- 相關(guān)推薦
專家解讀2015《缺陷消費品召回管理辦法》
消費品的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到咱們老百姓的人身安全和財產(chǎn)安全。而對 缺陷消費品 實施召回管理，是加強消費品安全監(jiān)管的重要措施。大家應(yīng)該能感覺到，像是汽車召回、玩具召回等等，正越來越頻繁地發(fā)生在我們身邊。盡管如此，一系列國外企業(yè)開展消費品召回行動時，選擇性忽略中國市場的不合理現(xiàn)象，仍頻頻上演。召回制度在一般消費品上的“缺位”，已經(jīng)成為保護我國消費者合法權(quán)益的一大掣肘。昨天，國家質(zhì)檢總局正式對外發(fā)布《缺陷消費品召回管理辦法》，將召回范圍擴至一般消費品。明年1月1號起，這一《管理辦法》就將正式實施。
據(jù)國家質(zhì)檢總局通報，今年汽車召回數(shù)量達歷年最高。2015年截止到12月18號，共有76家企業(yè)開展了226次召回活動，涉及缺陷汽車554.85萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長29%，數(shù)量較去年同期增長17%。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動81次，較去年同期增長170%，涉及缺陷汽車352.23萬輛，較去年同期增長18%，占全部召回數(shù)量的64%。
其它消費品召回數(shù)量也增長迅速。2015年截止到12月18號，我國共實施兒童玩具及用品召回活動89次，涉及數(shù)量8.83萬件，召回次數(shù)較去年同期增長141%，數(shù)量較去年同期增長237%，其中質(zhì)檢總局責令召回18次，涉及數(shù)量1.20萬件。實施電子電器產(chǎn)品召回活動13次，涉及數(shù)量58.19萬件。受總局缺陷調(diào)查影響引發(fā)企業(yè)實施召回10次，召回數(shù)量45.16萬件，占2015年消費品召回數(shù)量的78%。
去年3月15日，我國新頒布實施的《消費者權(quán)益保護法》要求對所有涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品實施召回，并規(guī)定了監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。作為質(zhì)量工作主管部門，國家質(zhì)檢總局根據(jù)建立健全召回制度的需要，制定了《缺陷消費品召回管理辦法》，并經(jīng)通報WTO后正式頒布。據(jù)介紹，《管理辦法》具有以下幾個特點：
生產(chǎn)者是召回第一責任人
《管理辦法》明確生產(chǎn)者是召回第一責任人。結(jié)合工作實際情況，《管理辦法》還將經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商等納入到“責任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當向質(zhì)檢部門報告和向生產(chǎn)者通報消費品可能存在缺陷的相關(guān)信息。經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應(yīng)當立即停止銷售、租賃、使用消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。
不僅是國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進口產(chǎn)品在召回上也享受“國民待遇”�！豆芾磙k法》規(guī)定，生產(chǎn)者范圍，還包括從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)。
消費品召回實行二級監(jiān)管模式
《管理辦法》實行質(zhì)檢總局和省級質(zhì)檢部門二級監(jiān)管模式，強調(diào)了省級質(zhì)檢部門對本行政區(qū)域內(nèi)消費品召回實施監(jiān)督的相關(guān)職責。質(zhì)檢總局只有在消費品可能存在造成嚴重后果的缺陷或影響范圍較大的情況下，才直接組織開展缺陷調(diào)查，并通報生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門，也可以通知生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查。
召回范圍實施目錄管理制度
《管理辦法》規(guī)定，根據(jù)消費類產(chǎn)品存在傷害及安全隱患的風險程度，對消費品召回實施目錄管理。實施召回管理的消費品目錄由質(zhì)檢總局制訂、調(diào)整。擬首先從兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品開始實施。其中，兒童用品主要包括11類產(chǎn)品;家用電子電器產(chǎn)品主要包括9類產(chǎn)品。尚未列入目錄但需要召回的其他消費品，可以參照《管理辦法》執(zhí)行。
目錄管理制度改變了我國現(xiàn)行的對不同的產(chǎn)品分別制定管理規(guī)定的立法模式，將一般消費品都納入召回管理范疇，并實施統(tǒng)一的管理體制和召回程序，節(jié)約了立法資源和行政資源。
加強缺陷信息分析處理和共享
《管理辦法》還強調(diào)缺陷信息分析處理和共享。信息是缺陷產(chǎn)品召回工作的基礎(chǔ)和源頭，將多種渠道收集的缺陷信息進行集中分析處理，有利于及時、有效地進行缺陷判定�！豆芾磙k法》規(guī)定，質(zhì)檢總局和省級質(zhì)檢部門加強缺陷消費品召回信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，收集、分析、處理有關(guān)缺陷消費品信息，發(fā)布缺陷消費品召回信息，實現(xiàn)信息共享。
今天(22日)的新聞觀察我們請來了本臺新聞觀察員周國偉，你好，國偉，對于即將實施的缺陷消費品召回管理辦法，你怎么看，你覺得它會是維護消費者權(quán)利的一道有效的護身符嗎?
