完善博士后制度政策解讀
30年前，我國(guó)建立了博士后制度。截至目前，我國(guó)已建成3011個(gè)博士后科研流動(dòng)站、3405個(gè)博士后科研工作站，累計(jì)招收培養(yǎng)了14萬(wàn)余名博士后研究人員，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)博士后制度同時(shí)也存在著定位不夠明確、設(shè)站單位主體作用發(fā)揮不足、招收培養(yǎng)評(píng)價(jià)辦法不夠健全、國(guó)際化水平不高等問(wèn)題。如何更好地發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的重要作用?如何讓博士后制度更好地為我國(guó)深化改革、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量?國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)》，為推動(dòng)博士后工作科學(xué)發(fā)展指明了道路。
根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將全面推行分級(jí)管理，逐步健全國(guó)家、省(區(qū)、市)、設(shè)站單位三級(jí)管理體制。今后，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)將各司其職，抓好各自“分內(nèi)事”：“國(guó)家博士后工作管理部門將負(fù)責(zé)制定全國(guó)博士后工作發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、管理制度，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、資助計(jì)劃，開(kāi)展設(shè)站審批、交流服務(wù)等工作;省級(jí)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)制定本省(區(qū)、市)博士后工作管理實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展進(jìn)出站管理、經(jīng)費(fèi)資助、評(píng)估考核、服務(wù)保障等工作;設(shè)站單位則負(fù)責(zé)博士后研究人員的招收、培養(yǎng)、考核、管理、服務(wù)等具體工作。”通過(guò)明確各層級(jí)職能分工、細(xì)化管理任務(wù)來(lái)提升管理質(zhì)量，做到既不缺位，也不越位。
分級(jí)管理只是博士后體制機(jī)制改革的一部分，為了進(jìn)一步激發(fā)制度活力，《意見(jiàn)》明確，“將開(kāi)展博士后科研工作站獨(dú)立招收試點(diǎn)和博士后科研流動(dòng)站設(shè)站方式改革試點(diǎn)，下放園區(qū)類博士后科研工作站分站設(shè)站審批權(quán)限;同時(shí)，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用。”博士后證書的發(fā)放不搞“一刀切”便是其中的舉措之一，“除國(guó)家實(shí)施的博士后培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃博士后證書由全國(guó)博士后管理委員會(huì)發(fā)放外，科研流動(dòng)站博士后證書由設(shè)站單位發(fā)放，科研工作站博士后證書由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放。”由此可以看出，新的規(guī)定更為靈活務(wù)實(shí)，也更具操作性，體現(xiàn)了博士后制度改革的精神和博士后人才培養(yǎng)的方向。
推進(jìn)機(jī)制改革，目的在于培育人才�！兑庖�(jiàn)》一方面嚴(yán)守“入口”，要求“不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究”，同時(shí)打開(kāi)“出口”，要求“明確博士后研究人員退站條件和程序”，真正將那些愿意踏踏實(shí)實(shí)做學(xué)問(wèn)、一門心思搞研究的人招進(jìn)去、留下來(lái)。今后，我國(guó)的博士后培養(yǎng)還將更具國(guó)際視野和前沿水平�！兑庖�(jiàn)》指出，要“大力吸引海外博士來(lái)華(回國(guó))從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流力度。”為保證博士后的“出站質(zhì)量”，《意見(jiàn)》要求，“建立以科研計(jì)劃書為主要內(nèi)容的培養(yǎng)制度，完善以創(chuàng)新性科研成果為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的博士后績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系”，從而激發(fā)博士后的科研興趣、促進(jìn)科研創(chuàng)新。
全方位做好服務(wù)保障工作，是博士后制度改革的又一重要內(nèi)容。根據(jù)《意見(jiàn)》，博士后研究人員將“享受設(shè)站單位職工待遇，設(shè)站單位應(yīng)按單位性質(zhì)與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、企業(yè)勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定為博士后研究人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”《意見(jiàn)》同時(shí)指出，“推進(jìn)博士后公寓建設(shè)，鼓勵(lì)地方和設(shè)站單位采取多種方式解決在站博士后研究人員周轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。”這一規(guī)定可謂讓博士后研究人員吃了“定心丸”，為他們專心科研提供了物質(zhì)保障。不僅如此，國(guó)家還將加大對(duì)博士后“日常經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)”的投入，并“支持有條件的`地方設(shè)立博士后創(chuàng)業(yè)基金”;同時(shí)“鼓勵(lì)社會(huì)資金投入”，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立優(yōu)秀博士后獎(jiǎng)勵(lì)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式，“支持博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)的回報(bào)”。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，既化解了部分博士后科研成果“找不到婆家”的難題，也對(duì)科研創(chuàng)新起到了鼓勵(lì)作用。
當(dāng)前，正值世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，也正是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。《意見(jiàn)》中提出的新辦法、新舉措，將解決我國(guó)目前博士后培養(yǎng)中的機(jī)制僵化和培養(yǎng)與需求脫節(jié)等方面的問(wèn)題，以更為靈活的機(jī)制培育更高水平的人才，從而為推進(jìn)我國(guó)更高水平的建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
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