

　　第十六條村民合作社五分之一以上有選舉權(quán)的社員或三分之二以上的社員代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的社管會、社監(jiān)會成員。社管會或社監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案30日內(nèi)召開社員大會或社員代表大會進(jìn)行表決，逾期不召開的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府幫助組織召開。

　　第五章經(jīng)營管理

　　第十七條村民合作社應(yīng)當(dāng)積極開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取自辦企業(yè)、入股企業(yè)、物業(yè)租賃等經(jīng)營方式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

　　村民合作社收入來源主要包括：

　　（一）村級集體所有的土地、森林、山嶺、水面等資源開發(fā)收入；

　�。ǘ�）村級集體所有的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍、停車場等資產(chǎn)經(jīng)營性收入；

　�。ㄈ�）村級集體發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)收入；

　　（四）村級集體提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)所取得的服務(wù)性收入；

　　（五）村級集體獲得的財政補(bǔ)助資金、接受他人捐贈的財產(chǎn)入股或參股分紅收入。

　　第十八條村民合作社應(yīng)當(dāng)確保村級集體資產(chǎn)保值增值，不得將村級集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源型資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)變賣或用于經(jīng)營性抵押等，但法律規(guī)定可以抵押的除外。

　　第十九條村民合作社的收入主要用于以下項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┐迕窈献魃缟�產(chǎn)經(jīng)營成本（含經(jīng)營管理人員報酬）；

　�。ǘ�）村民合作社發(fā)展積累資金；

　�。ㄈ�）村級公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的資金；

　�。ㄋ模┥鐔T的利益分成；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)開支的項(xiàng)目。

　　具體分配辦法按照村民合作社章程規(guī)定或經(jīng)社員大會決議確定。

　　第二十條村民合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財和“村財鄉(xiāng)管”。村民合作社可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計代理機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村民合作社應(yīng)當(dāng)按村民合作社章程規(guī)定，定期向社員公布財務(wù)狀況。

　　第六章指導(dǎo)監(jiān)督

　　第二十一條全區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持村民合作社發(fā)展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，并為其提供必要的公共服務(wù)。

　　全區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、民主、公正的原則，鼓勵和支持有條件的村民合作社進(jìn)行股份制改革。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好村民合作社設(shè)立、選舉、運(yùn)行、終止的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　第二十二條全區(qū)各級各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好村民合作社的扶持和服務(wù)工作。

　　第二十三條村“兩委”應(yīng)當(dāng)支持村民合作社依法獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動，保障村民合作社及其社員的合法權(quán)益。

　　第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村“兩委”依法對村民合作社財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十五條侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民合作社的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)村民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，強(qiáng)迫村民合作社接受有償服務(wù)，造成村民合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條任何單位和個人違反規(guī)定向村民合作社或村民合作社違反規(guī)定向社員收費(fèi)、集資、罰款、攤派的，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第二十七條村民合作社工作人員及會計委托代理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊，以及有其他損害村民合作社及其社員合法權(quán)益行為的，由縣級以上人民政府主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同財政、監(jiān)察等有關(guān)部門依法查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條對檢舉揭發(fā)侵害村民合作社及其社員權(quán)益行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，由縣級以上監(jiān)察部門依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章附則

　　第二十九條本辦法由農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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