村級(jí)規(guī)章制度（精選10篇）
現(xiàn)如今，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的村級(jí)規(guī)章制度，歡迎大家分享。
村級(jí)規(guī)章制度 1
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的意見》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際，制定本制度。
第二條基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”原則,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用。
�。ǘ﹫�(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算原則，以村建帳，堅(jiān)持原村級(jí)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。
�。ㄈ﹫�(jiān)持充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民的意愿、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托原則，不得用行政命令強(qiáng)行收帳或?qū)嵭袕?qiáng)行代理。
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置
�。ㄒ唬┰谪�(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心。
（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)、監(jiān)督。
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心的服務(wù)對(duì)象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村集體（村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織），不得對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象以外的單位開展會(huì)計(jì)代理服務(wù)。
�。ㄋ模C(jī)構(gòu)人員配備。農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心設(shè)負(fù)責(zé)人一名，總監(jiān)審一名，會(huì)計(jì)一名。中心負(fù)責(zé)人由分管副所長(zhǎng)兼任，資金會(huì)計(jì)由財(cái)政所總資金會(huì)計(jì)兼任。中心監(jiān)審、會(huì)計(jì)必須具備會(huì)計(jì)資格、取得《會(huì)計(jì)證》方可上崗。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理”后，各行政村財(cái)經(jīng)委員任報(bào)賬員。
第五條工作職責(zé)
�。ㄒ唬⿲�(duì)委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作。
（二）審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)帳憑證是否符合有關(guān)規(guī)定，審批程序是否符合有關(guān)要求，各項(xiàng)收支和資金使用是否合理，保證會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。
（三）及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息。按財(cái)會(huì)制度為委托代理的集體經(jīng)濟(jì)組織提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支情況，并指導(dǎo)各村按財(cái)務(wù)公開規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；按照上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類會(huì)計(jì)信息。
�。ㄋ模┳龊梦写泶寮w經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的`會(huì)計(jì)資料，任何人不得私自拆封或抽��；需查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，必須經(jīng)建檔單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進(jìn)行查閱登記；查閱時(shí)，檔案原件不得隨意拿走或外借，如查閱單位需要文字性資料時(shí)，需經(jīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行復(fù)制。
第六條委托代理程序
委托代理事項(xiàng)需經(jīng)各村村民代表會(huì)議討論、表決通過，形成決議；村民代表會(huì)議未通過的村，暫不實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。村民代表通過后，由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三章會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則
第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購買與管理
�。ㄒ唬⿴げ居芍行慕y(tǒng)一購買；
�。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)發(fā)專用收據(jù)；
�。ㄈ┲行牡娜粘＾k公用品根據(jù)中心工作人員的實(shí)際需要擬定清單，報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)，由專人統(tǒng)一購買；
（四）中心所有帳簿、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專人管理，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用登記注銷制度。
第八條帳簿設(shè)置、票據(jù)表格使用
�。ㄒ唬┲行臅�(huì)計(jì)以村設(shè)置總分類帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、產(chǎn)品物資明細(xì)帳、內(nèi)部往來明細(xì)帳、應(yīng)收及暫付款明細(xì)帳、應(yīng)付及暫收款明細(xì)帳及其它分戶明細(xì)帳。
（二）總會(huì)計(jì)設(shè)置銀行存款日記總帳，并以村設(shè)置銀行存款日記明細(xì)臺(tái)帳。
�。ㄈ┢睋�(jù)使用1、收據(jù)：收款收據(jù)使用時(shí)，要加蓋財(cái)務(wù)代理中心財(cái)務(wù)專用章和村財(cái)務(wù)專用章，各村開具時(shí)還要加蓋村主任、財(cái)經(jīng)委員印章。收據(jù)一式三份，存根、中心會(huì)計(jì)記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。
2、支出報(bào)銷單：由財(cái)經(jīng)委員填寫，加蓋村委主任、財(cái)經(jīng)委員印章，經(jīng)中心監(jiān)審審核蓋章后，報(bào)中心會(huì)計(jì)記賬。
3、收款通知單，資金會(huì)計(jì)開具，報(bào)中心會(huì)計(jì)記帳。收款通知單一式三份，助理會(huì)計(jì)、中心會(huì)計(jì)和總會(huì)計(jì)各一份。
4、記帳憑證：由中心會(huì)計(jì)嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度編制、記帳，并及時(shí)送微機(jī)操作員輸入微機(jī)、校對(duì)。
第九條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算
�。ㄒ唬┲行臅�(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和各村收入支出預(yù)算方案，收益分配方案進(jìn)行核算。年初要及時(shí)建帳，年內(nèi)要及時(shí)編制記帳憑證并記帳結(jié)帳，做到日清月(季)結(jié)，年終搞好收益分配核算。
�。ǘ﹫�(bào)帳日期按代理中心安排的時(shí)間表報(bào)賬，每月或每期中心會(huì)計(jì)必須編制出各村的財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)表一式三份，村委會(huì)、代理中心、代理中心負(fù)責(zé)人各一份。
�。ㄈ┙Y(jié)帳后中心會(huì)計(jì)要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
�。ㄋ模┲行臅�(huì)計(jì)與資金會(huì)計(jì)每月必須核對(duì)一次，中心會(huì)計(jì)與各村財(cái)經(jīng)委員至少每季核對(duì)一次，做到存款、物質(zhì)、儲(chǔ)備金、及有關(guān)帳務(wù)相符。
�。ㄎ澹┵Y金會(huì)計(jì)每月與銀行核對(duì)一次，做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財(cái)務(wù)管理
（一）中心所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和各村年初編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。
�。ǘ└鶕�(jù)《銀行結(jié)算辦法》資金會(huì)計(jì)不準(zhǔn)出租、出借中心帳戶，不得透支，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，絕不允許挪用和平調(diào)村級(jí)資金。
�。ㄈ┲行臅�(huì)計(jì)人員不得擅自核銷村級(jí)呆帳、壞帳、死帳。
�。ㄋ模┲行呢�(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
�。ㄎ澹┲行娜藛T要經(jīng)常深入各村督查村級(jí)收入兌現(xiàn)，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止自收自支、坐收坐支和收入不報(bào)帳現(xiàn)象發(fā)生。
�。﹪�(yán)格支出審核，盡量壓縮非生產(chǎn)性開支。中心審核支出時(shí)，要嚴(yán)把四關(guān)：一是規(guī)范票據(jù)審查關(guān)；二是經(jīng)手人簽字關(guān)；三是民主理財(cái)小組審核關(guān)；四是支書、主任審批關(guān)。
第四章工作人員規(guī)則及相關(guān)管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
�。ㄒ唬┎粶�(zhǔn)無理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求；
�。ǘ┎粶�(zhǔn)泄露會(huì)計(jì)秘密；
�。ㄈ┎粶�(zhǔn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)權(quán)限范圍之外使用印鑒；
�。ㄋ模┎粶�(zhǔn)參與所服務(wù)村的內(nèi)部事務(wù)；
�。ㄎ澹┎粶�(zhǔn)借職務(wù)之便謀取私利；
�。┎粶�(zhǔn)擅自動(dòng)用資金；
�。ㄆ撸┎粶�(zhǔn)擅自突破規(guī)定資金周轉(zhuǎn)量；
�。ò耍┎粶�(zhǔn)接收未簽批條據(jù)；
�。ň牛┎粶�(zhǔn)擅自截留或代扣款項(xiàng)。
第十二條票據(jù)管理
（一）村財(cái)經(jīng)委員領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，應(yīng)到票據(jù)管理員處填寫“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心票據(jù)領(lǐng)用清冊(cè)”，并當(dāng)面清點(diǎn)份數(shù)。
�。ǘ┎粶�(zhǔn)拆本使用。
�。ㄈ┙y(tǒng)管票據(jù)開具時(shí)，應(yīng)同時(shí)加蓋五章，即：中心財(cái)務(wù)章、村財(cái)務(wù)章、中心會(huì)計(jì)章、財(cái)經(jīng)委員章、交款人章（簽字）。
�。ㄋ模﹪�(yán)禁大頭小尾開具統(tǒng)一票據(jù)，違者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，并補(bǔ)交相應(yīng)的差額。
�。ㄎ澹┦湛罘绞礁鶕�(jù)情況填寫存款、現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳，依據(jù)事實(shí)送存統(tǒng)管帳戶或直接報(bào)送到所轄中心會(huì)計(jì)。
�。┱酒睋�(jù)使用完畢應(yīng)及時(shí)到中心會(huì)計(jì)審核，確認(rèn)無誤的即可核銷，并到票據(jù)管理處領(lǐng)取新的票據(jù)。
�。ㄆ撸┐_保票據(jù)的安全性，如遺失應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心聲明作廢。
�。ò耍﹫�(jiān)決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報(bào)帳管理
�。ㄒ唬└鞔遑�(cái)經(jīng)委員按規(guī)定時(shí)間到中心報(bào)帳。
（二）較大收入和支出的要及時(shí)報(bào)帳。
�。ㄈ┥婕艾F(xiàn)金或存款的，資金都應(yīng)及時(shí)繳入財(cái)政代管專戶。
�。ㄋ模┎环弦�(guī)定的票據(jù)不得上報(bào)。
�。ㄎ澹┧鶊�(bào)原始票據(jù)要素齊全（注明日期、用途、經(jīng)手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財(cái)小組審核章）。
（六）預(yù)算方案以外的重大支出，需經(jīng)村民（或村民代表）大會(huì)討論通過，并有書面說明，方可報(bào)帳。
第十四條備用金管理
�。ㄒ唬┎粶�(zhǔn)公款私存。
�。ǘ┎粶�(zhǔn)挪用備用金。
第十五條微機(jī)管理
�。ㄒ唬┪C(jī)實(shí)行專人管理，在未征得領(lǐng)導(dǎo)同意下，非本單位專業(yè)人員不得操作微機(jī)。
（二）為保障文件、數(shù)據(jù)的安全性與保密性，任何人員不得隨便更改微機(jī)系統(tǒng)設(shè)置。
�。ㄈ┪C(jī)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程按時(shí)、按程序開關(guān)機(jī)，關(guān)機(jī)后要同時(shí)關(guān)閉電源。
�。ㄋ模┪C(jī)室要經(jīng)常保持清潔、通風(fēng)干燥、禁止用笤帚掃地，嚴(yán)禁吸煙，避免陽光直射微機(jī)，禁止強(qiáng)雷雨天氣使用微機(jī)。
（五）若微機(jī)出現(xiàn)硬、軟件故障，由專業(yè)人員進(jìn)行維修。
（六）微機(jī)管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)重要數(shù)據(jù)作好備份與標(biāo)識(shí)。
（七）管理人員應(yīng)定期用殺毒軟件對(duì)磁盤作例行檢查，并用系統(tǒng)工具整理硬盤。
�。ò耍┦褂猛鈦泶疟P，必須先殺毒后再使用。
�。ň牛┙乖谖C(jī)上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
�。ㄒ唬n案實(shí)行專人管理，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，非本單位專業(yè)人員不得查詢。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳和會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)人員交接單，會(huì)計(jì)檔案銷毀單等。
�。ㄈ┟磕昴杲K會(huì)計(jì)人員要將本年度內(nèi)的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔管理。
�。ㄋ模┎殚啎�(huì)計(jì)檔案，必須持工作單位介紹信，寫清查閱內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心主任簽字，方可查閱。
村級(jí)規(guī)章制度 2
（一）好班子標(biāo)準(zhǔn)
1、黨組織書記政治素質(zhì)高，有致富能力和較強(qiáng)的組織管理能力。作風(fēng)正派，辦事公道，群眾威信高，民主評(píng)議得優(yōu)秀票在80％以上。
2、村黨組織班子職數(shù)健全，村“兩委”干部團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面完成鎮(zhèn)（區(qū)）黨委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
3、班子內(nèi)部有民主氣氛，民主生活會(huì)能積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，能解決自身問題和矛盾。
4、堅(jiān)持民主集中制和群眾路線，按照規(guī)定的程序研究決策重大問題，群眾比較滿意。
5、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，每月一次組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，并建有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記。
6、村“兩委”成員廉潔自律，無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（二）好隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)
7、黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)高，普遍能發(fā)揮先鋒模范作用。
8、黨員能夠做到按時(shí)繳納黨費(fèi)，按時(shí)參加黨的組織生活，在工作中發(fā)揮帶頭作用。
9、黨員積極參加致富技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，80％以上的黨員掌握1－2門致富技術(shù)。
10、凡有聯(lián)系能力的黨員全部參加“黨員服務(wù)承諾”活動(dòng)，在群眾致富和精神文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。
11、重視發(fā)展黨員工作和培養(yǎng)后備干部工作，至少有3名以上比較成熟的入黨積極分子。落實(shí)發(fā)展黨員“兩推一公示”制度；發(fā)展程序嚴(yán)格，發(fā)展質(zhì)量較高，發(fā)展的'新黨員無延長(zhǎng)預(yù)備期和取消預(yù)備期黨員資格現(xiàn)象。
12、認(rèn)真開展民主評(píng)議和評(píng)先樹優(yōu)工作，無不合格黨員，無違法違紀(jì)黨員。
�。ㄈ┖寐纷訕�(biāo)準(zhǔn)
13、理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
14、村級(jí)集體年純收入達(dá)到5萬元以上。
15、建立規(guī)模較大、效益較好的村級(jí)示范服務(wù)基地，樹立一批種植、養(yǎng)殖方面科技示范戶。
16、形成全村的主導(dǎo)致富產(chǎn)業(yè)，80％以上的群眾有致富項(xiàng)目。
村級(jí)規(guī)章制度 3
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩集體評(píng)議，報(bào)主管部門審核，經(jīng)黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。但增加原則是：村干部年度工資人平不得突破12100元，確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。
�。�1）支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級(jí)干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月，但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放，不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
