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廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》辦法
廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》辦法(2013年修正本)
(2002年11月12日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第6號(hào)公布 2013年1月16日自治區(qū)第十一屆人民政府第115次常務(wù)會(huì)議修訂通過 2013年1月31日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第85號(hào)公布 自2013年4月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾,適用本辦法。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,依照國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度,支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問題;將危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;依法追究事故責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)分工,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,并相互及時(shí)通報(bào)行政許可及其監(jiān)督檢查情況等信息。
第五條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,定期向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的第一責(zé)任人。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);鼓勵(lì)中小型危險(xiǎn)化學(xué)品單位聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全管理服務(wù)。
第二章 生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全
第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理。
自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分別做好危險(xiǎn)化學(xué)品的行業(yè)規(guī)劃和布局的相關(guān)工作。
設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府根據(jù)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,結(jié)合本地實(shí)際,劃定專門區(qū)域,確定為化工園區(qū)(集中區(qū)),用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。
第七條 化工園區(qū)(集中區(qū))選址應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,符合本地城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求,符合化工企業(yè)廠址選擇國家標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)化工園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)建設(shè),滿足防災(zāi)、消防、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援等要求。
第八條 化工園區(qū)(集中區(qū))管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等制度,并組織實(shí)施。
化工園區(qū)(集中區(qū))在投入使用后,每5年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、儲(chǔ)存工作相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員和化工專業(yè)工程技術(shù)人員。
危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方能上崗操作;轉(zhuǎn)崗或者離崗1年以上的操作人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行車間級(jí)安全培訓(xùn)教育,并經(jīng)考核合格;新建、改建生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的操作人員,應(yīng)當(dāng)在試車前6個(gè)月內(nèi)接受危險(xiǎn)化學(xué)品的安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核,取得特種作業(yè)操作資格證書。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。
第十條 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存崗位,應(yīng)當(dāng)確定專人操作。
對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、起重吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、高溫、抽堵盲板等危險(xiǎn)性較大的作業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或者部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析的,不得批準(zhǔn)作業(yè)。
第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)實(shí)行專庫分類、分區(qū)儲(chǔ)存,并設(shè)置明顯標(biāo)志。禁止互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。
劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙本帳制度。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)每3年對(duì)專用倉庫安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。屬于自動(dòng)消防設(shè)施的,至少每年由具有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行一次全面檢測(cè)、維護(hù)。檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到安全規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取整改措施;對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將隱患排查治理納入單位日常安全管理,每個(gè)月組織一次危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,全面排查本單位的事故隱患。
經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案、安排治理資金、明確治理責(zé)任、限期整改,并報(bào)告所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、確認(rèn),并及時(shí)逐項(xiàng)登記建檔,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并落實(shí)責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)裝置和設(shè)施設(shè)備的溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)明顯處設(shè)置安全警示牌、危險(xiǎn)物質(zhì)安全告知牌。有可能發(fā)生事故的,應(yīng)當(dāng)告知周邊單位。
第三章 使用、經(jīng)營安全
第十五條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品并且儲(chǔ)存數(shù)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重大危險(xiǎn)源臨界量的,使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,將重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)結(jié)果、安全監(jiān)控措施、安全責(zé)任人等情況報(bào)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十六條 使用液氯、液氨、液化石油氣、氫氣、乙炔、硝酸銨等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品特性,對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)和泄漏報(bào)警設(shè)施。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng),推行集中交易。
經(jīng)營劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃?xì)怏w、有毒氣體、自燃液體、自燃固體、遇水放出易燃?xì)怏w等危險(xiǎn)化學(xué)品(不含運(yùn)輸工具加油站)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)經(jīng)營。
第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位零售商店內(nèi)存放的金屬罐、玻璃器皿、塑料容器和紙盒等小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其總量不得超過國家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注中文安全標(biāo)簽,提供中文安全技術(shù)說明書。
第十九條 劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售、購買單位,應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向等信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
劇毒化學(xué)品的銷售單位應(yīng)當(dāng)為購買單位保管、處置劇毒化學(xué)品提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第四章 運(yùn)輸安全
第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證,其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí),安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,并按規(guī)定配置和使用安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施設(shè)備。
第二十一條 通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載,不得超載,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。
第二十二條 托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫貨運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容,提交托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。
第二十三條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營或者使用許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。
第二十四條 運(yùn)輸代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營或者使用許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書,并將許可證、資質(zhì)證復(fù)印,與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或者無資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù)。
第二十五條 通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量、品種和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。
第二十六條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)、出港口或者在港口過境停留,在進(jìn)、出港口前,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)直接或者通過代理人向海事管理機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)手續(xù),經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)、出港口。
第五章 危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在每年1 月31日前向自治區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、海事、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門提供上年度本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、海事、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
交通運(yùn)輸、鐵路、海事、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)制定部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的,應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的鄰近專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議,或者聯(lián)合建立本區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第三十條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后,立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、海事、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門,按照本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援。
在道路運(yùn)輸途中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)、指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位違反本辦法規(guī)定,使用未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品崗位作業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并可處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售、購買單位,違反本辦法規(guī)定,不向公安機(jī)關(guān)備案的,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可處5000元以上1萬元以下罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處1000元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定每月組織一次危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析;
(二)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,未及時(shí)制定治理方案、安排治理資金、明確治理責(zé)任、限期整改;
(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不報(bào)告。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十五條 從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)所屬車間、分廠(包括分公司、子公司),按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位管理。
第三十六條 本辦法自2013年4月1日起施行。
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