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合同規(guī)章制度15篇
在發(fā)展不斷提速的社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到制度的重要性，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。我們?cè)撛趺磾M定制度呢？下面是小編幫大家整理的合同規(guī)章制度，希望能夠幫助到大家。
合同規(guī)章制度1
第一章總則
第一條為加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，減少和避免因合同不當(dāng)造成的損失，維護(hù)局的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、《廣東省電網(wǎng)公司合同管理辦法》和《梅州供電局合同管理辦法》，結(jié)合平遠(yuǎn)縣供電局的實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。
第三條凡以局名義對(duì)外進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)中，涉及標(biāo)的金額在5萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的，或涉及經(jīng)濟(jì)、安全等方面將對(duì)局經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù)，必須與當(dāng)事方簽訂書面合同。
第四條凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算、在廣東省廣電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于《中華人民共和國(guó)合同法》調(diào)整的合同均遵守本辦法。
勞動(dòng)合同等涉及人力資源的合同不屬于本辦法調(diào)整范圍，勞動(dòng)合同的具體管理按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。
第五條本辦法所稱合同管理，包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內(nèi)容。
第六條合同管理實(shí)行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。
第七條重大合同是批量合同標(biāo)的額在20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同；對(duì)局有重大影響的其他合同。
第八條任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第二章合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條局辦公室是局的合同管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局的合同管理工作。
合同管理部門的職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。
�。ǘ┙⒔∪趾贤芾碇贫�。
�。ㄈ┍O(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂，負(fù)責(zé)合同簽訂前的法律審查工作，負(fù)責(zé)合同的登記蓋章、存檔等工作。
�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
�。ㄎ澹⿲�(duì)送交合同管理部門備案的合同及合同有關(guān)材料進(jìn)行審查、整理、編號(hào)、登記，予以保管。
（六）局對(duì)外發(fā)生合同糾紛時(shí)，參與協(xié)商、調(diào)解，到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。
�。ㄆ撸﹨f(xié)助有關(guān)部門追收到期合同債權(quán)。
�。ò耍┩瓿深I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他合同管理工作。
第十條合同承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合同承辦部門必須設(shè)立專職合同管理人員，負(fù)責(zé)合同的起草、審查、登記、存檔等工作。
合同承辦部門的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)合同簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)起草合同，并將所起草的合同按本辦法的規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)合同審查部門審查，起草合同的依據(jù)必須充分，必須提供書面文件或批示。
�。ㄈ⿲�(duì)采用招投標(biāo)方式訂立的合同在提請(qǐng)審查前，應(yīng)附加對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可行性、安全性的說(shuō)明。
合同的經(jīng)濟(jì)性：指市場(chǎng)需求情況屬實(shí)，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可靠、合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確。
合同的技術(shù)性：指工程技術(shù)依據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可靠。
合同的可行性：指整體項(xiàng)目技術(shù)具有可操作性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益具有真實(shí)性，合同具有可操作性。
合同的安全性：指涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護(hù)限制措施，無(wú)損局的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)秘密及其它利益。
�。ㄋ模⿲�(duì)其所提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（五）監(jiān)督、檢查承辦合同的履行情況。
（六）向合同管理部門及時(shí)反映合同的履約問(wèn)題。
�。ㄆ撸﹨⒓雍贤m紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的準(zhǔn)備及善后工作。
第十一條合同原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。
�。ㄒ唬┢鸩莸暮贤幕驹瓌t要求：
1．對(duì)方具有簽約資格（法定代表人或正式授權(quán)代表）。
2．內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。
3．對(duì)方具有履約能力。
4．對(duì)方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。
5．條款完整，文字準(zhǔn)確，簽約手續(xù)完備。
（二）起草的合同必須具備以下主要條款：
1．標(biāo)的。
2．?dāng)?shù)量和質(zhì)量要求。
3．價(jià)款或酬金及結(jié)算方式。
4．履行期限、地點(diǎn)和方式。
5．簽約時(shí)間、地點(diǎn)。
6．合同雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
7．違約責(zé)任。
8．爭(zhēng)議解決辦法。
由對(duì)方起草合同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真討論修改。國(guó)家、行業(yè)主管部門、廣東電網(wǎng)公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出，經(jīng)合同管理部門審查確認(rèn)后，由局頒發(fā)使用。沒(méi)有合適的國(guó)家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對(duì)須多次重復(fù)使用的合同文本，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本，經(jīng)合同管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。
第十二條局設(shè)立項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)工作組。
招投標(biāo)工作組依不同項(xiàng)目（合同）由合同承辦部門負(fù)責(zé)臨時(shí)組建。
第十三條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（合同），合同管理部門根據(jù)合同承辦部門工作要求，除本辦法第八條規(guī)定外，還承擔(dān)以下工作：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招標(biāo)書或投標(biāo)書的審查。