�。�2）出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，根據(jù)工作需要，但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
�。�3）到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷：村支部書記、村主任：800元/年，村兩副職干部600元/年。
�。�4）村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，人平不得超過1000元/年，不得按職別分?jǐn)偂?/p>
�。�5）有重要項(xiàng)目工作的村，上級(jí)撥來的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí)，取得加班費(fèi)和誤工費(fèi)，并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
�。�6）以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的'.情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到�？顚Ｓ�，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩摸底造冊(cè)后，通過黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品，干部下村督查工作時(shí)，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷。
2、審批權(quán)限：
�。�1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；
�。�2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書記會(huì)簽；
�。�3）2000元以上由村兩集體研究討論審批；
�。�4）興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重開支應(yīng)由村民代表會(huì)或理財(cái)小組討論同意，由村兩申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩集體審核簽名才能報(bào)銷。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)�、涂改和故意毀滅�?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。
六、理財(cái)制度
1、理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表35人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持理財(cái)?shù)脑瓌t，理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表會(huì)公布。
4、理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料，每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布（第二季度和第四季度），公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩研究決定，通過村民代表會(huì)并報(bào)主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表會(huì)同意，并報(bào)主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須�？顚Ｓ茫l(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭(zhēng)取資金總額的30%，會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。
3、村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村主任兩人印章及村會(huì)公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
村級(jí)規(guī)章制度 4
為了保證村民委員會(huì)能正確領(lǐng)導(dǎo)村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理好自己的事務(wù)，真正實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)我村四個(gè)文明建設(shè)，搞好村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，促進(jìn)村級(jí)健康發(fā)展，結(jié)合我村實(shí)際特定如下章程。
第一章總則
第一條為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。
第二條村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項(xiàng)工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第三條為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。
第四條本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第二章村民委員會(huì)制度
第五條本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條村民會(huì)議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條村民代表會(huì)議議事程序
(一)村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)或村黨組織負(fù)責(zé)人召集。村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。
(二)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議決定召開村民代表會(huì)議有關(guān)事宜。
(三)試行村民代表會(huì)議主席團(tuán)、工作委員會(huì)等制度的村，可由村民代表會(huì)議主席團(tuán)主席、工作委員會(huì)主任等主持會(huì)議。
(四)討論決定村民委員會(huì)選舉問題的村民代表會(huì)議，由村黨組織負(fù)責(zé)召集。
(五)村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
(六)村民代表會(huì)議議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論。
(七)重要事項(xiàng)應(yīng)通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會(huì)議。
(八)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。
(九)會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知村民。
(十)村民代表會(huì)議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù);
2、主持人提出會(huì)議議題，介紹并說明提供決策的方案;
3、對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，對(duì)方案進(jìn)行修改;
4、采用無記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，通過或否決都要形成決定，并當(dāng)場(chǎng)宣讀表決結(jié)果;
5、會(huì)議小結(jié)。
(十一)村民代表會(huì)議應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、主持人、參加會(huì)議人數(shù)、缺席人員、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會(huì)議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條村民代表會(huì)議決定的執(zhí)行
(一)村民代表會(huì)議作出的.決定，應(yīng)及時(shí)通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。
(二)村民代表會(huì)議作出的決定由村黨組織、村民委員會(huì)按分工組織實(shí)施，并接受村民的監(jiān)督。
(三)村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)決定，村民會(huì)議有權(quán)予以撤銷或者改變。
第三章村務(wù)管理
第九條本村村務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告;民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。
第十條為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組公布的財(cái)務(wù)清查，審計(jì)結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第十一條村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會(huì)議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會(huì)議上宣讀。村“兩委會(huì)”要重視村民意見建議，認(rèn)真研究處理。處理情況及時(shí)在村民代表會(huì)議上通報(bào)，必要時(shí)在村務(wù)公開欄上公開。
第十二條村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達(dá)給各個(gè)村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會(huì)”根據(jù)情況決定。
第十三條村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體依法承擔(dān)的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)督促完成。
第四章村干部管理
第十四條全村村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊村民，不準(zhǔn)侵占村民利益，不準(zhǔn)倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準(zhǔn)貪圖享受，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。
第十五條建立村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，每月組織召開一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。
第十六條實(shí)行村干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一位村干部。
第十七條建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合，年終根據(jù)個(gè)人工作目標(biāo)完成情況，采取自評(píng)、互評(píng)和村民評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼直接掛鉤。
第十八條村主要干部的補(bǔ)貼，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補(bǔ)貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民委員會(huì)提出意見后報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。補(bǔ)貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條建立健全村民民主評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)每一位村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評(píng)定結(jié)論，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村干部，要進(jìn)行宣傳、表彰;對(duì)不稱職的.村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免、勸辭。
第五章公共公益事業(yè)管理
第二十條建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長(zhǎng)，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項(xiàng)服務(wù)小組，以便民利民、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二十一條實(shí)行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會(huì)保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條為了確保本村各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，也可以向村經(jīng)濟(jì)合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對(duì)象和數(shù)額，由村“兩委會(huì)”提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。
第二十三條凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力及家庭特困的人員外，都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)投入情況及時(shí)登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條對(duì)于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況和收支賬目，村民委員會(huì)應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第六章集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理
第二十五條本村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，村民委員會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，并有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十七條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會(huì)提出建議申請(qǐng)，并呈報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理。
第二十八條村民民主理財(cái)小組對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理;發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條村民委員會(huì)支持和督促村經(jīng)濟(jì)合作社履行下列職責(zé)：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益;
2、加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng);
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng);
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運(yùn)、銷售等服務(wù)項(xiàng)目;
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金;
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)(組)、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;
7、維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;
8、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái);
9、組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對(duì)沒有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)下，有權(quán)對(duì)村經(jīng)濟(jì)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分配使用，由村“兩委會(huì)”和合作社提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第七章計(jì)劃生育管理
第三十一條本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會(huì)主任負(fù)總責(zé)，實(shí)行村民委員會(huì)成員分片包干。設(shè)立計(jì)劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，服從村計(jì)劃生育管理。對(duì)違反國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會(huì)”有權(quán)報(bào)上級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條符合婚姻法、省計(jì)劃生育條例規(guī)定，并持有《計(jì)劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計(jì)劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條實(shí)行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，及時(shí)進(jìn)行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計(jì)劃生育。
第八章社會(huì)治安管理
第三十五條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組組長(zhǎng)為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進(jìn)行法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第三十七條協(xié)助機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理;嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)機(jī)關(guān)處理;對(duì)吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報(bào)有關(guān)部門處理。
第三十八條加強(qiáng)對(duì)歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會(huì)指定專人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場(chǎng)所的，報(bào)送機(jī)關(guān)處理。
第九章附則
第三十九條本章程執(zhí)行情況由村民委員會(huì)按年度作出總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
