山東車(chē)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)解讀

　　省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》和《山東省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》。這也標(biāo)志著醞釀已久的山東省公務(wù)用車(chē)制度改革，終于正式啟動(dòng)。

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》和《山東省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，這次車(chē)改的主要任務(wù)是，取消各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛。省屬?gòu)d局正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人可以保留工作用車(chē)，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　全省公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分7個(gè)補(bǔ)貼層級(jí)，每人每月的公務(wù)交通補(bǔ)貼不得高于以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　廳局級(jí)正職1690元、廳局級(jí)副職1560元，縣處級(jí)正職1040元、縣處級(jí)副職960元，鄉(xiāng)科級(jí)正職650元、鄉(xiāng)科級(jí)副職600元，科員辦事員和機(jī)關(guān)工勤編制人員500元。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各市的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地實(shí)際確定。發(fā)放補(bǔ)貼后，城區(qū)內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)用。此次車(chē)改今年年底前基本完成。

　　基層公務(wù)員收入多了些　公車(chē)上交封存后才發(fā)放補(bǔ)貼

　　23日,省直機(jī)關(guān)科級(jí)干部王東(化名)得知公車(chē)改革實(shí)施方案出臺(tái)時(shí),不禁說(shuō)了句:“好事。”

　　王東說(shuō),以前單位每月只有44元的交通報(bào)銷(xiāo),平均下來(lái)每個(gè)工作日兩塊錢(qián),也就是上下班乘坐公交車(chē)的費(fèi)用。因公外出辦事,要寫(xiě)明原因,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批,才能報(bào)銷(xiāo)相關(guān)交通費(fèi)用。

　　而按照《實(shí)施方案》中省級(jí)黨政機(jī)關(guān)每人每月的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),王東的正科級(jí)職位可以每月得到650元補(bǔ)貼。“原來(lái)是每年528塊錢(qián)補(bǔ)貼,現(xiàn)在每個(gè)月650塊,收入肯定比以前多了。”

　　像王東一樣,不少省級(jí)黨政機(jī)關(guān)處級(jí)以下干部沒(méi)有專門(mén)公車(chē)待遇,每個(gè)月的補(bǔ)貼讓他們的收入提高不少。“對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō),本身就沒(méi)有公務(wù)用車(chē),發(fā)放車(chē)補(bǔ)確實(shí)提高了基層公務(wù)員的待遇,這符合目前重視基層的導(dǎo)向,有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的工作積極性,對(duì)于穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。”山東省委黨校中共黨史教研部副主任林學(xué)啟說(shuō)。

　　而對(duì)于補(bǔ)貼的發(fā)放時(shí)間,《實(shí)施方案》也做了明確規(guī)定:各部門(mén)各單位要嚴(yán)格公務(wù)交通費(fèi)用預(yù)算管理,按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職務(wù)核定補(bǔ)貼數(shù)額,待應(yīng)取消車(chē)輛封存、上交后按月發(fā)放。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)　有領(lǐng)導(dǎo)已開(kāi)私家車(chē)上班

　　而按照《實(shí)施方案》,省屬?gòu)d局正職主要負(fù)責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人可以保留工作用車(chē)�！秾�(shí)施方案》提出,鼓勵(lì)上述人員參加車(chē)改,確因工作需要不便取消公務(wù)用車(chē)的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē),但必須嚴(yán)格管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。王東透露,現(xiàn)在很多省級(jí)機(jī)關(guān)的一把手也在互相商量,采取哪種方式。“大多還是想采取領(lǐng)補(bǔ)貼的方式。”

　　王東透露,整個(gè)過(guò)程算下來(lái),還是領(lǐng)補(bǔ)貼劃算。“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),上下班公車(chē)開(kāi)不走,不如領(lǐng)補(bǔ)貼方便。”據(jù)了解,不少省級(jí)機(jī)關(guān)一把手已經(jīng)開(kāi)私家車(chē)上班了。

　　對(duì)于交通補(bǔ)貼,很多民眾擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)部分人“拿著補(bǔ)貼照樣坐公車(chē)”情況。對(duì)此,《實(shí)施方案》要求,要切實(shí)抓好組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。要把公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開(kāi)范圍,嚴(yán)禁公務(wù)人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。