（二）參與招投標(biāo)。
（三）參與合同的起草和談判等。
第三章合同審查、審批與簽署
第一節(jié)合同的審查與審批
第十四條合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對(duì)合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和調(diào)查核實(shí)后，寫出承辦意見(jiàn)，并將有關(guān)真實(shí)資料連同合同文本，一并送合同審查機(jī)構(gòu)審查。
承辦部門了解和調(diào)查核實(shí)的情況包括：
（一）主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。
�。ǘ┯炗喓贤瑯�(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。
�。ㄈ┯纱砣撕炗喓贤�，應(yīng)出具事實(shí)、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《代理人身份證明書》。
�。ㄋ模┚哂邢鄳�(yīng)的履約能力：具有支付能力或生產(chǎn)能力或運(yùn)輸能力等。合同標(biāo)的金額超過(guò)20萬(wàn)元（含本數(shù)）且標(biāo)的屬于預(yù)付款項(xiàng)，當(dāng)對(duì)簽約他方資信情況不確定時(shí)，必須要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相應(yīng)文件。
�。ㄎ澹┚哂新募s信用：過(guò)去三年重合同、守信用，無(wú)違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
合同對(duì)方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同；必須簽訂合同時(shí)，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保，其中，以保證形式做出的擔(dān)保，其保證人必須是具有代為清償能力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并應(yīng)對(duì)保證人適應(yīng)前款規(guī)定進(jìn)行審查。
上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時(shí)，須加注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由核對(duì)人簽字。
第十五條局合同審查機(jī)構(gòu)由合同管理部門和財(cái)務(wù)部門組成。合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承部門意見(jiàn)提請(qǐng)合同審查機(jī)構(gòu)審查。合同審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)可根據(jù)需要，要求承辦部門提供補(bǔ)充材料。
第十六條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┵Y金、資產(chǎn)的合法性：
1．資金來(lái)源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法。
2．資金使用和資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)合法。
3．資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。
�。ǘ┵Y產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性。
�。ㄈ﹥r(jià)款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。
1．價(jià)款、酬金的確定合理、合法。
2．資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法。
3．與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他注意事項(xiàng)。
�。ㄋ模┧髻r條款的合法性。
�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。
第十七條合同管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容主要包括：
�。ㄒ唬┖贤暮戏ㄐ裕�
1．主體合法：根據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料，審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。
2．內(nèi)容合法：簽約各方意思表示真實(shí)、有效，無(wú)悖法律、法規(guī)、政策，無(wú)損害國(guó)家、集體或者第三人利益，無(wú)規(guī)避法律和顯失公平的內(nèi)容，合同標(biāo)的非國(guó)家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物或法律、政策所不允許的行為。
3．形式合法：依法應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。
4．簽約程序的合法性。
�。ǘ┖贤膰�(yán)密性和完備性：
1．條款齊備、完整。
2．文字清楚準(zhǔn)確，語(yǔ)言邏輯嚴(yán)密。
3．設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切。
4．相應(yīng)手續(xù)完備。
5．相關(guān)附件完備。
6．附條件或附期限適當(dāng)、合法。
（三）合同管理部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。
第十八條局合同審查流程如下（流程圖見(jiàn)附件10）：
合同承辦部門依據(jù)《平遠(yuǎn)縣供電局對(duì)外合同簽訂授權(quán)表》（見(jiàn)附件12，該表每年初調(diào)整公布一次）規(guī)定權(quán)限，對(duì)外進(jìn)行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可請(qǐng)求局法律顧問(wèn)提供法律幫助。
合同承辦部門根據(jù)合同的性質(zhì)（物資采購(gòu)/大修、技改工程/其它），選擇填寫《平遠(yuǎn)縣供電局物資采購(gòu)合同審批表》（見(jiàn)附件1）、《平遠(yuǎn)縣供電局大修、技改工程合同審批表》（見(jiàn)附件2）或《平遠(yuǎn)縣供電局其它合同審批表》（見(jiàn)附件3，以下全部簡(jiǎn)稱《合同審批表》），承辦部門負(fù)責(zé)人先在《合同審批表》上簽署部門意見(jiàn)，簽字加蓋部門公章。如由兩個(gè)以上部門承辦的，應(yīng)分別簽署意見(jiàn)并蓋章。
合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本、對(duì)方《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權(quán)委托書》原件、資質(zhì)證書，以及招投標(biāo)書原件或詢價(jià)單、計(jì)劃或資金預(yù)算證明等資料，送交合同管理部門審查，合同管理部門經(jīng)審查無(wú)誤后，對(duì)合同文本進(jìn)行登記編號(hào)。
單份合同金額為人民幣20萬(wàn)元以下的合同、購(gòu)電合同和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部門、合同管理部門審查，經(jīng)審查無(wú)誤，由財(cái)務(wù)部門、合同管理部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見(jiàn)，簽字加蓋部門公章。
單份合同金額為人民幣20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同按會(huì)審流程查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部和合同管理部門審查，由以上二個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見(jiàn)，簽字加蓋部門公章。
第十九條各審查部門進(jìn)行審查的期限從收到合同草案之日起不超過(guò)三個(gè)工作日（含本數(shù)）。審查部門遇特殊情況需延長(zhǎng)審查時(shí)間時(shí)，應(yīng)向承辦人申明并征得同意，且延長(zhǎng)后累計(jì)審查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)五個(gè)（含本數(shù)）工作日。
審查部門應(yīng)對(duì)審查的合同出具審查意見(jiàn)，意見(jiàn)必須有各審查部門負(fù)責(zé)人及具體審查人員的簽章。對(duì)審查流程不完善的合同草案，局主要負(fù)責(zé)人可以拒絕簽署。
第二十條合同承辦部門應(yīng)對(duì)合同審查部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行解釋、說(shuō)明，并對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善。承辦部門對(duì)合同修改后，應(yīng)重新提交合同審查部門審查。