第四十條村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項(xiàng)工作細(xì)則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條本章程有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本章程自制定之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民會(huì)議討論通過。
村級(jí)規(guī)章制度 5
第一章總則
第一條為了保障本村村民依法自治，確保各項(xiàng)村務(wù)工作的順利開展，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。
第二條村民委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全村村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，積極協(xié)助街道政府做好各項(xiàng)工作，完成街道政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第三條為了保障村務(wù)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度，以確保村民自治章程的貫徹落實(shí)。
第四條本章程在廣泛征集本村村民意見基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議討論通過，既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作的規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應(yīng)該自覺遵守。
第五條本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章民主議事和民主決策
第六條村務(wù)管理實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。
第七條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。
第八條村民代表會(huì)議經(jīng)授權(quán)形成村民會(huì)議的部分權(quán)利，村民代表會(huì)議形成的各項(xiàng)決議、決定，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。
第九條村民代表的權(quán)利：推選、更換村級(jí)民主監(jiān)督組織成員;村民委員會(huì)選舉前，可以依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)成員;對(duì)村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行討論并參與表決，有自主表示同意、不同意或棄權(quán)的權(quán)利;三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求召開村民代表會(huì)議;五分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村黨組織提出議案;對(duì)村民代表會(huì)議做出的決定、決議實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;在村民代表會(huì)議上對(duì)村民委員會(huì)及其成員的工作進(jìn)行評(píng)議，提出批評(píng)、建議或質(zhì)詢。在征求選區(qū)村民意見基礎(chǔ)上向村黨組織、村民委員會(huì)或街道人民政府反映村民的意見和要求。
第十條村民代表的義務(wù)：密切聯(lián)系群眾，積極反映村民的合理化建議和要求;按時(shí)參加村民代表會(huì)議，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策及村規(guī)民約，維護(hù)村民的合法權(quán)益;貫徹執(zhí)行村民代表會(huì)議的各項(xiàng)決定、決議，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，接受村民的監(jiān)督;協(xié)助村民小組，村民委員會(huì)開展工作，自覺接受村民委員會(huì)的管理;監(jiān)督村民委員會(huì)、村級(jí)民主監(jiān)督組織及其成員的工作。
第十一條村民代表會(huì)議至少每季度召開一次，特殊情況或者經(jīng)三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提議，也應(yīng)該及時(shí)召開會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。決議、決定一旦形成，不得隨意變更。村民代表會(huì)議開始時(shí)，村民委員會(huì)指定專人做好會(huì)議記錄并存檔。
第十二條凡與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都實(shí)行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會(huì)議。
第十三條民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會(huì)村民代表提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，研究提出具體意見或建議。
第三章村干部管理
第十四條全體村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受上級(jí)組織的指導(dǎo)，服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。
第十五條樹立村民委員會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年定期向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，每月組織召開一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。
第十六條實(shí)行干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將村務(wù)工作分解落實(shí)到每一村干部。
第十七條建立干部任期目標(biāo)考核制度，對(duì)每個(gè)干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與干部工資報(bào)酬掛鉤。
第十八條村主要干部的報(bào)酬由街道黨委考核審批。其他干部報(bào)酬根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)狀況，崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村黨組織，村民委員會(huì)提出意見交村民代表會(huì)議討論通過。
第十九條建立健全村民議事干部制度。每年定期組織評(píng)議活動(dòng)，綜合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，由村民代表會(huì)議對(duì)每一位干部進(jìn)行民主評(píng)議。
第四章公共事務(wù)公益事業(yè)管理
第二十條推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。
第二十一條實(shí)行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。
第二十二條村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可以采取多渠道方式籌集。
第二十三條本村集體經(jīng)濟(jì)屬本村社員集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。
第二十四條上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分配使用，由村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社提出方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第五章計(jì)劃生育管理
第二十五條本村計(jì)劃生育工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，設(shè)立計(jì)劃生育專職干部承擔(dān)日常事務(wù)。
第二十六條符合婚姻法和人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的，生育第一胎、第二胎的育齡婦女產(chǎn)后應(yīng)該及時(shí)采取節(jié)育措施;按規(guī)定生育第三胎以上的.，必須提交《再生育申請(qǐng)》，并在產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)，落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施。對(duì)計(jì)劃外懷孕的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)中止妊娠，對(duì)計(jì)劃外生育的由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、嚴(yán)禁私自收養(yǎng)兒童，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十八條嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員，妨礙和阻撓計(jì)劃生育工作人員工作。
第六章土地管理
第二十九條為加強(qiáng)村建設(shè)的規(guī)劃和管理，需新建、擴(kuò)建、改建的任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并呈報(bào)到有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格服從有關(guān)部門的規(guī)劃和管理。
第三十條自覺遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》，未經(jīng)審批不得建房和擅自取土等。
第三十一條村民不得私自建房，否則視為違章建筑進(jìn)行拆除。
第三十二條村民委員會(huì)要協(xié)調(diào)上級(jí)政府做好本村區(qū)域?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用地的征用工作，涉及征用土地的承包戶應(yīng)當(dāng)服從。征用土地的補(bǔ)償、安置等費(fèi)用按上級(jí)政策補(bǔ)助，由村民委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。
第三十三條集體所有的農(nóng)業(yè)用地由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會(huì)和相關(guān)村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。承包人應(yīng)按合同規(guī)定繳納土地承包費(fèi)，否則終止承包合同。
第七章社會(huì)治安管理
第三十四條村民委員會(huì)設(shè)立治保調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理和人民調(diào)解工作，建立健全調(diào)解信息員隊(duì)伍，單位負(fù)責(zé)人、村民小組組長(zhǎng)、村民代表和其他熱心調(diào)解工作的村民為調(diào)解信息員，協(xié)助村治保調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十五條大力開展普法教育，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第三十六條協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，嚴(yán)禁賭博。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)歸正人員，劣跡青少年的管教和幫教工作，由村民委員會(huì)指定專人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第三十八條村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同事，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。
第三十九條村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作，可以采取簽訂責(zé)任狀等形式下達(dá)給各個(gè)小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村黨委組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)情況決定。
第八章附則
第四十條為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，村建立村務(wù)財(cái)務(wù)制度，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見箱。
第四十一條村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，指定單項(xiàng)的工作細(xì)則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十二條本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條本章程自通過之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。
村級(jí)規(guī)章制度 6
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，為進(jìn)一步健全村民自治組織體系，為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供組織保障，制定本條例。
村民自治組織體系包括村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)，村民小組，村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)等。村民自治的本質(zhì)是自我管理，自我教育，自我服務(wù)。自治的方式就是實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。
一、村民會(huì)議
《村民委員會(huì)組織法》第十七條規(guī)定：“村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成�！奔捶彩悄挲g在18周歲以上的本村村民，均為村民會(huì)議的當(dāng)然成員，不需要經(jīng)過選舉和其他認(rèn)可程序。村民會(huì)議的形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會(huì)議，另一種是由每戶派代表參加的會(huì)議。有全村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的戶代表參加，村民會(huì)議方為有效。召開村民會(huì)議，除了告知性事項(xiàng)外，對(duì)事關(guān)本村發(fā)展前途的重大問題作出決策時(shí)，須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過的決定方可有效。
二、村民代表會(huì)議
村民代表的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是參政議政，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；二是與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見和建議；三是會(huì)議作出決定后，負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá)，動(dòng)員大家認(rèn)真執(zhí)行。
村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)即使征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反應(yīng)。村民代表開會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二以上參加，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表過半熟通過，并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會(huì)議至少每六個(gè)月召開一次。有三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表會(huì)議。
村民代表會(huì)議的職責(zé)取決于村民會(huì)議的授權(quán)。凡是村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議均可以行使。一般情況下，除選舉和罷免村委會(huì)成員、村委會(huì)的撤并調(diào)整等一些涉及全體村民利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、非經(jīng)常發(fā)生的事項(xiàng)外，村民代表會(huì)議均可代行村民會(huì)議的職權(quán)。
三、村民委員會(huì)
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任，副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定，委派或撤換村民委員會(huì)成員�！贝迕裎瘑T會(huì)由主任，副主任和委員共三至七人組成，村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的'成員。
村民委員會(huì)按村民居住狀況將全村村民設(shè)為若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組的主要任務(wù)是組織本組村民開展自治活動(dòng)。村民小組會(huì)議由本小組有選舉全的村民或者戶的代表組成。
（一）村民委員會(huì)的基本任務(wù)有：
1、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)
2、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映本村村民的意見，要求和提出建議。
3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。
5、依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
6、宣傳法律，法規(guī)和國(guó)家政策；維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)取消政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育，幫助和監(jiān)督。
7、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。
8、向村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議和決定。
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
�。ǘ┤嗣裾{(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，提高村民的法制觀念和法律素質(zhì)，使全體村民知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事；搞好調(diào)查研究，抓好思想教育，預(yù)防和減少民間糾紛；及時(shí)調(diào)解、處理本村村民的鄰里、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面的糾紛，防止矛盾激化，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。
�。ㄈ┲伟脖Ｐl(wèi)委員會(huì)工作職責(zé)
