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2015四川省防震減災(zāi)條例全文
第一章 總則
第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急準(zhǔn)備與救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理。
縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)防震減災(zāi)的投入，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、避難場(chǎng)所建設(shè)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、群測(cè)群防、建筑抗震性能鑒定與加固等工作。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的防震減災(zāi)事業(yè)的扶持。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防震減災(zāi)及抗震救災(zāi)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，所需專(zhuān)職工作人員應(yīng)當(dāng)予以保障。
第七條 從事防震減災(zāi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織和個(gè)人參加防震減災(zāi)活動(dòng)。
對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)確定群測(cè)群防工作隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制。
第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、教育、民政、交通運(yùn)輸、通信、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)編制相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含地震災(zāi)害防御內(nèi)容、體現(xiàn)防震減災(zāi)要求。
第十一條 防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)測(cè)水平：
(一)制定、實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方案;
(二)強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)措施;
(三)編制地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局;
(四)建立大中城市地下深井觀測(cè)網(wǎng)，建立完善空間觀測(cè)系統(tǒng);
(五)加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè);
(六)完善流動(dòng)式地震監(jiān)測(cè)手段;
(七)建立短期與臨震震情跟蹤會(huì)商制度，建立地震預(yù)測(cè)判定指標(biāo)體系。
第十三條 下列工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并保持運(yùn)行：
(一)油氣田、礦山、石油、化工等重大建設(shè)工程;
(二)壩高100米以上，庫(kù)容5億立方米以上的水庫(kù);
(三)庫(kù)容1億立方米以上，水庫(kù)正常蓄水區(qū)及其外延5千米范圍內(nèi)有活動(dòng)斷層通過(guò)的水庫(kù);
(四)庫(kù)容1億立方米以上，受地震破壞后可能對(duì)重要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫(kù)。
第十四條 本條例第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的工程應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并投入運(yùn)行;第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始蓄水前1年投入運(yùn)行。
本條例第十三條規(guī)定的工程尚未建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起及時(shí)補(bǔ)建專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)并投入運(yùn)行。
省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)給予監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十五條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施：
(一)核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;
(二)最高水位蓄水區(qū)及其外延10千米范圍內(nèi)有活動(dòng)斷層通過(guò)、遭受地震破壞后可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型水庫(kù);
(三)處于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震基本烈度7度以上 (地震動(dòng)峰值加速度大于或者等于0.15g)并位于活動(dòng)斷裂帶區(qū)域內(nèi)的特大橋梁;
(四)抗震設(shè)防烈度為7度(0.10g、0.15g分區(qū))、8度 (0.20g、0.30g分區(qū))、9度(0.40g分區(qū))地區(qū)，高度分別超過(guò)160米、120米、80米的公共建筑。
第十六條 有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)在審批或者核準(zhǔn)本條例第十三條、第十五條規(guī)定的建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告或者立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)對(duì)該工程專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)方案或者強(qiáng)震動(dòng)設(shè)施設(shè)置方案的意見(jiàn)。
第十七條 省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出全省烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市(州)區(qū)域烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則，經(jīng)省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)同意后，方可組織實(shí)施。
第十八條 專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)及強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及采用的設(shè)備、軟件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十條 專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)傳送到省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)。
省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息共享的管理與服務(wù)。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。
第二十二條 地方各級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。
國(guó)家未對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的最小距離做出明確規(guī)定的，由地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程，不得對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，無(wú)法避免對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的同意，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆遷、新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的所需費(fèi)用。
新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建成并正常運(yùn)行滿(mǎn)一年后，原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施方可拆除。
對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第二十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、地震中期預(yù)報(bào)、地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省人民政府發(fā)布。
在已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急的，當(dāng)?shù)厥?州)、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省人民政府及省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公告有關(guān)地震的震情和災(zāi)情。
第二十六條 發(fā)生地震謠言地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清。
第四章 地震災(zāi)害預(yù)防
第二十七條 地震災(zāi)害預(yù)防，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程性預(yù)防為主，工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防相結(jié)合的原則。
第二十八條 確定省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展震害預(yù)測(cè)、地震活動(dòng)斷層探測(cè)工作，并將結(jié)果作為制定城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的依據(jù)，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造環(huán)境并采取工程性防御或者避讓措施。
