廣東自貿(mào)區(qū)條例2016年頒布
省人大常委會召開了廣東省2015年立法工作會議。記者了解到，今年將有16件法規(guī)項目提請初次審議;備受關(guān)注的《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》也已被列入預(yù)備項目，常委會要求各相關(guān)部門要積極開展調(diào)研起草，按照力爭明年出臺的時間要求做好各項工作。
省人大常委會主任黃龍云出席會議并作重要講話。省人大常委會副主任陳小川在會上宣讀省人大常委會關(guān)于確定佛山等九市人大及其常委會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定。省人大常委會秘書長陳逸葵主持會議。
7個項目將委托地方立法基地起草
據(jù)省人大常委會法工委主任王波介紹，2015年立法工作計劃新安排26件法規(guī)項目，其中，提請初次審議的16件，預(yù)備項目10件，去年結(jié)轉(zhuǎn)的法規(guī)案7項。今年立法工作計劃重點在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快政府職能轉(zhuǎn)變的依法行政、保障人民當(dāng)家做主、保障和改善民生、推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新和維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面安排立法項目。
其中比較受關(guān)注的有《廣東省禁毒條例(草案)》擬在7月提請常委會審議，《廣東省食品安全條例(修訂草案)》擬在9月提請常委會審議，《廣東省工資支付條例(修訂草案)》擬在11月提請常委會審議，《廣東省市場監(jiān)管條例(草案)》擬在明年1月份提請常委會審議。
記者注意到，省人大常委會還將繼續(xù)建立健全專業(yè)性較強的重點法規(guī)項目委托起草制度。在26件法規(guī)項目中，市場監(jiān)管條例、村居自治條例、山林權(quán)屬糾紛處理條例、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例等4個新制定的法規(guī)項目和食品安全條例、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例等3個修訂的法規(guī)項目，將委托地方立法基地起草專家建議稿。
立法要“瞻前”“顧后”“左顧”“右盼”
省人大常委會主任黃龍云在講話中還特別指出，廣東在地方立法中要切實把握好“瞻前”與“顧后”。“瞻前”是立法必須緊緊圍繞中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署來謀篇布局、與時俱進(jìn)，立法要符合發(fā)展規(guī)律、立足本地實際，堅持問題導(dǎo)向，立與改革相適應(yīng)的法，立本地需要的法，立群眾期盼的法。“顧后”則要增強法規(guī)的.可執(zhí)行性，開展立法后評估，保證法規(guī)能切實解決實際問題，經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗;立法要“左顧”和“右盼”。“左顧”要求地方立法不能違背上位法，要堅決維護(hù)國家法制的統(tǒng)一;“右盼”則要求設(shè)區(qū)的市制定的法規(guī)不能存在相鄰地市之間相互抵觸的情況。
黃龍云強調(diào)，立法工作要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨委討論決定，法規(guī)制定和修改的重大問題要由人大常委會黨組向黨委請示匯報，嚴(yán)格依法依規(guī)、按照程序開展立法工作，防范立法“任性”現(xiàn)象。
對于設(shè)區(qū)的市如何行使好地方立法權(quán)的問題，黃龍云表示，省人大常委會將通過加強備案審查工作密切與各市立法工作的聯(lián)系，省市兩級人大要做好備案工作的銜接。設(shè)區(qū)的市重大立法事項和法規(guī)要向省人大常委會備案，便于省人大常委會對設(shè)區(qū)的市相關(guān)立法工作的支持與幫助，加強全省立法人才、立法資源的交流與共享。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，推動廣東地方立法工作更好地為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
11月專題詢問農(nóng)村垃圾管理
在立法外，省人大常委會還公布了2015年監(jiān)督工作計劃。根據(jù)計劃，省人大常委會將在今年聽取和審議省人民政府關(guān)于農(nóng)村危房改造專項資金管理使用情況的報告，并就專項資金支出績效情況開展第三方評估;在11月份聽取和審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報告，并開展專題詢問。
據(jù)了解，此外，今年省人大常委會還將聽取和審議省高級人民法院和省人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況的報告、省人民政府關(guān)于廣東道路交通安全執(zhí)法規(guī)范化情況的報告、省人民政府關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于加強廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》情況的報告、省人民政府關(guān)于廣東“十三五”規(guī)劃編制情況的報告等。
年內(nèi)，省人大常委會還將檢查《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》的實施情況。并圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支出績效情況、廣東食品安全監(jiān)管工作情況等開展專題調(diào)研，并就第二、第三批LED與新能源汽車項目和基礎(chǔ)教育創(chuàng)強獎補專項資金支出績效情況開展第三方績效評估。
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