教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德；發(fā)動(dòng)和組織村民做好防火、防盜、防災(zāi)等工作；協(xié)助政府和公安機(jī)關(guān)搞好治安聯(lián)防；監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)各種違法犯罪行為，堅(jiān)決遏止重大惡性案件的發(fā)生，為本村村民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
（四）公共衛(wèi)生委員會(huì)工作職責(zé)
辦理本村的公共衛(wèi)生事務(wù)，協(xié)助建立和健全多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生；對(duì)本村村民進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，動(dòng)員組織群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好滅蠅、滅鼠，綠化、美化居住環(huán)境，預(yù)防各類疾病的發(fā)生，加強(qiáng)衛(wèi)生保��；協(xié)助村民委員會(huì)制定本村的衛(wèi)生制度，對(duì)村民進(jìn)行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的宣傳教育，改革婚喪嫁娶的陋習(xí)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣；組織開展各種文體活動(dòng)；向村民宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)政策，進(jìn)行晚婚晚育基本知識(shí)的教育，提高村民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，做好節(jié)育對(duì)象的思想工作，幫助計(jì)劃生育對(duì)象排憂解難，開展計(jì)劃生育的民主監(jiān)督和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動(dòng)。
�。ㄎ澹┐迕裥〗M主要職責(zé)
1、宣傳貫徹黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。
2、組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
3、辦好小組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見、建議和要求。
4、組織本組村民積極推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。
四、村民自治組織的內(nèi)外工作關(guān)系
�。ㄒ唬┐迕裎瘑T會(huì)與農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系：
農(nóng)村基層黨組織在村民自治活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民委員會(huì)依法行使職權(quán)；村民委員會(huì)應(yīng)自覺接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。
（二）村民自治組織的內(nèi)部關(guān)系：
村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系，是決策和執(zhí)行的關(guān)系，是權(quán)力委托和受委托的關(guān)系。村民會(huì)議是村內(nèi)重大事項(xiàng)的議事決策機(jī)構(gòu)，是村里的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，而村民委員會(huì)是村民會(huì)議決定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議的監(jiān)督。
村民委員會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系，在本質(zhì)上與村民會(huì)議的關(guān)系是一致的。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議在特定條件下的補(bǔ)充形式，根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán)討論決定村內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)；村民委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，并嚴(yán)格執(zhí)行它所作出的各項(xiàng)決議、決定，向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受其評(píng)議和監(jiān)督。
村級(jí)規(guī)章制度 7
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《xx省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》制定本章程。
第二條實(shí)行村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家《憲法》法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的村務(wù)工作、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其它社會(huì)事務(wù)。
第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
第四條本章程由本村村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，全體村民和村民代表監(jiān)督執(zhí)行。
第二章村民組織
第一節(jié)村民委員會(huì)
第五條村民委員會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生，設(shè)村主任1人、副主任1人、委員3人(其中女委員不少于1人)，任期三年。
第六條村民委員會(huì)的職責(zé)
(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村民集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)。編制并實(shí)施本村村務(wù)、文化教育與科技、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理村的土地及村務(wù)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)、利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和安全生產(chǎn);
(二)統(tǒng)籌分社發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理好土地和其它財(cái)產(chǎn)安全;
(三)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)以及公共設(shè)施，鼓勵(lì)村民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動(dòng)村民參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全生產(chǎn)等社會(huì)公共事務(wù)活動(dòng);
(四)保障外資企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其它合法的權(quán)利和利益，承擔(dān)本村安全生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，保證本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
(五)編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，整頓村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康素質(zhì)和生活水平;
(六)開展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義文明新風(fēng)尚;
(七)促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和殘疾人員，做好退伍軍人的優(yōu)撫安置工作。依法調(diào)解民間糾紛，教育村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助，互相尊重，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)分社與分社之間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序;
(八)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民依法履行納稅、服兵役等應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策;
(九)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益;
(十)召集村民代表股東代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民代表會(huì)議的決定、決議;
(十一)加強(qiáng)全村出租物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主、二手房東財(cái)產(chǎn)安全和消防安全。
第七條積極幫助解決優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)員退伍軍人、烈屬的生活問題和工作就業(yè)。
第八條村民委員會(huì)設(shè)有如下辦公室：人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、計(jì)劃生育、婦代會(huì)、文教衛(wèi)生、安全辦、共青團(tuán)、民兵、勞動(dòng)服務(wù)、工會(huì)、綜治維穩(wěn)、城市綜合管理、新莞人服務(wù)站、宣傳、民政，由村委會(huì)干部分工負(fù)責(zé)。
第二節(jié)分社理事
第九條分社理事由村委會(huì)直接任命，任期3年。
第十條分社是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十一條分社理事的職責(zé)：
(一)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)召集本村分社村民會(huì)議和協(xié)助村委會(huì)組織村民開展各種活動(dòng);
(二)組織本分社村民對(duì)本分社集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行管理，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì);
(三)完善管理本分社的公共事務(wù)和公益事業(yè)，及時(shí)處理群眾之間的矛盾和群眾意見;
(四)執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定，完成村民委員會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù);
(五)收集并向村民委員會(huì)反映分社村民意見、要求和建議，向分社村民傳達(dá)村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定;
(六)負(fù)責(zé)保護(hù)分社集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全和村民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三節(jié)村民代表、股東代表
第十二條村民代表參議村委會(huì)、村組財(cái)務(wù)工作、分社的議事，聽取村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村組股份經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)。
村民代表由村民選舉直接產(chǎn)生，上劉屋分社村民代表4人，東劉屋分社村民代表4人，北門巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南門分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三條制定本村村民自治章程。
第十四條收集村民的意見和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。
第四節(jié)村民
第十五條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
(一)依照《中華人民共和國(guó)憲法》的有關(guān)規(guī)定享有的一切權(quán)利;
(二)參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督;
(三)18周歲以上的村民(依法被剝奪政治權(quán)利的人除外)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議討論決定重大問題的權(quán)利;
(四)享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十六條村民履行的義務(wù)：
(一)自覺遵守村民自治章程，自覺執(zhí)行村黨組織、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的有關(guān)決定、決議和規(guī)定;
(二)自覺維護(hù)本村榮耀，支持村民委員會(huì)開展各項(xiàng)工作，按時(shí)完成村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù);
(三)團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng);
(四)自覺開展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明村民;
(五)履行《消防法》，有義務(wù)維護(hù)消防設(shè)施。
第五節(jié)村干部(包括黨工委委員、村委會(huì)成員)
第十七條樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為民辦事。不得從小團(tuán)體及個(gè)人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止;不準(zhǔn)玩忽職守，推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng);不得有意刁難群眾。
第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準(zhǔn)貪污和私分公款公物;不準(zhǔn)索賄、受賄;不準(zhǔn)用公款報(bào)銷各種應(yīng)由私人支付的費(fèi)用。
第十九條發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，不搞家長(zhǎng)制和一言堂，不準(zhǔn)干擾各種工程招標(biāo)工作和強(qiáng)行指定工程承包者。
第二十條不準(zhǔn)參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒吸毒等活動(dòng)。不涉足色情場(chǎng)所，不參與賭博活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款旅游。
第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準(zhǔn)造假，隱瞞真相，歪曲事實(shí)，推卸和逃避責(zé)任;不準(zhǔn)捏造事實(shí)誣告陷害他人;不準(zhǔn)背后搞小動(dòng)作影響團(tuán)結(jié);不準(zhǔn)對(duì)發(fā)表批評(píng)意見者、檢舉揭發(fā)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二十二條移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)。
第二十三條對(duì)違反上述制度的，要批評(píng)教育;構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;觸犯刑法的交由司法機(jī)關(guān)處理。
第三章行政管理
第二十四條村委會(huì)要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。村委會(huì)、分社有重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。
第二十五條村黨工委，村民委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)審查制度》、《常平鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體印章的暫行辦法》。
第二十六條村黨工委和村民委員會(huì)要教育村委會(huì)工作人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
第二十七條村兩委成員實(shí)行五天全日上班制。
第二十八條村委會(huì)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門設(shè)立新莞人服務(wù)站、計(jì)生辦等部門，由村兩委干部分工主管。
第二十九條村務(wù)工作者由村委會(huì)統(tǒng)一聘用。工資待遇按《xxx村委會(huì)人事管理制度》執(zhí)行，人數(shù)的配置由村黨工委和村委會(huì)討論決定。
第三十條各部門分別制定本部門的.工作細(xì)則和管理制度，人人按制度辦事。部門負(fù)責(zé)人要向主管干部負(fù)責(zé)，主管干部要向村書記、主任負(fù)責(zé)。
第三十一條村黨工委書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、出納離任時(shí)，必須由上級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果張貼公告欄向村民公開。
第三十二條村級(jí)各種組織召開會(huì)議討論決定問題，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，并做好會(huì)議記錄，建立村務(wù)檔案，保存期與村財(cái)務(wù)帳簿相同。
第四章財(cái)務(wù)管理
第三十三條分社經(jīng)濟(jì)實(shí)行獨(dú)立核算，理事會(huì)和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、股份制的《章程》、《常平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地款項(xiàng)管理的規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條村委會(huì)財(cái)務(wù)設(shè)會(huì)計(jì)一人，出納一人。會(huì)計(jì)、出納由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心委派，負(fù)責(zé)村委會(huì)的會(huì)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)工作。村干部不能兼任出納，村干部親屬不能任財(cái)務(wù)人員。
第三十五條村委會(huì)和分社經(jīng)常性開支，必須有經(jīng)手人、證明人簽名，理事長(zhǎng)審批簽名。
第三十六條分社財(cái)務(wù)設(shè)聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)、出納，其工資待遇由各分社按原比例負(fù)擔(dān)。
第三十七條財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)員要將單據(jù)、憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、合同、協(xié)議存入檔案室妥善保管。及時(shí)將村財(cái)務(wù)公開。
