2016地圖管理條例的看點

　　《地圖管理條例》經(jīng)2015年11月11日國務(wù)院第111次常務(wù)會議通過，2015年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第664號公布。該《條例》分總則、地圖編制、地圖審核、地圖出版、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則8章58條，自2016年1月1日起施行。國務(wù)院1995年7月10日發(fā)布的《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》予以廢止。

　　現(xiàn)行《地圖編制出版管理條例》發(fā)布已有20年，地圖的編制方式、承載內(nèi)容和傳播手段等有許多新變化：一是地圖的編制和經(jīng)營多樣化、市場化，原來各部門所屬、主要從事專題地圖編制工作的測繪隊伍已變?yōu)槭袌鲋黧w，出版社也轉(zhuǎn)企改制，現(xiàn)行條例的管理體制亟須調(diào)整。二是地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，手機地圖、三維地圖、街景地圖等層出不窮，廣泛承載天文地理、政經(jīng)文化、衣食住行等多種信息，與國家安全、經(jīng)濟發(fā)展及群眾日常生活密切相關(guān)，需要擴大調(diào)整范圍，推進公共服務(wù)。三是近年來危害國家安全和利益、侵犯個人信息的地圖違法事件時有發(fā)生，地圖錯繪、漏繪以及在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標(biāo)注涉密地理信息、泄露用戶個人信息等問題大量存在，亟須加強安全監(jiān)管。為了切實解決上述問題，有必要制定《地圖管理條例》。

　　請看新版地圖管理條例亮點：

　　附：2016地圖管理條例全文

　　第一章 總 　則

　　第一條　為了加強地圖管理，維護國家主權(quán)、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　地圖工作應(yīng)當(dāng)遵循維護國家主權(quán)、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則。

　　地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四條　國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全國地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測繪地理信息工作的行政部門(以下稱測繪地理信息行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　國家版圖意識教育應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。

　　第六條　國家鼓勵編制和出版符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的各類地圖產(chǎn)品，支持地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進地理信息深層次應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

　　第二章 地圖編制

　　第七條　從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

　　第八條　編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

　　地圖上不得表示下列內(nèi)容：

　　(一)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的;

　　(三)屬于國家秘密的;

　　(四)影響民族團結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

　　第九條　編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料并及時補充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，且內(nèi)容符合地圖使用目的。

　　編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應(yīng)當(dāng)完整表示中華人民共和國疆域。

　　第十條　在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國間邊界、世界各國間歷史疆界，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)中華人民共和國國界，按照中國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;

　　(二)中國歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實際歷史疆界繪制;

　　(三)世界各國間邊界，按照世界各國國界線畫法參考樣圖繪制;

　　(四)世界各國間歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實際歷史疆界繪制。

　　中國國界線畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國國界線畫法參考樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　第十一條　在地圖上繪制我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)符合行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖、國務(wù)院批準(zhǔn)公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關(guān)規(guī)定。

　　行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。