第二十一條通過(guò)審查的合同，由合同承辦部門憑《合同審批表》，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為：
�。ㄒ唬�(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
�。ǘ�(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同及重大合同，由局主要負(fù)責(zé)人審批。
（三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)售電合同由局主要負(fù)責(zé)人審批。
第二十二條如擬定合同屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及維修項(xiàng)目的工程合同，必須同時(shí)簽訂安全合同書，該合同依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條對(duì)外提供擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍的合同或長(zhǎng)期影響局經(jīng)營(yíng)的其他重大合同，應(yīng)在通過(guò)局合同審查部門審查，并經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人審核同意后，憑《平遠(yuǎn)縣供電局合同報(bào)批表》（見(jiàn)附件5，以下簡(jiǎn)稱《合同報(bào)批表》）報(bào)梅州供電局審批。
第二節(jié)合同的簽署與授權(quán)
第二十四條所有合同通過(guò)審批后，由合同承辦部門將合同文本連同有關(guān)部門簽署同意的《合同審批表》，送合同簽署人簽署。
第二十五條合同簽署權(quán)限劃分與授權(quán)：
（一）標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的合同，可授權(quán)由部門負(fù)責(zé)人簽署。
�。ǘ�(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的合同，可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。
（三）標(biāo)的額為人民幣50萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)簽署。
�。ㄋ模┡c發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同由局主要負(fù)責(zé)人簽署。
第二十六條被授權(quán)的合同簽署人必須辦理《法定代表人授權(quán)委托書》（見(jiàn)附件8）。
第二十七條局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對(duì)外簽訂合同。
第二十八條局簽訂、變更、解除合同一律使用合同專用章。
合同簽署后，憑《合同審批表》送合同管理部門加蓋局合同專用章。符合本辦法第二十五條規(guī)定的重大合同還應(yīng)附《合同報(bào)批表》送呈合同管理部門加蓋局合同專用章。
第二十九條合同專用章由合同管理部門專人保管，任何部門、人員不得借用、代用合同章，違反規(guī)定造成的后果，由印章保管人負(fù)責(zé)；發(fā)生遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理。
第四章合同的履行
第三十條合同履行由合同承辦部門負(fù)責(zé)。合同生效前，不得實(shí)際履行。合同生效后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行。
第三十一條對(duì)于涉及付款的合同，付款的審批制度和程序由財(cái)務(wù)部門另行制定。
第三十二條合同承辦部門必須按要求向合同管理部門報(bào)送《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行情況報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合同履行情況報(bào)表》見(jiàn)附件6）。
承辦部門在合同履行完畢后的一周內(nèi)及時(shí)填寫《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行完畢報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合同履行完畢報(bào)表》見(jiàn)附件7）送合同管理部門備案。
如合同無(wú)法在合同約定的期限內(nèi)履行完畢，承辦部門應(yīng)在合同期滿15天以前填寫《合同履行情況報(bào)表》送合同管理部門，列明合同未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因，并提出處理意見(jiàn)。
合同標(biāo)的金額超過(guò)20萬(wàn)元（含本數(shù)）的重大合同，承辦部門應(yīng)在每季度的第一個(gè)工作周內(nèi)填寫《合同履行情況報(bào)表》送合同管理部門，說(shuō)明合同履行情況。
第三十三條合同管理部門將根據(jù)承辦部門提交的《合同履行情況報(bào)表》對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并在每半年度的第一個(gè)月對(duì)合同履行情況進(jìn)行必要的清查，并將清查結(jié)果和處理建議報(bào)局主要負(fù)責(zé)人。
第三十四條合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題，承辦部門應(yīng)與合同管理部門聯(lián)系并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商，簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同與正式合同具有同等法律效力。
第五章合同的變更和解除
第三十五條合同執(zhí)行過(guò)程中，如有內(nèi)容變更，需填寫《平遠(yuǎn)縣供電局變更申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4），報(bào)合同管理部門、局主要負(fù)責(zé)人審批。
第三十六條合同變更、解除的程序與合同審查、審批與簽署的程序相同。
第六章合同糾紛處理
第三十七條合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告合同管理部門，并應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)。
第三十八條合同糾紛由合同承辦部門負(fù)責(zé)處理，合同管理部門應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
第三十九條合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決，協(xié)商或調(diào)解能夠達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。
協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。
第四十條對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行生效協(xié)議、調(diào)解書、仲裁裁決書或判決書的，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)報(bào)合同管理部門并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條處理合同糾紛產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議書、調(diào)解書和法律文書應(yīng)與合同及有關(guān)材料一并由合同管理部門歸檔，復(fù)印件由合同承辦部門備案。
第七章合同檔案管理
第四十二條局全部合同實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)。合同承辦部門在合同定稿后應(yīng)向合同管理部門取得合同編號(hào)。除供用電合同、安全合同編號(hào)另行規(guī)定外，其他合同編號(hào)見(jiàn)《平遠(yuǎn)縣供電局合同編號(hào)辦法》（見(jiàn)附件9）。
第四十三條合同正式簽訂后，合同原件（正本）一份由合同管理部門保管，一份交財(cái)務(wù)部保管，一份留合同承辦部門保管，其它合同文本交合同對(duì)方。
合同承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)將合同原件（正本）及其電子版、《合同審批表》（原件）、合同執(zhí)行過(guò)程的往來(lái)函件、糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載等一整套有關(guān)材料送局合同管理部門備案，一年后由合同管理部門交檔案管理部門歸檔。
為方便查閱和使用合同承辦部門應(yīng)按本辦法第四十六條規(guī)定，對(duì)合同實(shí)行備案并妥善保管。