第三十八條財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存。加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券、收入發(fā)票管理。集體的現(xiàn)金、有價(jià)證券只能由出納專管，會(huì)計(jì)員與出納要定期核對(duì)現(xiàn)金及存款，不得以私人名義開戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。不得出租、出借銀行帳戶。
第三十九條村委會(huì)干部(分社干部)不得參與投標(biāo)，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。
(本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準(zhǔn)，其它未明確的事項(xiàng)按股份制《章程》和《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行)。
第五章村務(wù)管理
第一節(jié)土地、房屋管理
第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各分社之間的土地界定以原耕地的權(quán)屬為邊界。村及分社之間互相尊重原土地的權(quán)屬，互不侵占。
第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權(quán)是村委會(huì)，未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓。集體需要開發(fā)土地，必須依法完善合理手續(xù)，才能開發(fā)使用。
第四十二條現(xiàn)有耕種地上的果樹屬村或分社集體所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時(shí)價(jià)雙倍賠償，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，如有違反，必須自行拆除，恢復(fù)耕種，否則，村委會(huì)可依照土地管理的規(guī)定采取強(qiáng)行拆除，其費(fèi)用由承包者負(fù)擔(dān)。
第四十三條xxx村現(xiàn)有的土地資源(是指村、分社兩級(jí))，實(shí)行由村級(jí)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施(實(shí)施細(xì)則另行制定)
第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，取得《建設(shè)工程施工許可證》后才能施工，違者作違法建筑處理。
第四十五條村委會(huì)、分社在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行的職責(zé)：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實(shí)施。各分社自覺做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑和亂占集體土地的行為，統(tǒng)一以書面形式上報(bào)到村委會(huì)，再由村委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。
第四十六條村委會(huì)、分社在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行的責(zé)任追究：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實(shí)施。
第四十七條凡是舊村范圍內(nèi)，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報(bào)村委會(huì)城管辦登記，由村委會(huì)城管辦人員和分社理事實(shí)地核準(zhǔn)，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎(chǔ)上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔(dān)，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十八條未經(jīng)常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局報(bào)建或村委會(huì)城管辦、分社登記核準(zhǔn)，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無條件拆除，情節(jié)惡劣者，村委會(huì)作出通報(bào)。
第四十九條對(duì)非法霸占集體土地的村民，村委會(huì)要求退還，若如期未執(zhí)行，村委會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。
第五十條非本村村民或本村村民贈(zèng)與和轉(zhuǎn)讓的土地，經(jīng)村委會(huì)、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標(biāo)準(zhǔn)報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處理。
第五十一條分社村民的土地青苗和墳?zāi)拱徇w補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府最新的征地拆遷補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)和xxx村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如因村民拒征拒遷延長(zhǎng)土地使用清理支付時(shí)間而使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會(huì)發(fā)出清理和搬遷通知書3個(gè)月內(nèi)未清理和搬遷，報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門直至全部清理及搬遷為止。
第二節(jié)集體資源、資產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理
第五十二條常平鎮(zhèn)國(guó)土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪事業(yè)的組成部門和主管單位，村內(nèi)一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪的開發(fā)利用，都必須向國(guó)土資源分局進(jìn)行申請(qǐng)登記并確權(quán)完善手續(xù)方屬合法利用。
否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第五十三條加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會(huì)研究立項(xiàng)，提交村民代表、股東代表大會(huì)討論決定。
第三節(jié)城市綜合管理
第五十四條村委會(huì)成立城管辦，負(fù)責(zé)民房建設(shè)、市政公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線管理等。
第五十五條道路、街道是村、分社的公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時(shí)占道堆放，需要到村城管辦申請(qǐng)。道路、街道的建設(shè)誰受益誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰賠償，嚴(yán)重的追究責(zé)任。
第五十六條渠道是公共設(shè)施，任何單位、個(gè)人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責(zé)令自行清理，并追究相關(guān)責(zé)任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽臺(tái)等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設(shè)施，任何單位、個(gè)人不得損壞，如有損壞，按價(jià)賠償。
第五十八條門前實(shí)行“三包”制度(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
第五十九條嚴(yán)禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準(zhǔn)、審批。
第六十條嚴(yán)禁在屋前屋后(包括陽臺(tái)下)及集體公共空地上長(zhǎng)期堆放雜物，亂搭雨篷。
第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報(bào)核準(zhǔn)審批，文明施工，在施工過程中必須自行圍擋，工程施工所產(chǎn)生的建筑廢料、余泥自行清走，日產(chǎn)日清，不能堆放在路邊或垃圾池內(nèi)。
第六十二條在民居區(qū)內(nèi)盡量不要將房屋租給燒焊、機(jī)械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。
第六十三條在民居區(qū)內(nèi)，居民可根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)圈養(yǎng)家禽，不得散養(yǎng)各種家禽。家禽養(yǎng)殖戶要做到人畜分居，定期定時(shí)進(jìn)行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生，不影響附近村民正常生活。村民飼養(yǎng)的動(dòng)物，家畜造成其他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六十四條生活垃圾必須自行設(shè)置垃圾收集容器，等候環(huán)衛(wèi)工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)，不準(zhǔn)隨地亂掉，不準(zhǔn)從高空擲物、潑水。
第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路及住宅區(qū)內(nèi)死角或閑置點(diǎn)做到見逢插綠。
第六十六條家家勤打掃衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角保持室內(nèi)通風(fēng)透氣，注意個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，多鍛煉，保持身心健康。
第六章社會(huì)秩序
第六十七條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活壞境，村委會(huì)成立綜治信訪維穩(wěn)工作站、人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、出租屋服務(wù)站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。
第六十八條每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、懂法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力，加強(qiáng)個(gè)人和家庭財(cái)物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。第六十九條村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，互相禮讓，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱和誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾撥弄是非。
第七十條自覺維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，如需向上級(jí)反映意見，必須按“信訪條例”進(jìn)行上訪，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
第七十一條愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設(shè)施。
第七十二條遵守消防管理?xiàng)l例，每個(gè)公民都需要認(rèn)識(shí)消防管理?xiàng)l例，做到人人有責(zé)。依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任。
第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理?xiàng)l例》，執(zhí)行相關(guān)《細(xì)則》，配合出租屋服務(wù)站管理好各自出租屋和租住人員，按相關(guān)規(guī)定辦理出租屋租賃證，及時(shí)更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識(shí)。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第七十四條對(duì)違反社會(huì)治安管理規(guī)定者，情節(jié)較輕的，由人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)給予批評(píng)教育，并限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法交由公安機(jī)關(guān)處理。
第七章精神文明建設(shè)
第一節(jié)村風(fēng)民俗
第七十五條倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，做一個(gè)愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的好市民。
第七十六條積極參與文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和各種有益身心的社會(huì)活動(dòng)，提升自我價(jià)值，年青人要積極參加勞動(dòng)就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。
第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓，相互間不能解決的，要找村干部幫助調(diào)解，不能倚勢(shì)凌人，對(duì)不聽勸阻、制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔(dān)家庭責(zé)任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔(dān)未成年或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對(duì)父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權(quán)。
第七十九條對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須履行贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活安定。
第八十條每年農(nóng)歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。
第八十一條全面實(shí)行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風(fēng)俗，實(shí)行文明節(jié)險(xiǎn)辦喪事，不實(shí)行火葬的按政府規(guī)定處罰。
第八十二條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會(huì)申請(qǐng)注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿(未在同一戶口簿上的親屬須開具關(guān)系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復(fù)印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會(huì)民政辦公室辦理有關(guān)社保手續(xù)。
第二節(jié)文化教育
第八十三條為促進(jìn)本村學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格人才，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定xxx村獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。
第八十四條本管理制度所述本村學(xué)生是指具有本村戶籍(股東資格)的全日制小學(xué)生、中學(xué)生和普通本、�？粕俺扇舜髮Ｉ取�
第八十五條我村對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
第八十六條凡本村學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)(競(jìng)賽)成績(jī)、文體活動(dòng)、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八十七條我村設(shè)置學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)是指：
1、對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生考取院校的獎(jiǎng)勵(lì);
2、在學(xué)校學(xué)習(xí)期獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì);
3、由學(xué)校組織推薦到國(guó)家、省、市參加的各類比賽、競(jìng)賽活動(dòng)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì);
4、經(jīng)其他上級(jí)職能部門或?qū)I(yè)評(píng)審委員會(huì)決定給予的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八十八條凡對(duì)國(guó)家、社會(huì)、及本村做出特殊貢獻(xiàn)并贏得榮譽(yù)的集體或個(gè)人，村將根據(jù)實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行議定。
第三節(jié)計(jì)劃生育及婦幼保健
第八十九條嚴(yán)格執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《東莞市人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定》，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織落實(shí)本村的計(jì)劃生育和人口的管理工作。
第九十條對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定生育子女的，依法由鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行。
第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應(yīng)自覺參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務(wù)。
第九十二條不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)及時(shí)終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復(fù)。
第九十三條雙方戶口或其中一方戶口在本村另一方戶口在國(guó)內(nèi)的夫妻到港、澳、臺(tái)或國(guó)外生育的，不論子女是否回本村入戶，不符合生育規(guī)定到港、澳、臺(tái)或國(guó)外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。
