吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目(以下簡稱‘重大轉(zhuǎn)化項目’)的規(guī)范化管理，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的意見》(吉政辦發(fā)[2009]3號)，以及科技部、吉林省科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 組織實施重大轉(zhuǎn)化項目，旨在通過政府引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動和集成優(yōu)勢科技資源，加快推動一批技術(shù)含量高、市場潛力大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為我省經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。
第三條 重大轉(zhuǎn)化項目的組織實施由省政府領(lǐng)導(dǎo)，省科技廳會同省財政廳具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)項目的立項評審、論證，開展項目中期檢查、結(jié)題驗收和績效評價。
第四條 重大轉(zhuǎn)化項目的實施一般分公開征集、初篩確定、整合設(shè)計、綜合評審、實地考察、立項啟動等六個階段。
第二章 項目的確立和組織實施
第五條 省科技廳發(fā)展計劃處(以下簡稱“發(fā)展計劃處”)根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃、省政府年度重點工作目標及任務(wù)，統(tǒng)一組織重大轉(zhuǎn)化項目的征集。
第六條 重大轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先安排和支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進、適用，實施后能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，且具有重大影響的轉(zhuǎn)化項目。
1、技術(shù)含量高。屬國內(nèi)自主創(chuàng)新的項目，其技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先以上;屬國外引進的項目，其技術(shù)水平應(yīng)達到國際先進以上;
2、明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、具有較大市場需求、2-3年內(nèi)能夠達到相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模并實現(xiàn)較大效益;
3、項目在省內(nèi)實施、前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實施機制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
第七條 申報重大轉(zhuǎn)化項目的條件要求：
(一)申報重大轉(zhuǎn)化項目在以下范圍選擇：
1、國家和本省發(fā)布的重大科技成果推廣指南成果;
2、列入省級各類科技計劃并已通過驗收或鑒定的成果;
3、獲國家級或省級科技獎勵的成果;
4、已獲國家發(fā)明專利授權(quán)并具備轉(zhuǎn)化條件的成果;
5、省外或海外來吉轉(zhuǎn)化的成果;
6、其它具有重大轉(zhuǎn)化前景的科技成果。
(二)申報單位是在吉林省境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人單位，或是以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)合體，應(yīng)具備的條件是：
1、企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ);
2、企業(yè)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才;
3、建立了有效的產(chǎn)學(xué)研合作機制。
4、企業(yè)所屬地政府能夠為項目的實施提供必要的配套支持。
第八條 重大轉(zhuǎn)化項目的設(shè)計和立項應(yīng)遵循以下原則：
1、開放原則。重大轉(zhuǎn)化項目應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的積極性，形成產(chǎn)學(xué)研推進機制。
2、集成原則。重大轉(zhuǎn)化項目強調(diào)項目、人才、基地等統(tǒng)籌部署和多種技術(shù)集成，并在集成基礎(chǔ)上形成重大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
3、市場原則。重大轉(zhuǎn)化項目以市場需求為導(dǎo)向，突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位和作用。
第九條 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室按廳里的統(tǒng)一要求，組織有關(guān)專家對分管領(lǐng)域征集的重大轉(zhuǎn)化項目進行咨詢、初篩，形成初步意見。發(fā)展計劃處根據(jù)相關(guān)處室意見，經(jīng)綜合平衡后提出進入下一輪評審論證的建議項目，提交廳長辦公會審議。
第十條 發(fā)展計劃處根據(jù)廳長辦公會議的決定，會同相關(guān)處室組織有關(guān)專家對建議項目進行評審論證，綜合論證結(jié)果，提出優(yōu)選或可選項目排序及經(jīng)費預(yù)算意見，提交廳黨組審議。
經(jīng)科技廳黨組會議研究審議后，會同省財政廳正式提出立項建議，報省政府常務(wù)會議審定。
第十一條 省政府常務(wù)會議審定后，省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂《吉林省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目任務(wù)書》，項目任務(wù)書作為項目經(jīng)費撥付、項目評估和驗收的基本依據(jù)。
第三章 實施與管理
第十二條 吉林省科技廳負責(zé)重大轉(zhuǎn)化項目的具體實施。項目執(zhí)行期間，承擔(dān)單位應(yīng)當于每年9月底前(或按通知要求)向省科技廳報送項目執(zhí)行情況。發(fā)展計劃處綜合匯總后，形成年度進展報告，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報有關(guān)部門和省領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第十三條 項目實施過程中取得重大進展、突破，或發(fā)生可能影響項目任務(wù)按期完成的重要事項或發(fā)生難以協(xié)調(diào)的`重大問題，項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人應(yīng)及時向項目主管業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計劃處報告。
第十四條 重大轉(zhuǎn)化項目實施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時申請合同變更：
1、市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項目原定目標及技術(shù)指標需要修改或延期的;
2、自籌資金或其他條件不能落實，影響項目實施的;
3、技術(shù)引進、項目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法按計劃進行的;
4、項目負責(zé)人或技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進行的;
5、由于其他不可抗拒因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行或無需進行的。
第十五條 對于重大轉(zhuǎn)化項目實施過程中出現(xiàn)的問題，需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整或撤銷時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出書面申請，由業(yè)務(wù)處室商發(fā)展計劃處提出處理意見，重大問題提交廳長辦公會研究，并會同省財政廳審定。
第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當對批準中止、撤銷的項目已經(jīng)開展的研究工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器及其處理情況作出書面報告，報相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計劃處審查并存檔。
第十七條 省科技廳會同省財政廳對重大轉(zhuǎn)化項目實行動態(tài)管理和定期檢查。發(fā)展計劃處每年協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室，組織相關(guān)專家對項目承擔(dān)單位進行項目績效考評，考評結(jié)果將記錄在案，形成項目承擔(dān)單位信用檔案，并作為對新立項目及對原有項目進行滾動支持的重要依據(jù)。
第十八條 重大轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費的開支范圍及管理與使用，應(yīng)依據(jù)財政部、科技部《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》(財教[2006]160號)、《科技部關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》(國科發(fā)財字[2006]462號)以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]462號)等相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 驗收及成果管理
第十九條 重大轉(zhuǎn)化項目完成后，必須進行驗收。項目的驗收工作由發(fā)展計劃處組織，按《吉林省科技發(fā)展計劃項目管理規(guī)定(2010年修訂稿)》執(zhí)行。
第二十條 項目驗收工作應(yīng)在合同期滿后的半年內(nèi)完成。由項目承擔(dān)單位和相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室提出驗收申請，經(jīng)發(fā)展計劃處審核，報廳領(lǐng)導(dǎo)審定。
第二十一條 重大轉(zhuǎn)化項目實施過程中形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)。
第二十二條 涉及保密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進行密級評定或確認，并按規(guī)定進行管理。
第二十三條 重大轉(zhuǎn)化項目實施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家科技部有關(guān)科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理辦法管理。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法未盡事宜按照國家、省有關(guān)科技計劃項目管理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。
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