第四十四條局檔案室應(yīng)設(shè)立合同存放柜，實(shí)行專柜管理。
第四十五條合同備案包括以下資料：
�。ㄒ唬┖贤ǜ北荆┖碗娮影姹�。
�。ǘ┖贤瑢徟恚◤�(fù)印件）。
�。ㄈ┞男星闆r記載。
�。ㄋ模┘m紛或爭(zhēng)議的處理情況記載及有關(guān)材料。
第八章檢查與考核
第四十六條局合同管理部門在每年的1月30日前負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門的合同管理工作進(jìn)行檢查與考核。
第四十七條局可對(duì)在合同管理工作中做出成績(jī)者，根據(jù)具體情況予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條違反本辦法規(guī)定訂立合同，造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
1．未簽訂書面合同而用口頭或簡(jiǎn)單便函協(xié)議代替，或者合同尚未生效即擅自履行合同，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失者。
2．違反本辦法有關(guān)規(guī)定，訂立無(wú)效合同、重大缺陷合同，或變更、解除合同結(jié)果不利，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。
3．發(fā)生合同糾紛隱瞞或不及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)或不及時(shí)采取措施，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。
4．工作懈怠而喪失仲裁、訴訟和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。
5．在合同簽訂、履行過(guò)程中，提供虛假資料的，與對(duì)方惡意串通或私收賄賂，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。
6．使用非法手段簽訂合同，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失者。
第九章附則
第四十九條本辦法自頒布發(fā)之日起生效。
第五十條本辦法由局合同管理部門負(fù)責(zé)解釋。
合同規(guī)章制度2
【問(wèn)題】：該公司的答辯理由在法律上是否成立?
【案情介紹】
某公司 20xx年1月1日對(duì)其原有的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，增加了部分條款，但是該公司并沒(méi)有采取任何的民主程序制定，且沒(méi)有將新制定的條款向員工進(jìn)行公開公示。20xx年8月1日，該公司根據(jù)自己的規(guī)章制度辭退員工胡某，胡某不服向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，胡某提出公司的規(guī)章制度制定的程序不合法，且公司沒(méi)有對(duì)新增加的條款向其進(jìn)行公示，該公司在答辯時(shí)表示據(jù)以辭退胡某所使用的規(guī)章制度條款是在20xx年1月1日前所制定的，可以作為辭退胡某的依據(jù)使用。
【案例分析】：
在20xx年1月1日前所制定的規(guī)章制度，只要合法、無(wú)明顯不合理、且公開公示或向員工告知的，可以作為公司的管理工具使用，也可以作為法院及勞動(dòng)仲裁認(rèn)定實(shí)施的證據(jù)。結(jié)合本案例該公司只要有證據(jù)證明，其辭退胡某所依據(jù)的規(guī)章制度是在20xx年之前所制定，且內(nèi)容合法，新增加了部分條款對(duì)辭退員工胡某沒(méi)有影響的話，對(duì)胡某進(jìn)行過(guò)公示就可以作為處罰胡某的依據(jù)。
【律師建議】
雖然《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)指定規(guī)定制度的民主程序的限制有所松動(dòng)，但是依然強(qiáng)調(diào)企業(yè)制定的規(guī)章制度，必須做到內(nèi)容合法、無(wú)明顯不合理、對(duì)員工進(jìn)行公開公示，這樣的員工手冊(cè)才能作為企業(yè)用工管理的依據(jù)，才能在仲裁和訴訟是作為證據(jù)使用。
合同規(guī)章制度3
新勞動(dòng)合同法規(guī)之用人單位規(guī)章制度：
一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度
用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。根據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
二、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定程序
規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來(lái)的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科學(xué)性。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1.關(guān)于規(guī)章制度制定程序的引起的爭(zhēng)議。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項(xiàng)上，以什么形式和途徑參與，我國(guó)的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動(dòng)法第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”工會(huì)法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn);召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加�！惫痉ǖ谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議�！痹诹⒎ㄟ^(guò)程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定�！边@樣規(guī)定曾經(jīng)引起較大的分歧。一種意見(jiàn)認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)就可以了，規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，如果意見(jiàn)不統(tǒng)一，勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用人單位的管理將無(wú)所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)踐中無(wú)法操作。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者參與，從國(guó)外的情況看，涉及職工切身利益的事項(xiàng)，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。我國(guó)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。最后，綜合考慮各方面意見(jiàn)，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”本法規(guī)定是針對(duì)所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過(guò)平等協(xié)商確定，并不影響國(guó)有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.平等協(xié)商的內(nèi)容：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度如工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)如勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。
3.具體制定程序：根據(jù)本條的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這個(gè)程序分為兩個(gè)步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn);第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)建立了工會(huì)的，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定;沒(méi)有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說(shuō)是“先民主，后集中”。
三、規(guī)章制度的異議程序
用人單位的規(guī)章制度既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要合理，符合社會(huì)道德。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但
