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2015湖北省旅游條例（完整版）
(2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2015年4月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第五章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 旅游監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)以及旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)旅游資源，突出地方特色，弘揚(yáng)本地文化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)全省旅游形象宣傳，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)旅游強(qiáng)省建設(shè)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展旅游生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)健康、低碳、文明的旅游方式。
第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，推動(dòng)旅游業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域的旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行總體部署。
對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。
第九條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游規(guī)劃予以公布。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與境外、省內(nèi)外的區(qū)域旅游合作機(jī)制，鼓勵(lì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)線路和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游客運(yùn)一體化。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營(yíng)地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)旅游交通設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施等;完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，主要交通干線和城市道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等內(nèi)容。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展，在財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于旅游規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和旅游形象推廣等方面。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及景區(qū)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游業(yè)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞湖北旅游整體形象，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷方式，加強(qiáng)特色旅游宣傳推廣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
鼓勵(lì)各類媒體宣傳、推介本地的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情等。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府教育、旅游等有關(guān)部門支持大中專院校開(kāi)展旅游管理學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)高端旅游專業(yè)人才;鼓勵(lì)旅游企業(yè)與院校合作，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體落實(shí)職工帶薪年休假制度。
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第十八條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查、評(píng)價(jià)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)和旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度，構(gòu)建旅游資源保護(hù)體系，規(guī)范旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對(duì)旅游資源有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
利用自然資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人文資源等開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，推進(jìn)文化旅游、休閑度假旅游、研學(xué)旅游、老年旅游等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，支持建設(shè)符合市場(chǎng)需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展新興旅游業(yè)。
第二十一條 省人民政府對(duì)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的民族自治地方、革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、庫(kù)區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，合理利用古鎮(zhèn)古村、民族村寨，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。
旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。
支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第二十三條 鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、廢棄礦山等區(qū)域，因地制宜開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。
積極發(fā)掘、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造文化旅游品牌，開(kāi)展文化旅游;鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)、手工藝、傳統(tǒng)節(jié)日等開(kāi)展民俗旅游。
第二十四條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)依法出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定管理。
旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴(yán)重破壞或者長(zhǎng)期閑置不開(kāi)發(fā)利用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈貒?guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范旅游購(gòu)物市場(chǎng)，推進(jìn)特色商品購(gòu)物區(qū)建設(shè)，扶持開(kāi)發(fā)具有地方特色、民族特色、景區(qū)特點(diǎn)及文化內(nèi)涵的旅游商品，培育旅游商品品牌，促進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人等在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價(jià)格享有真實(shí)、完整的知情權(quán);
(二)有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目，拒絕強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制銷售和服務(wù);
(三)按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù);
(四)旅游活動(dòng)中人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，有權(quán)依法獲得賠償;
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;
(六)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督;
(七)在旅游活動(dòng)中享有的其他合法權(quán)利。
第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守公共秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施，遵守安全、衛(wèi)生規(guī)定，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游;
(二)尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(三)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，履行旅游合同所約定的義務(wù);
(四)遇到不可抗力和突發(fā)事件時(shí)，對(duì)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，予以協(xié)助和配合;
(五)積極配合有關(guān)組織和人員協(xié)商解決旅游活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益;
(六)出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議或者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;
(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解;
(三)向公安、旅游、工商行政和物價(jià)等主管部門投訴;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第五章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員已取得相應(yīng)等級(jí)的，不得超越認(rèn)證或者評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行宣傳;未取得等級(jí)的，不得使用相應(yīng)等級(jí)的標(biāo)識(shí)和稱謂。
第三十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展活動(dòng)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證以及旅游咨詢、投訴、救助電話等信息;
(二)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi);
(三)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，不得發(fā)布虛假?gòu)V告或者進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)旅游者;
(四)對(duì)旅游者的個(gè)人信息予以保密;
(五)按照約定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供安全衛(wèi)生、質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(六)尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買旅游商品和接受旅游服務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻破壞旅游生態(tài)環(huán)境和違反社會(huì)公德的行為。
第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查，有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)的要求。