第九十四條違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，屬非婚生育第一個(gè)子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處理完畢之日起5周年內(nèi)不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養(yǎng)子女的，從作出處理決定，繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處理完畢之日起10周年內(nèi)，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養(yǎng)的子女不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計(jì)劃生育，從處理完結(jié)之日起5年內(nèi)戶口不準(zhǔn)遷入本村。
第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會(huì)簽定《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》。
第九十六條根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定了《xxx村人口與計(jì)劃生育自治章程》，全體村民要共同執(zhí)行。
第四節(jié)戶口管理及村民權(quán)益
第九十七條男村民新婚配偶戶口遷入本村的，不論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)公安局戶政部門同意都可以遷入，遷戶口時(shí)必須向村委會(huì)寫申請(qǐng)書，經(jīng)兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶口遷入手續(xù)。
第九十八條男村民是本村戶口，其妻是外地(非市內(nèi))農(nóng)業(yè)戶口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶本村，并從入戶日起享受村民權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。
第九十九條新生嬰兒入戶本村直接到常平鎮(zhèn)公安局辦理入戶手續(xù)。
第一百條純女戶需要招郎入舍的，每戶純女戶家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶口遷到女方家，并且在登記結(jié)婚時(shí)向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶協(xié)議書)才可辦理入戶手續(xù)。戶口遷入時(shí)間要在第一個(gè)小孩出生前遷入，第一個(gè)小孩出生后不接受戶口遷入。其戶口遷入后，必須履行村民各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，享受村集體應(yīng)有的權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。
第一百零一條有男到女家入戶的村民只可以辦理一次戶口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶口遷入手續(xù)。其戶口遷入后，必須履行村民各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
第一百零二條出嫁女子女違反計(jì)劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準(zhǔn)入戶我村。
第一百零三條祖籍原籍是本村戶籍，現(xiàn)戶口不在本村屬非農(nóng)業(yè)戶口(包括其家屬)戶口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農(nóng)業(yè)戶口的，在經(jīng)過公安局戶政部門批準(zhǔn)同意后方可投靠遷入。
第一百零四條在讀中專、大專、本科的學(xué)生以及現(xiàn)役軍人，因求學(xué)或服役原因而遷出戶口的，在求學(xué)或服役期間仍可享受村民權(quán)益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶口不在本村的不能享受村民權(quán)益(是股民的仍可享受股民權(quán)益)，畢業(yè)自動(dòng)放棄接受分配，戶口可遷入，遷入后可享受村民權(quán)益(是股民同時(shí)可享受股民權(quán)益)。
第一百零五條實(shí)行全民參加社保，按照市政府市社保局關(guān)于規(guī)范村社區(qū)居民社保養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工作的要求，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部份必須由個(gè)人承擔(dān)，各參保人員如在規(guī)定期限內(nèi)未繳納個(gè)人部分費(fèi)用的，按人社局要求將對(duì)個(gè)人作出停保處理。
第八章執(zhí)行與監(jiān)督
第一百零六條凡違反本章程的，除觸犯法律由相關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)批評(píng)教育;
(二)賠禮道歉;
(三)書面檢討;
(四)恢復(fù)原狀或賠償損失。
第一百零七條本章程由村民委員會(huì)執(zhí)行。村委會(huì)應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)，按照章程有關(guān)規(guī)定酌情對(duì)違反本章程的行為人作出相應(yīng)處理。處理時(shí)必須調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村委會(huì)(或村民代表會(huì)議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應(yīng)公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關(guān)資料存檔三年。
第九章附則
第一百零八條本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國(guó)家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。
第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會(huì)議、村委會(huì)制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。
第一百一十條本章程由xxx村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第一百一十一條本章程自20xx年xx月xx日起施行。
村級(jí)規(guī)章制度 8
第一章總則
第一條為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)都是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它們決定問題實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村級(jí)自治組織的工作給予指導(dǎo)、幫助，但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第二章村民大會(huì)和村民代表會(huì)議
第四條村民大會(huì)是行政村的最高決策形式，由本村十八周歲以上的村民組成。
具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續(xù)居住一年以上者，可稱為本村村民。
第五條召開村民大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議。
第六條村民大會(huì)可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會(huì)決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律相抵觸。
第七條村民大會(huì)每年最少應(yīng)舉行一次，所有帶有規(guī)則性的事項(xiàng)以及其它只要有五十名以上村民認(rèn)為重要的事項(xiàng)，均應(yīng)由村民大會(huì)決定。
第八條村民代表會(huì)議是村民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，每屆任期三年，由每個(gè)村民組選舉一人組成。
村民代表會(huì)議首席代表主持村民代表會(huì)議。首席代表由村民代表會(huì)議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔(dān)任，一次任期為三個(gè)月。村民代表會(huì)議代表每年可以從村財(cái)政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入兩個(gè)月的補(bǔ)貼。
第九條村民代表會(huì)議每季度最少舉行一次全體會(huì)議，討論、決定應(yīng)由它決定的事項(xiàng)。
第十條村民代表會(huì)議對(duì)村民大會(huì)負(fù)責(zé)。職責(zé)是：
(一)及時(shí)召集村民大會(huì)，必要時(shí)也可召集全體村民會(huì);
(二)起草村民自治章程和村規(guī)民約并在村民大會(huì)通過后監(jiān)督執(zhí)行;
(三)根據(jù)村民委員會(huì)主任的提名決定對(duì)村民委員會(huì)委員的任命;
(四)審議村民委員會(huì)制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會(huì)任期目標(biāo);
(五)審議、批準(zhǔn)村民委員會(huì)制定的村預(yù)算、決算;
(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項(xiàng);
(七)評(píng)議村民委員會(huì)成員及各組長(zhǎng)的工作;決定是否向村民委員會(huì)成員或組長(zhǎng)提出書面表揚(yáng)或警告;是否向村民大會(huì)提出彈劾某村委會(huì)成員、組長(zhǎng)提案;
(八)執(zhí)行村民大會(huì)授予的其它短期權(quán)力。
第三章村民委員會(huì)
第十一條村民委員會(huì)是村的行政執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行村民大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依法決定的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期三年。村民委員會(huì)成員每年可以從村財(cái)政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入四個(gè)月的補(bǔ)貼。
第十二條村民委員會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)立本村財(cái)政，編制本村年度財(cái)政預(yù)算、進(jìn)行決算;辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安部門維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)國(guó)家法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。
村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。在多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十五條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：
(一)本法規(guī)定的由村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的實(shí)施情況;
(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;
(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;
(四)水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。
村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
第十八條村民委員會(huì)可以與村民代表會(huì)議舉行聯(lián)席會(huì)議，調(diào)整本行政村的村民組，一般每個(gè)村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調(diào)整決定只能在下屆村民委員會(huì)任職時(shí)生效。村民組設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由該村民組有選舉權(quán)的村民民主選舉產(chǎn)生。
第四章選舉及罷免事項(xiàng)
第十九條村民代表會(huì)議代表，村民委員會(huì)主任、副主任，村民組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)均由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換以上人員。
村民代表會(huì)議代表，村民委員會(huì)主任、副主任，村民組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)每屆均任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。
以上人員可以在同一個(gè)選舉日選舉產(chǎn)生。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各組應(yīng)當(dāng)選出的村民代表會(huì)議代表也可分別在各組選舉產(chǎn)生。
第二十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的`人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權(quán)。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。
第二十一條需要選舉產(chǎn)生的人員的選舉，由村選舉管理委員會(huì)主持。村選舉管理委員會(huì)應(yīng)在換屆選舉前兩個(gè)月成立。村選舉管理委員會(huì)的成立，應(yīng)當(dāng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導(dǎo)下，由村民代表會(huì)議首席代表或?qū)㈥懤m(xù)接替首席代表的代表擔(dān)任副主任，由每個(gè)村民小組推舉委員一名，然后所有委員和副主任一起選出主任一名。選舉管理委員會(huì)主任不得競(jìng)選村委會(huì)主任、副主任。
主任主持選舉管理委員會(huì)的工作。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)本屆村選舉補(bǔ)貼一半選舉經(jīng)費(fèi)，其余由村財(cái)政支出。
第二十三條由本村有選舉權(quán)的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會(huì)主任候選人;由相應(yīng)村民組有選舉權(quán)的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會(huì)議代表和組長(zhǎng)候選人。被提名的人報(bào)名參選后，即成為正式候選人;任何組織或個(gè)人不得隨意改變候選人名單。提名和報(bào)名情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
選舉應(yīng)選人員，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對(duì)多數(shù)選票，即可當(dāng)選。
選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處。
第二十四條村民委員會(huì)主任候選人在選舉前得指定競(jìng)選伙伴，即未來的村委會(huì)副主任一名共同參加競(jìng)選。當(dāng)選主任在半個(gè)月內(nèi)向村民代表會(huì)議提出村委會(huì)其他成員名單，由村民代表會(huì)議對(duì)每一提名投票批準(zhǔn);對(duì)于未被批準(zhǔn)者，當(dāng)選主任應(yīng)在一周內(nèi)提出新人選。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會(huì)成員。
組長(zhǎng)候選人在選舉前得指定競(jìng)選伙伴，即未來的副組長(zhǎng)一名共同參加競(jìng)選。
第二十五條候選人可以接受競(jìng)選捐助，但每筆捐助不得超過人民幣一千元，并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個(gè)人競(jìng)選資金亦不得超過人民幣一千元。
第二十六條候選人可以以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進(jìn)行競(jìng)選，但是不得收買選票，不得以威脅、偽造選票等不正當(dāng)手段獲得選票。必要時(shí)，選舉管理委員會(huì)應(yīng)組織候選人與選民的見面會(huì)、答問會(huì)乃至候選人之間的辯論會(huì)。
選舉日當(dāng)天，不得進(jìn)行競(jìng)選。
第二十七條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，人人有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府及縣級(jí)公安部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)選舉管理委員會(huì)調(diào)查屬實(shí)并由村民大會(huì)確認(rèn)，可以在村民大會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布其當(dāng)選無效，并當(dāng)場(chǎng)或隨后組織補(bǔ)選。
第二十八條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民大會(huì)，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
第五章其它事項(xiàng)
第二十九條駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村自治組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。
第三十條地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第三十二條本法自公布之日起施行�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》同時(shí)廢止。
村級(jí)規(guī)章制度 9
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本村實(shí)際情景，在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)實(shí)行自治。經(jīng)兩委研究，村民代表大會(huì)經(jīng)過，特制定本村村民自治章程。
第一章：和諧禮貌
第一條：樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，講禮貌、講禮貌、尊老愛幼，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，尊師重教，扶貧助難，喜事新辦，破除封建迷信，積極參與“禮貌戶”評(píng)比活動(dòng)。
第二章：村內(nèi)秩序
第二條：每個(gè)村民都要學(xué)法、懂法、知法、用法，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)。
第三條：講究社會(huì)公德，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞團(tuán)體的一切財(cái)產(chǎn)和設(shè)施，否則照價(jià)賠償。
第四條：不打架斗毆，不尋釁鬧事，不做傷風(fēng)敗俗之事，嚴(yán)禁聚眾賭博和地下六和彩、嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非、誹謗他人，輕者受到道德的譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五條：為做好本村社會(huì)治安工作，外來人員需在本村居住的應(yīng)主動(dòng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，登記后方可入住，不享受本村民待遇。