不合理，不適當(dāng)。如有的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定一頓吃飯只能幾分鐘吃完;一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。也應(yīng)當(dāng)有糾正機(jī)制。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。
四、規(guī)章制度的告知程序
規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分，要讓勞動(dòng)者遵守執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示;有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者;有的用人單位是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無(wú)論哪種方式，只要讓勞動(dòng)者知道就可以。
合同規(guī)章制度4
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《********有限公司管理規(guī)定》等，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款款。
一、合同期限：
第一條：本合同期限類型為 期限勞動(dòng)合同。
合同期從 年 月 日起至 年 月 日。其中試用期為前 個(gè)月。合同期屆滿，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同，否則合同期滿，即行終止。
二、工作任務(wù)及工作內(nèi)容：
第二條：乙方同意按甲方生產(chǎn)（工作）需要，在 部門擔(dān)任 崗位（工種）工作。具體工作內(nèi)容見(jiàn)此崗位的“職位說(shuō)明書”。
第三條：乙方應(yīng)按照甲方要求，履行該崗位全部職責(zé)，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)紀(jì)律
第四條：乙方所在崗位執(zhí)行 工時(shí)制（標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工作制）。
第五條：甲方在下列節(jié)日安排職工休假：元旦、春節(jié)等其他法律、法規(guī)規(guī)定的休假日。
第六條：職員帶薪年休假的具體天數(shù)按照公司《管理規(guī)定》的具體規(guī)定執(zhí)行。
第七條：因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，甲方安排乙方延長(zhǎng)工作時(shí)間或節(jié)假日加班的，乙方服從甲方安排的情況下，甲方按照《勞動(dòng)法》規(guī)定同等時(shí)間安排補(bǔ)休或支付加班費(fèi)，乙方在無(wú)甲方的安排下隨意加班時(shí)，甲方不支付加班費(fèi)。
第八條：甲方為乙方提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)工具，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并進(jìn)行公示，乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方依法制定的規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)甲方的財(cái)產(chǎn)，遵守職業(yè)道德。乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度的，甲方可依據(jù)本單位的規(guī)章制度給與處分，直至解除本合同。
四、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)、福利：
第九條：勞動(dòng)報(bào)酬：
甲方每月 日前以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于 元，工資水平在崗位協(xié)議中約定，其中試用期間工資為 元。
第十條：勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇：
（1）甲方必須按國(guó)家和本市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定為乙方參加社會(huì)保險(xiǎn)；
�。�2）乙方是未參加生育保險(xiǎn)女工的，規(guī)定產(chǎn)假期間甲方發(fā)給100%的月基本工資；乙方是參加生育保險(xiǎn)者，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及方法按社保局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
�。�4）乙方患病或因工負(fù)傷的工資和工傷保險(xiǎn)待遇按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
第十一條：甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同采用書面形式。變更后的勞動(dòng)合同文本由甲乙雙方各執(zhí)一份。
第十二條：經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更本勞動(dòng)合同。
第十三條：乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動(dòng)合同。但乙方在試用期內(nèi)提前三日通知甲方可以解除勞動(dòng)合同。乙方不按此規(guī)定執(zhí)行，甲方可以不予以發(fā)放乙方最后一個(gè)月的工資。
第十四條：甲方有下列情形之一的，乙方可以解除勞動(dòng)合同：
�。�1）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；
�。�2）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
�。�3）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（4）甲方的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害乙方權(quán)益的；
�。�5）甲方以***、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方勞動(dòng)的，或者甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知甲方；
第十五條：乙方有下列情形之一時(shí)，甲方可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同：
�。�1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；
�。�2）嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的；
（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給甲方造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（4）乙方同時(shí)與其它用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成甲方工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的；
（5）被依法追究刑事責(zé)任的及其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形；
第十六條：有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
�。�1）勞動(dòng)合同期滿的；
�。�2）乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
�。�3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；
第十七條：本合同期限屆滿勞動(dòng)合同即終止。甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商同意可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。
第十八條：訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，乙方退休、退職或本合同約定的解除條件出現(xiàn)時(shí)，本合同終止。
六、特別約定
第十九條：乙方應(yīng)當(dāng)保守甲方的商業(yè)秘密；
第二十條：乙方的競(jìng)業(yè)限制期限自 年 月 日至 年 月 日。競(jìng)業(yè)限制的范圍為 ，地域?yàn)? 。在競(jìng)業(yè)限制期間甲方給予乙方一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)為 ，支付方式為 。
若乙方違反第十九條或第二十條的規(guī)定，應(yīng)支付違約金 元人民幣。如果違約金不足以彌補(bǔ)甲方所受的實(shí)際損失的，甲方保留向乙方追償實(shí)際損失的權(quán)利。
