江西居住證暫行條例解讀
“第一次辦理居住證不收取費用，每年簽注一次。”省公安廳治安總隊民警稱。明年1月1日《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)即將實施。
我省早在2011年，流動人口就“告別”了使用26年的暫住證，以居住證制度為核心的流動人口服務(wù)管理新機制正式啟動。目前，全省已登記165萬流動人口，發(fā)放居住證144萬張。
日前，省公安廳召開新聞發(fā)布會，對《條例》進行了全方位解讀。
居住證每年須簽注一次
省公安廳治安總隊工作人員介紹：“第一次辦理居住證不收取費用，如果補辦要交工本費。以前居住證有期限，目前每年簽注一次，簽注免費，不簽注則無效。”
根據(jù)《條例》， 居住證的申領(lǐng)條件為：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)人應(yīng)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片，以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
辦理時限及收費為：對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證;在偏遠地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，可對制作發(fā)放時限作出延長規(guī)定，但延長后最長不得超過30日。首次申領(lǐng)居住證免收證件工本費，換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。居住證由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次，辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
我省落戶門檻較低
2011年11月1日，《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。至此，我省告別使用26年的暫住證，為全國第5個全省范圍內(nèi)實施居住證制度的省份，也標志著居住證取代暫住證登上舞臺。
近年來，我省陸續(xù)推出了居住證持證人申請保障性住房、在居住地申辦因私護照等新的權(quán)益和服務(wù)。2012年底，我省對實行居住證登記式申領(lǐng)，流動人口在辦理居住登記后即可領(lǐng)取有效期為6個月的.居住證，進一步降低了居住證申領(lǐng)門檻，登記辦證數(shù)量大幅提升。
根據(jù)我省規(guī)定：流動人口可享受基本公共就業(yè)服務(wù)、參加社會保險、計劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、法律援助等服務(wù)。居住證持證人在此基礎(chǔ)上還可享有參與社區(qū)管理、參加職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試(登記)、辦理港澳商務(wù)簽注、申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記、接受義務(wù)教育等權(quán)益。符合條件的居住證持證人及其直系親屬可在居住地申請常住戶口。
近年來我省積極出臺戶籍制度改革實施意見，進一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，已成為全國城鎮(zhèn)落戶門檻最低的省份之一。我省戶籍制度改革實施意見中規(guī)定：符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。我省還有序放寬南昌市中心城區(qū)落戶限制，凡辦理《居住證》滿兩年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員。本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
從2011年11月1日至今的4年多時間里，全省已登記流動人口165萬人，發(fā)放居住證144萬張。
明年將修訂相關(guān)地方法規(guī)
據(jù)省公安廳治安總隊相關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》于明年1月1日實施，我省將按照公安部的工作部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時做好貫徹落實工作。
《條例》的制定參考了全國各省、市已出臺的居住證制度�！掇k法》中的居住證申領(lǐng)流程和所需材料、公共服務(wù)和權(quán)益保障等部分內(nèi)容與《條例》大體一致。省公安廳在2015年下半年即已啟動了《辦法》的修訂工作，開展了修訂的前期準備工作，并已列入省政府2016年立法工作計劃。
下一步，省公安廳將結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，進一步細化落實《條例》有關(guān)規(guī)定，及早制定出臺具體實施辦法。流動人口按照《辦法》已經(jīng)領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
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