任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
任何單位和個(gè)人不得阻礙外地旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地旅游市場(chǎng)依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十五條 設(shè)立旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并由旅游主管部門向社會(huì)公告。
俱樂(lè)部、車友會(huì)、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十六條 旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書(shū)面旅游合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)旅游者需自行付費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行約定。簽訂旅游合同，推薦使用旅游主管部門制定的合同示范文本。
鼓勵(lì)旅行社針對(duì)老年人、殘疾人旅游需求和未成年人健康成長(zhǎng)，推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游管理和評(píng)價(jià)制度，完善導(dǎo)游職級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度。
從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員資格，并經(jīng)旅行社委派，持證上崗，規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第三十八條 支持旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)。
第三十九條 賓館飯店適用一般工業(yè)企業(yè)相同的用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立完善旅游電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂等服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其網(wǎng)站主頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠;涉及由其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)際提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者中選擇服務(wù)提供方，并向旅游者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。
公安、工商行政、旅游、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。
第四十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急處置制度，配備旅游安全設(shè)施、設(shè)備和安全管理人員，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。
旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)潛水、漂流、蹦極、攀巖以及其他涉及人身安全的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示。
旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救援措施，并向有關(guān)部門和事故發(fā)生地的人民政府報(bào)告。
第四十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運(yùn)車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已辦理法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。
承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并不得超過(guò)核定的載客人數(shù)。
第四十三條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志。對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置供水、供電、公共廁所等旅游配套服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善語(yǔ)音提示、盲文提示等無(wú)障礙信息服務(wù);加強(qiáng)老年人、殘疾人、未成年人旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)配備出行輔助器具。
第四十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立門票預(yù)約制度，制定游客流量控制方案，在旅游旺季通過(guò)旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)、游客服務(wù)中心以及景區(qū)入口處等，公布景區(qū)的實(shí)時(shí)流量和最大承載量，對(duì)景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制。游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備定期開(kāi)展安全檢測(cè)，向游客告知游覽設(shè)施設(shè)備的最大承載人數(shù)并進(jìn)行有效控制。
第四十五條 景區(qū)票價(jià)應(yīng)當(dāng)與其規(guī)模、等級(jí)相適應(yīng)，并保持合理、穩(wěn)定。價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整景區(qū)票價(jià)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，并按照規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、兒童、學(xué)生等特定對(duì)象免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，并明確標(biāo)示減免票價(jià)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
公益性的博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普教育基地、城市公園等，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
第四十六條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理景區(qū)范圍內(nèi)的旅游商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)公共安全、環(huán)境與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
第六章 旅游監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，完善旅游聯(lián)合執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中的違法行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游安全主體責(zé)任制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，開(kāi)展應(yīng)急演練，健全旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置與救援機(jī)制，處理旅游突發(fā)事件;對(duì)旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的，及時(shí)發(fā)布旅游安全預(yù)警信息。
第四十九條 省人民政府旅游主管部門和旅游地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立全省及區(qū)域性旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、交通、氣象、住宿、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息和咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧旅游。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄及違法信息共享機(jī)制，公開(kāi)旅游企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法企業(yè)和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鼓勵(lì)和支持各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，建立行業(yè)誠(chéng)信檔案和行業(yè)誠(chéng)信自律規(guī)則，促進(jìn)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理制度，指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布旅游投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)站等，及時(shí)處理旅游投訴。
旅游投訴受理機(jī)構(gòu)收到投訴申請(qǐng)后，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)處理完畢并告知投訴者;可以當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知投訴者并說(shuō)明理由。對(duì)由其他主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)移交有關(guān)部門處理并告知投訴者。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定執(zhí)行旅游規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;
(二)未按照法定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者未按照規(guī)定移送有關(guān)部門的;
(三)向旅游經(jīng)營(yíng)者攤派費(fèi)用，設(shè)置區(qū)域間旅游服務(wù)障礙的;
(四)不依法履行旅游行政執(zhí)法職責(zé)的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反本條例，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)未取得等級(jí)而擅自使用等級(jí)標(biāo)識(shí)、稱謂的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，由有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓。已取得相應(yīng)等級(jí)，但使用等級(jí)標(biāo)識(shí)、稱謂不實(shí)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，降低或者取消所評(píng)定的等級(jí)。
(二)使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)�，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅游客運(yùn)車輛、船舶超過(guò)核定載客人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰。
(三)強(qiáng)制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買商品、接受服務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
旅行社及導(dǎo)游有前款第(三)項(xiàng)行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用旅游資源未采取保護(hù)措施，造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的，由旅游主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 旅游者破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十九條 本條例所稱的旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位或者個(gè)人。
第六十條 本條例自2015年6月1日起施行。
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