第六條：嚴(yán)格遵守信訪工作條例，經(jīng)過正當(dāng)渠道向上級(jí)反映問題，不參與越級(jí)上訪、團(tuán)體上訪，不利用信訪手段聚眾鬧事。
第三章：婚姻家庭
第七條：全體村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。
第八條：婚姻自由，反對(duì)他人包辦干涉，不借婚姻索取錢物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和管理家庭財(cái)產(chǎn)。
第九條：贍養(yǎng)老人，使老人老有所養(yǎng)，老有所依，晚年幸福，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)者，經(jīng)批評(píng)教育無悔改表現(xiàn)的，將由人民法院依法處理。
第十條：父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無生活本事子女的撫養(yǎng)教育義務(wù);不準(zhǔn)虐待病殘兒;對(duì)繼子女和養(yǎng)子女，嚴(yán)禁因家庭不和導(dǎo)致中小學(xué)生中途輟學(xué)。
第四章：土地管理
第十一條：村內(nèi)所有土地屬團(tuán)體所有，村民僅有使用權(quán)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地者，責(zé)令其退還土地，限期拆除地面建筑物。
第十二條：經(jīng)濟(jì)承包合同管理
(一)凡是承包、租賃團(tuán)體土地(企業(yè)、商品房、果園、生產(chǎn)資料和各種設(shè)施)的單位和個(gè)人，要服從村委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃，必須與村委會(huì)簽訂租賃合同，并按合同規(guī)定及時(shí)向村委會(huì)繳納承包費(fèi)和租賃費(fèi)，對(duì)不履行合同，造成損失的，將依法處理。
(二)對(duì)團(tuán)體和個(gè)人簽訂的各項(xiàng)承包合同，村委會(huì)要建檔立卡，加強(qiáng)管理。對(duì)合同執(zhí)行中遇到的問題，可按《農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章：村級(jí)建設(shè)
第十三條：村建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行村民集中建房和采取農(nóng)民新村統(tǒng)一安置。具體事項(xiàng)，由黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論公示三天后確定。
第十四條：自覺維護(hù)好村內(nèi)公共衛(wèi)生，不亂排污水、亂倒垃圾、亂堆雜物，搞好家庭個(gè)人衛(wèi)生，自覺綠化家庭，美化環(huán)境，自覺維護(hù)街道整潔暢通，嚴(yán)禁堆物防礙交通。
第六章：依法行政
第十五條：村民應(yīng)自覺維護(hù)村委會(huì)正常的辦公秩序，支持和配合村兩委開展工作。任何人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務(wù)。
第十六條：村委會(huì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，堅(jiān)持民主化決策，依法辦事，重大事情必須經(jīng)過黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)決議，公示三天后方可執(zhí)行。
第十七條：村兩委干部嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)厲查處。
第七章：村務(wù)公開
第十八條：村兩委工作要實(shí)行村務(wù)公開。利用公開欄或經(jīng)過召開黨員、群眾、村民代表會(huì)議的形式，把上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定，本村的重要公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支情景、承包費(fèi)、宅基地審批、生育審批、獎(jiǎng)扶和特扶對(duì)象情景等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題進(jìn)行公開，以便理解群眾監(jiān)督。
第十九條：村財(cái)務(wù)收支情景，按每季度公開一次。
第八章：計(jì)劃生育
第二十條：為進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分體現(xiàn)群眾的主體地位，加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮村兩委對(duì)計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔(dān)抓好村計(jì)生工作的職責(zé)，進(jìn)一步樹立男女平等，女兒也是傳后人等科學(xué)禮貌新觀念，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益，推動(dòng)群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，促使村人口計(jì)生工作健康發(fā)展。
第二十一條：組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)：村民委員會(huì)是計(jì)劃生育村民自治組織的核心，負(fù)責(zé)全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)。其主要職責(zé)是：
(一)宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、方針、政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等相關(guān)科普知識(shí)，負(fù)責(zé)向村民供給計(jì)劃生育宣傳品。
(二)按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，免費(fèi)為初次生育(含懷孕)的村民辦理《生殖保健服務(wù)證》。及時(shí)為需外出的村民辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為貼合再生育條件的村民辦理《生育證》相關(guān)手續(xù)。為自愿只生育一個(gè)孩子的夫妻辦理獨(dú)生子女光榮證。因故不能按時(shí)辦理的，應(yīng)向村民說明理由。
(三)免費(fèi)供給安全有效的避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥(具)。供給節(jié)育措施服務(wù)，并承擔(dān)施行節(jié)育手術(shù)、不貼合法定生育條件終止妊娠的費(fèi)用。
(四)定期免費(fèi)供給孕(環(huán))情監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)做好隨訪和技術(shù)指導(dǎo)。
(五)負(fù)責(zé)與上級(jí)人口計(jì)生部門聯(lián)系，為村民進(jìn)行病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定供給有關(guān)服務(wù)。
第二十二條：村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、計(jì)生協(xié)等群眾組織共同參與計(jì)劃生育村民自治工作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。
第二十三條：村民應(yīng)自覺執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按政策生育。
第二十四條：計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。年齡在15—49周歲范圍內(nèi)的村民為育齡群眾。
育齡群眾計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)：
(一)每位育齡群眾享有法律、法規(guī)規(guī)定的生育權(quán)利，有權(quán)要求依法辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女光榮證》或《流動(dòng)人口婚育證明》。
(二)生育或收養(yǎng)子女或生育、收養(yǎng)的子女死亡的，應(yīng)當(dāng)在45天內(nèi)如實(shí)向村委會(huì)報(bào)告。
(三)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，及時(shí)(順產(chǎn)90天內(nèi)，剖宮產(chǎn)210天內(nèi))落實(shí)以長(zhǎng)效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。按規(guī)定理解孕(環(huán))情檢查和生殖保健服務(wù)。因務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)在異地村住30天以上的，應(yīng)向村委會(huì)匯報(bào)現(xiàn)居住地詳細(xì)地址。
(四)貼合法定生育條件的孕婦要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)貼合《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》的規(guī)定。不貼合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。
(五)計(jì)劃生育戶有按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的權(quán)利。
(六)違法生育的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
(七)為流動(dòng)人口供給居住條件并超過30天以上的，應(yīng)向村委會(huì)匯報(bào)。
第二十五條：對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民實(shí)行優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)對(duì)領(lǐng)證的獨(dú)生子女戶和雙農(nóng)獨(dú)女戶可享受本鎮(zhèn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定的有關(guān)待遇。
(二)實(shí)行晚婚、晚育的村民，村委會(huì)能夠給予適當(dāng)。
(三)獨(dú)生子女戶、雙農(nóng)獨(dú)女戶，其子女在入學(xué)、參軍、招工、招干時(shí)，在同等條件下優(yōu)先推薦;在生產(chǎn)、生活發(fā)生困難時(shí)，村委會(huì)給予優(yōu)先照顧救助;在同等條件下，優(yōu)先給予享受最低生活保障。
(四)育齡婦女帶環(huán)懷孕自覺終止妊娠的給予40元補(bǔ)助，二孩婦女在產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施每例100元的補(bǔ)助。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的每例獎(jiǎng)勵(lì)40元(憑鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所出具的證明)。
(五)對(duì)舉報(bào)違反計(jì)劃生育的'，經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)人員200元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)對(duì)于年滿10周歲獨(dú)女領(lǐng)證戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)領(lǐng)證戶每年參加孕環(huán)檢，給予誤工補(bǔ)助50元。
(七)對(duì)考上大學(xué)的計(jì)劃生育給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)1000元(憑大學(xué)本科錄取通知書，戶籍在本村)。
(八)凡領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證者除鎮(zhèn)每月獎(jiǎng)勵(lì)20元，村每月再增加3元(領(lǐng)取時(shí)憑獨(dú)生子女父母光榮證和村計(jì)生辦發(fā)放的相關(guān)宣傳品，否則，停發(fā)本年度村獎(jiǎng)勵(lì)部分)。
(九)政策內(nèi)懷孕在二個(gè)月內(nèi)，本人自動(dòng)向村計(jì)生辦匯報(bào)的，村一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元或購買一份婦幼安康險(xiǎn)。
(十)凡流出的已婚育齡婦女，按規(guī)定寄回孕檢單的每次獎(jiǎng)勵(lì)100元，另加誤工費(fèi)100元。
第二十六條：村民凡有違反計(jì)劃生育的行為，除按省《條例》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰外，村委會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
(一)超過三個(gè)月上報(bào)孕情或隱瞞孕情的將取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)凡藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員或刁難、圍攻、謾罵、威脅計(jì)生工作人員，除報(bào)告上級(jí)政府依法處理外，對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以通報(bào)批評(píng)。
第九章：戶口管理
第二十七條：經(jīng)村民代表大會(huì)研究經(jīng)過，為適應(yīng)戶口開放政策需要，同時(shí)滿足群眾生產(chǎn)、生活的需求，對(duì)申請(qǐng)遷入村的人員，規(guī)定簽訂入戶合同。
(一)不具備享受村村自治優(yōu)惠措施的人員
1、非婚嫁人員;
2、婚嫁中男方遷入女方家，且落戶的女方無男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受;
3、以前遷出的戶口現(xiàn)申請(qǐng)遷入的;
4、外單位離退休人員;
5、勞動(dòng)改造期間人員;
6、暫不明確的其它人員。
第十章：附則
第二十八條：本村民自治章程自1月17日村民代表大會(huì)經(jīng)過后執(zhí)行。
第二十九條：本村民自治章程解釋權(quán)屬上草市村村委會(huì)。
村級(jí)規(guī)章制度 10
第一章：總則
第一條：為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)禮貌建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條：村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
第三條：本章程在廣泛征集本村村～見的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議經(jīng)過，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第二章：村級(jí)重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度
第四條：聽證資料。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。
第五條：聽證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖�、�?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證資料有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。
第六條：聽證程序。聽證人員圍繞聽證資料充分發(fā)表意見提議或進(jìn)行解釋說明，聽證會(huì)議結(jié)束后，由聽證會(huì)召集人綜合各方意見，提出提議方案。討論經(jīng)過后，根據(jù)方案實(shí)施。
第七條：基本要求。①聽證會(huì)召開之前，應(yīng)事先將聽證會(huì)資料、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民能夠參加旁聽，并發(fā)表意見。②提議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上經(jīng)過，方能有效。未獲經(jīng)過的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽證。
第三章：村民代表會(huì)議
第八條：村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長(zhǎng)及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開二次。
第四章干部管理、村民小組管理
第九條：本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。
第十條：建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。
第十一條：本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生（組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和提議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。
第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理
第十二條：村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽費(fèi)按季上交，不得拖欠。
自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費(fèi)400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。
用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。
工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。
第十三條：凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，能夠以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情景和收支帳目，向村民公布。
第六章計(jì)劃生育管理
第十四條：本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開展工作。
第十五條：凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。
第七章社會(huì)治保調(diào)解管理
第十六條：為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。
第十七條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，進(jìn)取同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第十八條：子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做禮貌人，爭(zhēng)創(chuàng)禮貌戶。
第十九條：協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博供給場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條：愛護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條：嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。
村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—XX元；偷電由鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。
第二十二條：不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條：加強(qiáng)對(duì)～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫忙。
