湖南2017年高考綜合改革「熱點消息」
近日召開的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《湖南省教育綜合改革方案(2015-2020年)》(以下簡稱《方案》)，其中關(guān)于高考招生制度、劃片入學(xué)等改革內(nèi)容牽動人心。
關(guān)鍵詞一：考試招生制度
新的高考制度最大的變化是什么?
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南實際，湖南將于2017年啟動高考綜合改革，即從2017年進(jìn)入高中一年級的學(xué)生開始實施，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進(jìn)行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于兩依據(jù)、一參考，即招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。具體來講，考生的總成績由語、數(shù)、外3門全國統(tǒng)一考試科目成績和考生從理、化、生、政、史、地等6個高中學(xué)業(yè)水平考試科目中任選3個科目的考試成績構(gòu)成。實行新的高考制度之后，考生將不分文理科。同時，全國統(tǒng)考科目將從2016年起采用全國統(tǒng)一命題試卷。
關(guān)鍵詞二：教育資源均衡配置
為了化解中小學(xué)擇校難題，將嚴(yán)格實行義務(wù)教育階段劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索小學(xué)初中九年一貫招生制度。是不是表示小升初不再擇校流動?
湖南省《方案》提出，在義務(wù)教育階段實行劃片入學(xué)。劃片入學(xué)工作主要由縣級教育行政部門在市州教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下具體組織實施，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，組織轄區(qū)內(nèi)所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會公布。必須遵循就近入學(xué)、以學(xué)位定區(qū)域、優(yōu)質(zhì)資源均衡配置和相對穩(wěn)定的原則。片區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應(yīng)由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，按劃片程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。因此，現(xiàn)行設(shè)定的學(xué)區(qū)是否調(diào)整，由縣級教育行政部門視具體情況依政策確定。
實行劃片入學(xué)以后，所有的義務(wù)教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學(xué)校在主管教育行政部門的統(tǒng)籌管理下，依照相關(guān)法律法規(guī)，實行自主招生，招生方案需報備。
關(guān)鍵詞三：教育扶貧
今后幾年，湖南將把職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的有效手段，鼓勵貧困家庭未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生接受中職教育，以提高其就業(yè)能力和致富技能，幫助貧困家庭實現(xiàn)脫貧。
9+3模式，就是對貧困家庭學(xué)生在完成九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，可在省內(nèi)中職學(xué)校接受3年免費中職教育。具體來說，在公辦學(xué)校就讀的免除學(xué)費3年，在民辦學(xué)校就讀的'參照公辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)費，所有集中連片地區(qū)和涉農(nóng)專業(yè)一、二年級在校學(xué)生及部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還可享受國家助學(xué)金。同時，教育廳與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦一起，實施了湖南一家一助學(xué)就業(yè)•同心溫暖工程，重點面向全省51個扶貧工作重點縣，以公益資助的方式，計劃在5年內(nèi)資助10000名中職學(xué)生，每人資助兩年、每年生活費2000元，幫助貧困山區(qū)一個家庭有一個孩子學(xué)到一門專長，一個家庭有一個孩子就業(yè)，實現(xiàn)教育扶貧、脫貧致富的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞四：管辦評分離
請如何通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)教育管辦評分離?
一是明晰政府管理教育的邊界。通過編制權(quán)力清單，落實法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的要求。2015年初，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，在全省教育系統(tǒng)組織開展權(quán)力清單編制工作，將廳委機關(guān)的全部行政權(quán)力梳理合并精簡至6類34項，其中行政許可7項、行政處罰17項、行政確認(rèn)4項、行政獎勵3項、其他行政權(quán)力3項，并全部通過湖南省人民政府網(wǎng)、湖南教育政務(wù)網(wǎng)向社會公布，接受群眾監(jiān)督，切實做到清單之外再無權(quán)力。下一步，將堅持清單之外無權(quán)力，開展流程再造，打造標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力運行環(huán)節(jié)。
二是深化行政審批制度改革。按照能取消的盡量取消，能下放的盡量下放的原則，切實精簡審批和管理事項。2015年，省教育廳的行政許可事項由2009年的12項減少到7項，總數(shù)減少了58%。同時根據(jù)省審改辦的要求，全面梳理了本單位實施的非行政許可審批事項，取消所有的非行政許可審批事項。同時，省教育廳、省委教育工委將切實下放高校人員選聘、職稱評審、專業(yè)設(shè)置調(diào)整等權(quán)力，擴(kuò)大高校經(jīng)費使用自主權(quán)等權(quán)力。進(jìn)一步減少用項目評審去擾亂學(xué)校師生，還學(xué)校平靜的學(xué)術(shù)氛圍。
三是以教育立法深化教育管理。要做到放而不亂，就是要更多地通過法律、制度、規(guī)劃以及評估等措施，使教育部門由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。近年來，省教育廳、省委教育工委建立健全與省人大、省政府法制辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，認(rèn)真總結(jié)教育立法的經(jīng)驗和做法,把制約教育的普遍性、瓶頸性問題逐步納入立法軌道，探索建立具有湖南特色的地方教育法規(guī)體系。目前，正在研究制定《湖南省中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》、《湖南省學(xué)校安全條例》、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》等地方教育法規(guī)。
四是以章程規(guī)范學(xué)校管理。指導(dǎo)和推動各級各類學(xué)校以建立現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，制定和完善學(xué)校章程，落實和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法維權(quán)的局面。目前，省教育廳、省委教育工委正在深入推進(jìn)高校章程建設(shè)，2015年底之前將完成省屬高校的章程核準(zhǔn)工作，在全省高校形成一校一章程格局。
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