　　同時(shí),黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼將統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　六萬(wàn)多司機(jī)涉及改革　被解聘者須進(jìn)行補(bǔ)償

　　李鵬(化名)是省城一家區(qū)級(jí)公檢法機(jī)關(guān)的公車(chē)司機(jī),平時(shí)經(jīng)常開(kāi)著執(zhí)勤車(chē)輛,接送工作人員辦案子。23日,他看到了山東省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革后,不禁有些擔(dān)憂。

　　對(duì)于這些司機(jī)的去向,《實(shí)施方案》也作出了規(guī)定。在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中采取公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對(duì)未留用的在冊(cè)正式司勤人員,原則上以內(nèi)部消化為主,通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置;對(duì)其他未留用的司勤人員,要做好聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作,并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,維護(hù)其合法權(quán)益,相關(guān)必要支出由省財(cái)政部門(mén)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　此次涉改司勤人員共65091人,其中就包括李鵬。相比于本單位其他司機(jī),李鵬顯得更加擔(dān)心,因?yàn)樗麤](méi)有編制。按照此次車(chē)改的規(guī)定,他或?qū)⒚媾R失業(yè)的局面。據(jù)相關(guān)內(nèi)部人士透露,對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系的司勤人員,在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí),會(huì)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《山東省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　公務(wù)用車(chē)改革司機(jī)分流的做法,在我省一些城市已經(jīng)有了探索。濰坊市在進(jìn)行公車(chē)改革時(shí),采用司機(jī)轉(zhuǎn)崗、退休以及解除聘用等方式。以濰坊教育局為例,局機(jī)關(guān)原來(lái)的15名司機(jī)全部為正式編制,車(chē)改后局里保留了3輛公車(chē),12名司機(jī)被分流到各個(gè)局直屬單位和學(xué)校。

　　“當(dāng)司機(jī)時(shí)得隨叫隨到,其實(shí)不輕快,轉(zhuǎn)行也不錯(cuò)。”對(duì)于40歲的李銘來(lái)說(shuō),如果能被分配到單位的后勤部門(mén),他也可以接受,至少能多和家人在一起了。

　　公車(chē)瘦身省錢(qián)不少　拍賣(mài)所得上繳財(cái)政

　　“取消公車(chē),會(huì)省很多錢(qián)。”一位負(fù)責(zé)單位公車(chē)運(yùn)行維護(hù)的人員張華(化名)說(shuō),目前單位有十輛公車(chē),大多是一般公務(wù)用車(chē)。每輛車(chē)一年的運(yùn)行費(fèi)用,包括燃料費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等,大概2萬(wàn)多元。在編司機(jī)的收入一個(gè)月加起來(lái)兩三千左右,沒(méi)有編制的大概1200元。而某機(jī)關(guān)單位2014年決算中也顯示,一共25輛一般公務(wù)用車(chē),一年的運(yùn)行成本大概是56萬(wàn)多元,平均下來(lái)每輛車(chē)也是2萬(wàn)多元。因此,運(yùn)行費(fèi)用也是占據(jù)“三公經(jīng)費(fèi)”的大頭。

　　“取消一般公務(wù)用車(chē),司機(jī)也會(huì)相應(yīng)減少,省下來(lái)的錢(qián)就不少了。”張華說(shuō)。據(jù)了解,2014年山東省級(jí)財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額3.14億元,其中,公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.19億元。根據(jù)全面摸底統(tǒng)計(jì),這次車(chē)改全省可減少公車(chē)62412輛,壓減率達(dá)到50%。

　　而對(duì)于被取消、清退的專車(chē),根據(jù)《實(shí)施方案》,應(yīng)由省機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。相關(guān)部門(mén)要制定處置辦法,公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估和拍賣(mài)機(jī)構(gòu),通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評(píng)估、移交車(chē)輛、公開(kāi)拍賣(mài)、收入上繳、核銷(xiāo)賬務(wù)六個(gè)步驟進(jìn)行,處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。處置公務(wù)用車(chē)所得收入,扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　之前在濰坊的一次公車(chē)拍賣(mài)中,62輛車(chē)均通過(guò)專業(yè)評(píng)估公司公開(kāi)評(píng)價(jià),總底價(jià)是186萬(wàn)元,最后溢價(jià)相對(duì)較高,拍得的資金全部上交財(cái)政。