第二十四條：外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員供給違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章土地管理
第二十五條：本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬團(tuán)體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者僅有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。
第二十六條：企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：
1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。
2、必須貼合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土
地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。
3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開建。
4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國(guó)土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。
第二十七條：(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。
(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。
第二十八條：團(tuán)體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第二十九條：承包者自覺交納國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。
第九章行政事務(wù)管理
第三十條：村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)取協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。
第三十一條：村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開，每年不少于四次，理解群眾的監(jiān)督。
第十章：公共設(shè)施的維護(hù)管理
第三十二條：為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。
第三十三條：全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。
第十一章：財(cái)務(wù)管理
第三十四條：本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。
第三十五條：村財(cái)務(wù)工作理解市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，理解村民的監(jiān)督。
第三十六條：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。
第三十七條：建立和健全財(cái)務(wù)開支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員團(tuán)體討論決定，對(duì)不貼合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)糾正，理解群眾監(jiān)督。
第三十八條：加強(qiáng)團(tuán)體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。
第三十九條：實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情景實(shí)行監(jiān)督和檢查。
第四十條：建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。
第四十一條：團(tuán)體出借給企業(yè)和個(gè)人的.資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。
第四十二條：村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要理解鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。
第十二章：附則
第四十三條：為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村～見和提議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的資料包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第四十四條：村“三委會(huì)”能夠根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十五條：本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條：本章程自XX年XX月XX日經(jīng)過起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需經(jīng)村民代表會(huì)議經(jīng)過。
村民自治章程（七）：
第一條：根據(jù)《憲法》和有關(guān)村民委員會(huì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。
第二條：全體村民在生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往中必須自覺遵守本章程。村民代表要以身作則，尤其是黨員和干部代表要帶頭執(zhí)章，起模范表率作用。
第三條：在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)和其它村級(jí)組織分工負(fù)責(zé)，共同抓好本章程的落實(shí)。
第四條：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員4人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。婦女成員實(shí)行專職專選，確保村“兩委”成員中有一名以上女性成員。
第五條：村民委員會(huì)及其成員應(yīng)具備的條件：（1）政治覺悟高，大局意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，言行上和上級(jí)黨委、政府堅(jiān)持一致，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信。（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、思路清，有開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，善于開辟致富門路，能帶頭并進(jìn)取帶領(lǐng)群眾致富。（3）對(duì)群眾有深厚感情，愿意為村民服務(wù)，熱心公益，樂于奉獻(xiàn)。（4）能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民群眾，善于做群眾思想工作，掌握農(nóng)村政策法規(guī)，有較高的協(xié)調(diào)處理問題本事和公共服務(wù)本事。（5）自律意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)民主，廉潔奉公，為人公道正派，在群眾中有威信。
�。�6）新進(jìn)村民委員會(huì)的成員應(yīng)有初中以上文化程度，年齡不得超過50周歲，身體健康，年富力強(qiáng)。
第六條：有以下六種情形之一的不能推薦提名作為村“兩委”候選人：一是本人在選舉日前違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育且處理未滿5年的；二是組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博�；蚶米谂蓜�(shì)力甚至黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作等違法行為，被司法機(jī)關(guān)處拘留未滿3年的；三是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選，并經(jīng)龍海市級(jí)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定的；四是受開除黨籍處分、故意犯罪刑滿釋放未滿5年的（除法律異常規(guī)定外），或者正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈�；五是�?dān)任村“兩委”成員期間連續(xù)6個(gè)月以上不履行或不能履行職務(wù)的，或長(zhǎng)期外出不在村里工作和生活的；六是道德品質(zhì)差，不贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子，生活作風(fēng)不正，在群眾中造成惡劣影響的。不貼合資格條件的不能列為候選人，屬于以上“六不能”的人員，當(dāng)選無效。
第七條：有以下十種情形之一的不宜推薦提名作為村“兩委”候選人：一是受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看黨紀(jì)處分未滿4年的（受到警告或嚴(yán)重警告處分1年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)）；二是近3個(gè)年度中曾被評(píng)為不合格黨員的或兩次被評(píng)定為不稱職等次的現(xiàn)任村干部；三是任期內(nèi)被鎮(zhèn)黨委停職、免職處理的或被依法罷免的村“兩委”成員；四是近3年內(nèi)本村各項(xiàng)工作綜合考評(píng)有兩年度在本鎮(zhèn)排行末位的村黨組織書記和村主任；五是擔(dān)任村黨組織書記連續(xù)3年以上（含3年）未發(fā)展黨員的；六是任期內(nèi)履行紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、辭職承諾嚴(yán)重不到位，群眾意見較大的；七是離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、存在經(jīng)濟(jì)問題的；八是拖欠或拒交村團(tuán)體承包款1年以上；九是存在“兩違”現(xiàn)象拒不整改，侵占團(tuán)體土地、團(tuán)體資源被有關(guān)部門處理的；十是子女在選舉日前違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育處理未滿3年的。
第八條：村換屆選舉期間要做到“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)向選民贈(zèng)送現(xiàn)金、購物卡、實(shí)物等進(jìn)行拉票；二是不準(zhǔn)進(jìn)行與選舉有關(guān)的大吃大喝、大操大辦等消費(fèi)活動(dòng)；三是不準(zhǔn)以慰問、幫扶、優(yōu)惠等名義變相贈(zèng)送財(cái)物或公開施以小恩小惠進(jìn)行拉票；四是不準(zhǔn)以交保證金、贊助費(fèi)、過度承諾、許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、為村民繳交醫(yī)保社保等好處進(jìn)行拉票；五是不準(zhǔn)以分發(fā)村組團(tuán)體資產(chǎn)或承諾不切實(shí)際的事項(xiàng)進(jìn)行拉票；六是不準(zhǔn)在當(dāng)選后向群眾普遍發(fā)放各種財(cái)物或舉辦各種宴請(qǐng)、慶�；顒�(dòng)；七是不準(zhǔn)以造謠聲勢(shì)、張貼字報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式誣陷候選人；八是不準(zhǔn)以非法組織、宗族勢(shì)力等形式干預(yù)換屆選舉工作。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。一經(jīng)查實(shí)將取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選的，當(dāng)選無效；
第九條：村民委員會(huì)成員任職期間有下列情形之一的，終止其職務(wù)：一是無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作，不履行自我的職責(zé)的；二是違反法律法規(guī)，受到刑事職責(zé)追究的；不貼合計(jì)劃生育法定條件多生的；三是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，決策不民主，嚴(yán)重?fù)p害村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)或村民利益的；四是村務(wù)不公開財(cái)務(wù)管理混亂，村民反映強(qiáng)烈的；五是侵吞村團(tuán)體資金拒不退還或擅自外借村團(tuán)體資金無法收回的。
第十條：村團(tuán)體財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，在堅(jiān)持村團(tuán)體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和基本核算單位不變的前提下，將村團(tuán)體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)代理記賬，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)資料。
第十一條：成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，與村民委員會(huì)任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任一名，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村團(tuán)體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反制度行為的，應(yīng)當(dāng)提來源理意見，并責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)糾正。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的財(cái)務(wù)原始憑證，鎮(zhèn)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心不得結(jié)算與入賬。
第十二條：村團(tuán)體財(cái)務(wù)收支情景必須定期向村民公開。村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)資料有異議的，能夠直接向村委會(huì)提出意見，也能夠經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村委會(huì)作出解答。對(duì)有違反財(cái)務(wù)制度的，村民有權(quán)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映，也能夠向鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)管站或者有關(guān)部門反映；并有權(quán)要求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)管站或者有關(guān)部門及時(shí)處理。
第十三條：每年村委會(huì)應(yīng)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，資料可涉及農(nóng)、林、水、教育、道路、環(huán)衛(wèi)等方面，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。
第十四條：辦好村衛(wèi)生所，實(shí)行合作醫(yī)療，開展醫(yī)療保險(xiǎn)。做好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障工作，關(guān)心支持五保戶、特困戶等弱勢(shì)群體。
第十五條：為確保本村興辦村民直理解益的團(tuán)體生產(chǎn)生活等公共事業(yè)投入，需要村民出資出勞的項(xiàng)目，按《福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定實(shí)行籌資籌勞。程序是由村民委員會(huì)提出，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論經(jīng)過，表決簽字后構(gòu)成籌資籌勞方案，報(bào)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府初審，再報(bào)上級(jí)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理部門復(fù)審。
第十六條：宅基地和土地使用規(guī)定。1、全村所有土地均屬團(tuán)體所有，由團(tuán)體統(tǒng)一規(guī)劃使用。2、村民應(yīng)按整體規(guī)劃，申請(qǐng)新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自建筑、搭蓋者，一律按“兩違”處理。
第十七條：村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安護(hù)村隊(duì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全治安調(diào)解信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告治安調(diào)解情景及信息，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件治安案件的發(fā)生。
第十八條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播等進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。參與社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，進(jìn)取同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第十九條：愛護(hù)公物，不損壞水利、交通、供電、郵電、電視、生產(chǎn)等公共設(shè)施。違者責(zé)令修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，并視情給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電偷水。
第二十條：外來流動(dòng)人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員會(huì)報(bào)告登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員供給違法犯罪或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)處罰或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條：村民委員會(huì)印章要有專人保管。涉及征地、承包、貸款、對(duì)外簽訂合同等重大問題需使用印章的，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民代表會(huì)議，經(jīng)討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。
第二十二條：換屆選舉期間，村民委員會(huì)的印章統(tǒng)一收歸鎮(zhèn)民政辦代管，并于選舉后十日內(nèi)做好村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等移交工作。
第二十三條：本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條：村章程對(duì)每個(gè)村民具有約束性，自公布之日起執(zhí)行。
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