第三十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求�？h級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。
第三十一條 抗震設(shè)防要求按下列規(guī)定確定：
(一)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按省以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果確定;
(二)開(kāi)展了地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃工作的地區(qū)的一般建設(shè)工程，按經(jīng)審定的地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定;
(三)其他一般建設(shè)工程，按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定。
學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
地震災(zāi)區(qū)區(qū)域性抗震設(shè)防要求需要變更的，由省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)按照規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。
第三十二條 下列地區(qū)的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果作為抗震設(shè)防要求：
(一)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線(xiàn)兩側(cè)各4千米區(qū)域的建設(shè)工程;
(二)地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程。
前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提出并經(jīng)省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)確認(rèn)后執(zhí)行。
第三十三條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、監(jiān)理。
重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將省以上防震減災(zāi)工作主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)工程可行性論證、項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容。
一般工業(yè)和民用建設(shè)工程，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)在進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目選址和施工圖審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目有關(guān)文件抄送同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)。
不符合抗震設(shè)防要求的，有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力等相關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建成的工程開(kāi)展抗震性能鑒定。建設(shè)工程產(chǎn)權(quán)人、使用人也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位對(duì)建設(shè)工程抗震性能進(jìn)行鑒定�？拐鹦阅荑b定和抗震加固費(fèi)用，由委托方承擔(dān)。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施和村民住宅抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、防震減災(zāi)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公共設(shè)施和村民住宅抗震設(shè)防管理工作。
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)政策，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村村民對(duì)住宅采取抗震設(shè)防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震能力。
縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)管理，會(huì)同財(cái)政、防震減災(zāi)、國(guó)土資源等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所。
已經(jīng)建設(shè)或者指定為避難場(chǎng)所的廣場(chǎng)、公園、城市綠地、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變其功能。
第三十七條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。
第三十八條 承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍從事地震安全性評(píng)價(jià)工作。
在本省行政區(qū)域承接地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處明確防震減災(zāi)工作人員。
第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會(huì)等基層組織，社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、企業(yè)事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)組織防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、開(kāi)展地震應(yīng)急演練。
縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練工作。
第四十一條 涉及核工程、高速鐵路、地鐵、供電、供氣、儲(chǔ)油等重要工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立地震緊急安全自動(dòng)處置系統(tǒng)。
第四十二條 地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持防震減災(zāi)技術(shù)、裝備的研究開(kāi)發(fā)與推廣運(yùn)用。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府預(yù)案、政府部門(mén)預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案、重大活動(dòng)預(yù)案組成的地震應(yīng)急預(yù)案體系�？h級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和演練。
地震應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立具備震情監(jiān)視、災(zāi)情速報(bào)、信息傳遞、輔助決策、數(shù)據(jù)處理等功能的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)�？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)提供相關(guān)信息。
第四十五條 省人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防、安全生產(chǎn)和其他專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。
第四十六條 省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)救援隊(duì)伍的地震災(zāi)害緊急救援能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。
第四十七條 劃定為年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)將應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況報(bào)告上級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
第五章 地震應(yīng)急救援
第四十八條 地震應(yīng)急救援工作遵從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四十九條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。
有關(guān)地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告地震可能影響的區(qū)域范圍和程度，并組織有關(guān)部門(mén)采取下列應(yīng)急措施：
(一)發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散;
(二)開(kāi)展臨震應(yīng)急宣傳;
(三)對(duì)交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線(xiàn)工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;
(四)督促檢查應(yīng)急防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)與醫(yī)療救護(hù)等準(zhǔn)備工作;
(五)加強(qiáng)震情及次生災(zāi)害的監(jiān)視，及時(shí)向社會(huì)公布;
(六)其他應(yīng)急措施。
第五十條 地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)在發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)域、地域內(nèi)有效。預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷(xiāo)或者延期的決定，向社會(huì)公布，并妥善處理善后事宜。
第五十一條 地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。