　　部分必要車(chē)輛可被保留　更新時(shí)需使用新能源車(chē)

　　由于部分單位的特殊工作性質(zhì)《實(shí)施方案》也規(guī)定,部分必要的通信、執(zhí)法、調(diào)研、執(zhí)勤車(chē)輛可以被保留。但《實(shí)施方案》對(duì)保留車(chē)輛的數(shù)量、型號(hào)等也做出了嚴(yán)格規(guī)定。

　　在機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)方面,《實(shí)施方案》規(guī)定,省級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)編制總量和工作性質(zhì),可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē);省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)單列編制、數(shù)量在50人以上、相對(duì)獨(dú)立或駐濟(jì)南以外的部門(mén)屬處級(jí)單位,可單獨(dú)核定1至2輛機(jī)要通信和應(yīng)急用車(chē)。而對(duì)機(jī)要通信和應(yīng)急車(chē)輛的數(shù)量,《實(shí)施方案》根據(jù)單位人數(shù)、級(jí)別也作出了規(guī)定。

　　同時(shí),《實(shí)施方案》也規(guī)定,對(duì)于中央確定的17個(gè)具有執(zhí)法職能的部門(mén),可按比例保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。而除中央確定的執(zhí)法部門(mén)之外,其他部門(mén)的執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛雖也可保留,但必須嚴(yán)格配置在一線崗位并嚴(yán)格控制總量。超過(guò)《實(shí)施方案》規(guī)定超額保留執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛的,將扣減該部門(mén)的交通補(bǔ)貼。

　　同時(shí),《實(shí)施方案》對(duì)上述車(chē)輛的型號(hào)也做了規(guī)定。在配備更新用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車(chē)輛時(shí),應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車(chē),并確保達(dá)到一定比例。此外,改革前未配車(chē)的單位,改革后不得增配車(chē)輛。

　　必要用車(chē)可由社會(huì)提供　省內(nèi)租車(chē)公司摩拳擦掌

　　根據(jù)《實(shí)施方案》,必要的調(diào)研和接待等集體公務(wù)出行用車(chē)的需要,原則上以社會(huì)化方式提供。今年9月10日,山東政府采購(gòu)網(wǎng)刊登山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局山東省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告,向社會(huì)招標(biāo)小型客車(chē)租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型客車(chē)包車(chē)服務(wù)機(jī)構(gòu),并在10月9日開(kāi)標(biāo)。

　　10月10日,中標(biāo)信息公布,共有12家供應(yīng)商中標(biāo)小型客車(chē)租賃服務(wù)機(jī)構(gòu),6家供應(yīng)商中標(biāo)大中型客車(chē)包車(chē)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中,在中標(biāo)列表中,濟(jì)南至晟汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)有限公司同時(shí)中標(biāo)兩項(xiàng)。

　　濟(jì)南至晟汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)有限公司經(jīng)理王慶說(shuō),目前只是在網(wǎng)上公示中標(biāo),還沒(méi)有單位過(guò)來(lái)簽合作協(xié)議。他們提供全年包車(chē)的通勤車(chē),或者是月租、日租服務(wù)。“日租”價(jià)錢(qián)比較簡(jiǎn)單,大巴車(chē)一般一天六七百元,夏天要貴一些。小型車(chē)一般在500元左右。

　　如果是全年包車(chē)的通勤車(chē),王慶說(shuō),就要按照線路、里程來(lái)確定價(jià)格。“司機(jī)、維修保養(yǎng)等,都由我們提供,總體來(lái)說(shuō),機(jī)關(guān)單位肯定省事了。”

　　王慶表示,具體價(jià)格還會(huì)跟相關(guān)單位協(xié)商。而相關(guān)單位也透露,接下來(lái)還會(huì)進(jìn)一步協(xié)商租用車(chē)輛管理辦法。

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