江西省公路條例解讀
我省取消普通公路收費(fèi)后，大量超限超載的貨運(yùn)車輛為避繞公路超限檢測站，轉(zhuǎn)而行駛普通公路，造成公路嚴(yán)重?fù)p壞，治理貨車超載超限問題刻不容緩。然而目前我省一萬多公里的普通公路上，僅有22個(gè)治超站查處超限超載，查處范圍有限。記者了解到，下月1日起《江西省公路條例》正式施行，交通部門表示，法規(guī)的實(shí)施讓治超更有底氣，我省已經(jīng)試點(diǎn)在11個(gè)路段安裝路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，可對(duì)貨車超載進(jìn)行“抓拍”，具體實(shí)施辦法還在進(jìn)一步商討中。
【公路現(xiàn)狀】
貨車司機(jī)：超限超載是家常便飯
自2005年買貨車跑運(yùn)輸起，劉一(化名)從事這個(gè)行當(dāng)整整10年。昨日下午，劉一接受記者采訪時(shí)直言不諱：超限超載是他這些年跑車的“家常便飯”。
劉一說，他的貨車按照行駛證只能裝5噸，但一般要裝到20噸，“最多時(shí)裝過30噸的飲料”。劉一說，超限超載在貨車司機(jī)當(dāng)中早已是“公開的秘密”，不超載跑近路還好，路程稍遠(yuǎn)運(yùn)費(fèi)只夠加油等成本，甚至還可能虧本。
路程遠(yuǎn)、超載量又大的話，是不會(huì)走高速的，因?yàn)楦咚偻ㄐ匈M(fèi)和貨車載重量掛鉤，超載嚴(yán)重交的通行費(fèi)就多，根本不劃算，因此不收費(fèi)的國省道就成了超限超載的“重災(zāi)區(qū)”。
對(duì)于全省治超站點(diǎn)的分布，老司機(jī)劉一了如指掌。“不是很多，基本上都在國道沿線，省道幾乎看不到，縣道更是沒有。”
執(zhí)法者：載重量僅治超站能認(rèn)定
一名路政執(zhí)法人員稱，治超包含超限和超載，不論查超限還是超載，都涉及對(duì)貨車載重量的.認(rèn)定，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治超執(zhí)法必須在省政府批準(zhǔn)設(shè)立的固定治超站進(jìn)行。
多名不愿具名的交警也告訴記者，他們查處貨車超載同樣面臨難題：交警部門并沒有超限超載檢測設(shè)備及專業(yè)站點(diǎn)，必須依靠交通部門下設(shè)的治超站進(jìn)行檢測。
貨車超限超載危害有多重?據(jù)江西公路網(wǎng)上一篇發(fā)布于2014年3月30日的《宜春市治超現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，“省道萬載到上栗線，1998年至2000年按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造鋪設(shè)的柏油路，到2004年全線破損，2005年不得不全線重修，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元”、“豐城到高安線設(shè)計(jì)使用年限8~10年，實(shí)際使用了5年就全線翻修”。
該文章提到，核載5噸的貨車要裝20~30噸;核載8噸的貨車要裝40~50噸，有的要裝60噸以上，相當(dāng)于火車一節(jié)車皮的載重量。
治超辦：22個(gè)站難管上萬公里路
“目前全省共有22個(gè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的治超站，主要分布在各個(gè)設(shè)區(qū)市下屬的國省道干線的路段，然而全省一萬多公里的普通公路，管理范圍有限，要從根源上治理貨車超載現(xiàn)象比較難。”江西省交通運(yùn)輸廳治超辦負(fù)責(zé)人萬海飚告訴記者，截至去年底，我省共有載貨汽車38萬多輛，貨車最大載貨量不能超過55噸，但實(shí)際上，超限超載現(xiàn)象還比較普遍。
萬海飚稱，目前每個(gè)治超站配備了20多名工作人員，盡管在治超站進(jìn)行查處，車流高峰期都可能會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”，而且大部分熟悉治超站分布的司機(jī)也會(huì)繞開相關(guān)路段。如果要上路進(jìn)行查處，還得聯(lián)合交警等部門進(jìn)行流動(dòng)檢查，操作起來比較麻煩。“盡管在治超方式上面臨著比較尷尬的現(xiàn)狀，但一年下來，有5萬輛左右車輛被查處。”萬海飚說，在治超站檢查到的超載超限車輛，要進(jìn)行卸貨與罰款雙重處罰，但如果是在高速公路收費(fèi)站被查到超載，目前都是按照計(jì)重收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)加收通行費(fèi)作為“懲處”。
【立法治超】
利好：可流動(dòng)檢測超限超載車輛
今年9月24日，省第十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過了《江西省公路條例》，自下月1日起施行。昨日，執(zhí)法人員結(jié)合治超現(xiàn)狀，解讀該《條例》將帶來的種種好處。
目前我省治超站還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一縣一站，而我省公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，為貨車?yán)@道而行創(chuàng)造了條件。《條例》第三十五條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路超限檢測站，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測、檢查;“對(duì)貨運(yùn)車輛故意避站繞行、短途駁載等行為，可以利用移動(dòng)檢測設(shè)備等流動(dòng)檢測方式進(jìn)行檢查。”
《條例》第三十二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載治理工作納入本級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸綜合治理。
【治超新舉】
試點(diǎn)：11個(gè)路段已安裝路網(wǎng)監(jiān)測
記者還注意到，《江西省公路條例》第三十六條規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)可以在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置貨運(yùn)車輛超限超載動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
萬海飚說，《江西省公路條例》出臺(tái)之后,我省治超將通過多個(gè)手段進(jìn)行。他介紹，最有效的方式是像高速交警抓拍超速一樣實(shí)施監(jiān)控。
記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，江西省普通干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)初步完成，并投入試運(yùn)行。全省公路系統(tǒng)建成1個(gè)省級(jí)路網(wǎng)管理中心、11個(gè)市級(jí)路網(wǎng)管理分中心，重點(diǎn)建設(shè)了138個(gè)外場固定綜合監(jiān)測點(diǎn)、128個(gè)移動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)，建立起了省市兩級(jí)“可視、可測、可控”的干線公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺(tái)體系。
萬海飚介紹，目前已經(jīng)在南昌、萍鄉(xiāng)、宜春、新余等地共11個(gè)路段試點(diǎn)安裝完成路面監(jiān)測設(shè)備。
【聯(lián)動(dòng)治超】
處置：兩省違法貨運(yùn)車相互抄告
今年10月，江西與安徽簽署了省際區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超工作合作協(xié)議。“實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，尤其是在省界治超站可以加強(qiáng)檢查，對(duì)貨車超限超載的查處范圍得到進(jìn)一步延伸。”萬海飚介紹，組織開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)動(dòng)處置的力度，重點(diǎn)整治嚴(yán)重超限超載車輛、非法改裝車輛、惡意繞道、強(qiáng)行沖卡逃避檢測等嚴(yán)重違法行為;對(duì)依法查處的兩省違法貨運(yùn)車輛，相互進(jìn)行抄告，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)后續(xù)處理事宜;逐步建立省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下的市級(jí)合作聯(lián)動(dòng)治超長效機(jī)制。
萬海飚稱，下一步我省還將與浙江、湖南等周邊省份逐一建立起聯(lián)動(dòng)治超制度。
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