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2016食品安全法實(shí)施條例的修改內(nèi)容
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局今起公開(kāi)就《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案征求意見(jiàn)。草案強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。
據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局介紹，按照《食品安全法》“建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的基本要求，草案對(duì)現(xiàn)行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。
重點(diǎn)修改內(nèi)容包括：
——強(qiáng)化了食品安全基礎(chǔ)性制度。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告和通報(bào)制度，完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。
如草案規(guī)定，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
——強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品貯存和運(yùn)輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等制度，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。
——強(qiáng)化了食品安全監(jiān)督管理。草案明確了監(jiān)督管理部門(mén)上下級(jí)職責(zé)劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。
如草案規(guī)定，國(guó)家建立食品安全檢查員制度。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)建立專(zhuān)職食品安全檢查員隊(duì)伍，對(duì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
——強(qiáng)化了食品安全社會(huì)共治。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會(huì)共治要求，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)等方面，充分發(fā)揮社會(huì)第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。
如草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。
——強(qiáng)化了食品安全違法責(zé)任追究。草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。
如草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案?jìng)刹�、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。
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