地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府除依法采取的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
(一)公告震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息;
(二)組織公民參加抗震救災(zāi);
(三)情況緊急時(shí)，依法向單位和個(gè)人征用抗震救災(zāi)設(shè)施裝備、場(chǎng)地和其他物資;
(四)其他應(yīng)急措施。
第五十二條 省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告震情和災(zāi)情初判意見(jiàn)，提出采取地震應(yīng)急處置建議，發(fā)布震情公告。
地震災(zāi)區(qū)、波及區(qū)的人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集、匯總地震災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
第五十三條 地震災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療防疫隊(duì)伍和參與救援的解放軍、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署。
第五十四條 氣象、水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)以及工程設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置的工作。
第五十五條 地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)組織災(zāi)區(qū)人員開(kāi)展自救、互救。
第六章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置
和恢復(fù)重建
第五十六條 省防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估。
第五十七條 對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置，可以采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式。
設(shè)置過(guò)渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、基本農(nóng)田保護(hù)等因素，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。
過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展心理輔導(dǎo)，整治環(huán)境衛(wèi)生。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。
第五十八條 地震災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救。
地震災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)的功能，為恢復(fù)災(zāi)區(qū)人員生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。
第五十九條 災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);以人為本、尊重自然、遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;做到恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，自力更生與多方參與、對(duì)口支援相結(jié)合。
第六十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，通過(guò)政府投入、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資、工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立同步、全程監(jiān)督機(jī)制和公告公示制度。
對(duì)災(zāi)后社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)分類(lèi)管理，對(duì)資金和物資的分配使用進(jìn)行嚴(yán)格審批。
對(duì)捐建、援建的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，不得擅自改變用途或者拆遷、拆除，如確需改變用途或者拆遷、拆除的，應(yīng)當(dāng)征得捐建方、援建方同意后，依法批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。
第六十一條 重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需要，省發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國(guó)土資源、防震減災(zāi)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)與地震災(zāi)區(qū)的市(州)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員的意見(jiàn);重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。
第六十二條
地震災(zāi)區(qū)有重大科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄓ嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行特殊保護(hù)。
地震遺址、遺跡的保護(hù)應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，搶救、保護(hù)與收集整理有關(guān)檔案、資料、文物，對(duì)因地震災(zāi)害造成遺失、毀損的檔案、資料，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和恢復(fù)，及時(shí)收集、整理抗震救災(zāi)中形成的各類(lèi)檔案。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)履行防震減災(zāi)工作職責(zé)的部門(mén)在實(shí)施行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件時(shí)，違反本條例規(guī)定的;
(二)批準(zhǔn)未經(jīng)抗震設(shè)防要求審定的建設(shè)工程立項(xiàng)施工的;
(三)擅自向社會(huì)發(fā)布或者泄露地震預(yù)測(cè)信息的;
(四)擅自改變捐建、援建工程項(xiàng)目用途或者拆遷、拆除的;
(五)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的;
(六)國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中，不服從命令、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(七)截留、挪用、貪污抗震救災(zāi)款物的。
第六十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未按照要求建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第六十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，未設(shè)立強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第六十七條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。造成破壞的，恢復(fù)原狀;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第八章 附則
第六十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，是指未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)，可能發(fā)生地震并造成災(zāi)害，需要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的區(qū)域。
地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，是指未來(lái)一年或者稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域。
抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。
地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場(chǎng)地條件和場(chǎng)地周?chē)牡卣鸹顒?dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù)，以及場(chǎng)地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。
地震動(dòng)參數(shù)，表征地震引起的地面運(yùn)動(dòng)的物理參數(shù)，包括峰值、反應(yīng)譜和持續(xù)時(shí)間等。
地震烈度區(qū)劃圖，是指以地震烈度為指標(biāo)，將國(guó)土劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。
地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，是指以地震動(dòng)參數(shù) (如峰值加速度和地震動(dòng)反應(yīng)譜特征同期)為指標(biāo)，將國(guó)土劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。
地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，是指采用最新基礎(chǔ)資料和研究成果，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖給出的某地地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行核實(shí)或者修正。
地震小區(qū)劃，是指根據(jù)地震區(qū)劃圖及某一區(qū)域(場(chǎng)地)范圍內(nèi)的具體場(chǎng)地條件給出抗震設(shè)防要求的詳細(xì)分布。包括地震動(dòng)小區(qū)劃和地震地質(zhì)災(zāi)害小區(qū)劃等。
第七十條 本條例自2012年10月1日起施行。
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