七、勞動(dòng)成果的歸屬：
第二十一條：乙方為完成甲方工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，著作權(quán)由甲方享有；
第二十二條：乙方在合同期內(nèi)利用甲方物質(zhì)技術(shù)條件或在工作時(shí)間內(nèi)完成的文字、圖形等作品其著作權(quán)歸甲方所有，甲方可以給予乙方適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：
第二十三條：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方可以協(xié)商解決；
第二十四條：當(dāng)雙方協(xié)商不成時(shí)，可以向所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
第二十五條：如不服仲裁裁決，任何一方均可向人民法院提起訴訟。
因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，提請(qǐng)****勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
九、合同生效：
1、本合同未盡事宜或合同條款與勞動(dòng)法規(guī)、政策規(guī)定有出入的，按現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)和政策執(zhí)行；
2、本合同以公司的公司管理規(guī)則、人事考核規(guī)定、獎(jiǎng)罰規(guī)定、值班規(guī)定、工資規(guī)定、宿舍管理規(guī)定和出差規(guī)定等作為附件，其與本合同具有同等的法律效力；
3、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份；
4、本合同從簽訂之日起生效，涂改或冒簽無(wú)效。
甲方簽字蓋章： 乙方簽字：
合同規(guī)章制度5
一、用人單位需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的24種情形
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在22種情形下，用人單位需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
(一)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有10種情形：
1、用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(一)項(xiàng))
2、用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(二)項(xiàng))
3、用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(三)項(xiàng))
4、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(四)項(xiàng))
5、用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(五)項(xiàng)即第二十六條第(一)項(xiàng))
6、用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利，致使勞動(dòng)合同無(wú)效，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(五)項(xiàng)即第二十六條第(二)項(xiàng))
7、用人單位訂立勞動(dòng)合同違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，致使勞動(dòng)合同無(wú)效，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(五)項(xiàng)、第二十六條第(三)項(xiàng))
8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款式第(六)項(xiàng))
9、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款的第一種情形)
10、用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的。(《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款的第二種情形)
11、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。(《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第十五條第(五)項(xiàng))
(二)用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有8情形：
12、用人單位提出，雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同的。(《勞動(dòng)合同法》第三十六條)
13、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第四十條第(一)項(xiàng))
14、勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，用人單位解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第四十條第(二)項(xiàng))
15、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，用人單位解除勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第四十條第(三)項(xiàng))
16、用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整，依法裁減人員的;(《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一款式第(一)項(xiàng))
17、用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，依法裁減人員的;(《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一款式第(二)項(xiàng))
18、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員，用人單位依法定程序裁減人員的;(《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一款式第(三)項(xiàng))
19、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，用人單位依法定程序裁減人員的。(《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一款式第(四)項(xiàng))
(三)終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有8情形：
20、勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同而用人單位不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，由用人單位終止固定期限勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第四十四條第(一)項(xiàng))
21、因用人單位被依法宣告破產(chǎn)而終止勞動(dòng)合同的;(《勞動(dòng)合同法》第四十四條第(四)項(xiàng))
22、因用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而終止勞動(dòng)合同的。(《勞動(dòng)合同法》第四十四條第(五)項(xiàng))
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
23、用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;(《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條)
24、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，。(《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十二條;《指導(dǎo)意見(jiàn)第二十一條第二款》)
操作指引用人單位在實(shí)踐中需注意，協(xié)商解除勞動(dòng)合同用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤釛l件是解除勞動(dòng)合同的動(dòng)議系用人單位首先提出，如果是勞動(dòng)者主動(dòng)提出要求解除勞動(dòng)合同，即勞動(dòng)者主動(dòng)要求辭職，此種情況下雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)中工資的確定