辦法實施是健全法制的表現(xiàn)
我不敢說這個辦法實施后消費者的權(quán)利就能100%地受到保障，但這個缺陷消費品管理辦法的實施，卻表明了管理層的一種態(tài)度，那就是要積極地維護消費者的權(quán)利，并健全相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)。所以說，這個辦法的實施首先是健全法制的一種表現(xiàn)。通俗點說，以前我買了個問題玩具要去投訴退還，我可能不知道該依據(jù)什么法規(guī)來維權(quán)，但現(xiàn)在我知道了，這個缺陷消費品召回管理辦法就是我維權(quán)最有力的依據(jù)之一。
召回制度需要多方配合
其實召回制度各大程度上是一種防患于未然的操作。就是當我們發(fā)現(xiàn)某一種消費品可能存在問題或隱患的時候，我們先行采取措施，來對已經(jīng)售出的消費品進行召回。那么這次的管理辦法當中明確了，生產(chǎn)者是第一責任人，這是不是就意味著銷售者，租賃者，就不需要盡相應(yīng)的義務(wù)，承擔相應(yīng)的責任了呢?當然不是，明確第一責任人，表明了國家隊問題產(chǎn)品追責時朔本追源的方針，但作為問題產(chǎn)品的銷售者，租賃者卻并不是全無責任，他們都有義務(wù)配合做好問題產(chǎn)品的召回工作，保障消費者的權(quán)利。對于拒不配合召回的，也將受到相應(yīng)的懲罰。
問題產(chǎn)品信息公開化透明化十分重要
這次公布的管理辦法當中，還特別強調(diào)了缺陷消費品信息的共享。我覺得這個是十分重要的一個環(huán)節(jié)。我認為這個信息的共享不僅僅應(yīng)該是國家和省級質(zhì)檢部門的信息共享，還應(yīng)該包含一個對社會大眾公開問題產(chǎn)品信息，讓公眾充分享有知情權(quán)的意義。因為只有對這些問題產(chǎn)品的信息公開化、透明化，所有使用過這些產(chǎn)品的消費者才知道可能存在哪些隱患，自己從哪些方面去了解這些產(chǎn)品是否可能、甚至已經(jīng)對消費者造成了傷害。
雖然我現(xiàn)在還不能說這個管理辦法能100%地保護消費者的權(quán)利，但我希望也相信它的有效落實，應(yīng)該會起到保護消費者權(quán)利護身符的作用。
【專家解讀《缺陷消費品召回管理辦法》】相關(guān)文章：
食品召回管理辦法08-05
專家解讀《反家暴法》亮點08-06
專家詳細解讀國企面試經(jīng)驗08-07
醫(yī)療質(zhì)量管理辦法解讀08-04
專家解讀2016年慈善法草案最新亮點08-07
2016山東公立醫(yī)院專家診察費辦法「解讀」08-08
《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》權(quán)威解讀08-09