《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的“工資”標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
實(shí)踐中很多用人單位在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，以勞動(dòng)者的最低工資或基本工資作為計(jì)算基數(shù)，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這就必須理解“工資”的含義。
《深圳市員工工資支付條例》第三條規(guī)定，本條例所稱工資，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)關(guān)系雙方的約定，以貨幣形式支付給員工的勞動(dòng)報(bào)酬。但依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由用人單位承擔(dān)或者支付給員工的下列費(fèi)用不屬于工資：
(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi);
(三)福利費(fèi);
(四)用人單位與員工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付的一次性補(bǔ)償費(fèi);
(五)計(jì)劃生育費(fèi)
(六)其他不屬于工資的費(fèi)用。
《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[xx95]309號(hào))第五十三條規(guī)定，勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。實(shí)踐中勞動(dòng)者的工資一般有基本工資、應(yīng)發(fā)工資、實(shí)發(fā)工資之分�；竟べY通常是用人單位給勞動(dòng)者設(shè)定的底薪，一般未包括加班工資、津貼、補(bǔ)貼、福利待遇等。應(yīng)發(fā)工資是指勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)獲得的全部工資，包括了基本工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼等。實(shí)發(fā)工資是勞動(dòng)者每月實(shí)際拿到的工資，通常會(huì)被扣減一些費(fèi)用，比如代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、所得稅，扣伙食費(fèi)、房租費(fèi)等，勞動(dòng)者實(shí)際到手的金額通常會(huì)比應(yīng)發(fā)工資少。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者的應(yīng)發(fā)工資作為基數(shù)，而不是以基本工資、實(shí)發(fā)工資為基數(shù)�；竟べY僅僅是勞動(dòng)者工資的一部分，顯然不能作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)，而實(shí)發(fā)工資并不能真實(shí)體現(xiàn)勞動(dòng)者的工資水平，比如用人單位不按規(guī)定支付加班費(fèi)、克扣工資等違法行為都可導(dǎo)致實(shí)發(fā)工資低于勞動(dòng)者實(shí)際的工資，顯然也不能作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。
典型案例某公司因客觀情況發(fā)生重大變化，與部分員工解除合同，員工李某因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，公司每月實(shí)發(fā)給李某的工資為xx00元/月，李某工資由基本工資1300元+加班工資300元+崗位津貼200元+住房補(bǔ)貼100元+津貼100元組成，公司每月在發(fā)放工資時(shí)扣減伙食費(fèi)100元，實(shí)際每月發(fā)放xx00元。李某要求按照20xx元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金，而公司開始要求按照1300元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金，后公司作出讓步，只同意按照xx00元作為基數(shù)計(jì)算。
律師評(píng)析本案公司要求以李某的基本工資1300元計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是不符合法律規(guī)定的，同樣，以xx00元作為基數(shù)也是錯(cuò)誤的，李某雖每月實(shí)際到手的工資為xx00元，但這是公司扣減伙食費(fèi)后的工資額，并非李某的應(yīng)得工資，應(yīng)以20xx元作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)。
操作指引工資是一個(gè)總額的概念，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者的應(yīng)發(fā)工資作為計(jì)算基數(shù)。
三、計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中勞動(dòng)者工作年限的確定
《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r(shí)，不再計(jì)算勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十三條用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位(投資人)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第十九條用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第二十四條用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同，在六個(gè)月內(nèi)重新訂立勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動(dòng)合同外，勞動(dòng)者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。
依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計(jì)算工作年限的，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除已支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗蕖?/p>
另外，對(duì)于軍人軍齡問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和中共中央、國(guó)務(wù)院、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)[20xx]3號(hào))第三十七條以及國(guó)務(wù)院、《關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用人單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[xx93]54號(hào))第五條規(guī)定，軍隊(duì)退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的軍齡，計(jì)算為接收安置單位的連續(xù)工齡。原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[xx94]481號(hào))規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位的工作年限計(jì)發(fā)，因此，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)發(fā)法定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的軍齡應(yīng)當(dāng)計(jì)算為“本單位工作年限”。
操作指引勞動(dòng)者在本單位工作的年限，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者向該用人單位提供勞動(dòng)之日起計(jì)算，即在勞動(dòng)者入職之日開始計(jì)算。勞動(dòng)者與用人單位未訂立勞動(dòng)合同的，不影響工作年限的計(jì)算。因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的，其改變前的工作時(shí)間可以計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)把握“本單位的工作年限”的含義，不是本單位的工作年限，一般不能夠計(jì)算進(jìn)來(lái)。
四、用人單位因以上24種情形解除或終止勞動(dòng)合同未按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否繼續(xù)適用?
《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[xx94]481號(hào))第十條規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
《勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算;本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，按照�?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有繼續(xù)沿襲之前的規(guī)定，針對(duì)用人單位不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做了新的規(guī)定�！秳趧�(dòng)合同法》第八十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，由勞�?dòng)行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
所以，在新的勞動(dòng)合同法下，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，勞�?dòng)者不能再主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
操作指引根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)分段計(jì)算�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施前按當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理，未支付解除或終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且可以由仲裁委員會(huì)仲裁或法院判決。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，按第八十五條規(guī)定處理，用人單位按應(yīng)付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金適應(yīng)是有條件的，即必須在勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付的情況下，用人單位仍逾期不支付的情形下才適應(yīng)。如果在勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，用人單位向勞動(dòng)者支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，則用人單位無(wú)需支付賠償金。相比《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[xx94]481號(hào))的規(guī)定，實(shí)際上減輕了用人單位的法律責(zé)任。
五、用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的處理
(一)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
違法解除終止勞動(dòng)合同，是指用人單位違反法律規(guī)定的條件和程序解除勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同;第三十九條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過(guò)失性解除的條件;第四十條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者提前通知解除合同的條件及程序;第四十一條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序;第四十二條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形。第四十三條規(guī)定了單方解除合同通知工會(huì)的程序。第四十四條、第四十五條規(guī)定了用人單位可以和不能終止合同的條件和責(zé)任。第四十六條規(guī)定了用人單位解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾�。違反上述規(guī)定，就構(gòu)成了“違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同”。主要表現(xiàn)有：
1、濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒(méi)有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的`勞動(dòng)合同。
2、濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒(méi)有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法;或者規(guī)章制度沒(méi)有公示;或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
3、濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
4、濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退;或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
5、濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
6、隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者。許多用人單位覺(jué)得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。
7、辭退勞動(dòng)者不出具任何書面通知或決定。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。
用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴(yán)重失職，對(duì)單位利益造成重大損害的單方解除權(quán);濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。
(二)法律法規(guī)規(guī)定
《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》第三十條規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該賠償金的計(jì)算年限自20xx年1月1日起計(jì)算，以前的工作年限按《勞動(dòng)法》的規(guī)定計(jì)算賠償金。
操作指引根據(jù)以上規(guī)定，違法解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金，賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算，無(wú)需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否需納個(gè)人所得稅
實(shí)踐中常有用人單位咨詢其向勞動(dòng)者支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能否扣除個(gè)人所得稅的問(wèn)題，《關(guān)于個(gè)人與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系取得的一次性補(bǔ)償收入征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔20xx〕57號(hào))規(guī)定，個(gè)人因與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系而取得的一次性補(bǔ)償收入(包括用人單位發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)用)，其收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個(gè)人所得稅;超過(guò)的部分按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔xx99〕178號(hào))的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算征收個(gè)人所得稅�！秶�(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人因解除勞動(dòng)合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》規(guī)定如下：
(l)對(duì)于個(gè)人因解除勞動(dòng)合同而取得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，應(yīng)按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
(2)考慮到個(gè)人所得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入數(shù)額較大，而且被解聘的人員可能在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有固定收入，因此，對(duì)于個(gè)人所得稅的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，可視為一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，允許在一定期限內(nèi)進(jìn)行平均。具體平均為：以個(gè)人所得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，除以個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)，以其商數(shù)作為個(gè)人的月工資、薪金收入按照稅法規(guī)定計(jì)算激納個(gè)人所得稅。個(gè)人在本企業(yè)的工作年限數(shù)按實(shí)際工作年限數(shù)計(jì)算，超過(guò)20xx年的按20xx年計(jì)算。
(3)按照上述方法計(jì)算的個(gè)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入應(yīng)納的個(gè)人所得稅稅款，由支付單位在支付時(shí)一次性代扣，并于次月7日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)。
(4)個(gè)人按國(guó)家和地方政府規(guī)定比例實(shí)際繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)基金在計(jì)稅時(shí)應(yīng)予以扣除。
(5)個(gè)人在解除勞動(dòng)合同后又再次任職、受雇的，對(duì)個(gè)人已繳納個(gè)人所得稅的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，不再與再次任職、受雇的工資、薪金所得合并計(jì)算補(bǔ)繳個(gè)人所得稅。
操作指引如何理解一次性補(bǔ)償收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分，免征個(gè)人所得稅?比如某地區(qū)上年職工年平均工資為30000元，則勞動(dòng)者獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在90000元內(nèi)可免征個(gè)人所得稅，注意這里是上年職工平均工資3倍而非上年職工月平均工資3倍，一字之差，結(jié)果截然不同。
七、用人單位解除或終止勞動(dòng)合同無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?/strong>
用人單位在下列情形下解除或終止勞動(dòng)合同可不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
(一)協(xié)商解除：勞動(dòng)者提出，雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;
(二)過(guò)失性辭退：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：
(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(2)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
(3)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的;
(4)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的;
(5)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;
(6)被依法追究刑事責(zé)任的。
(三)特殊情況下的勞動(dòng)合同終止：
(1)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(2)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
(3)以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同期限屆滿終止的;
(4)固定期限勞動(dòng)合同到期，用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂而終止勞動(dòng)合同的。
操作指引實(shí)踐中因勞動(dòng)者提出而協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)以書面形式確定系由勞動(dòng)者提出，否則發(fā)生糾紛時(shí)將很麻煩。
八、未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與加付賠償金的適用
《勞動(dòng)合同法》第八十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，由勞�?dòng)行政部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金的適用應(yīng)該滿足如下條件：
(1)解除或者終止勞動(dòng)合同后，用人單位存在未依照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?
(2)勞動(dòng)者就用人單位違法行為向勞動(dòng)行政部門投訴;
(3)勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位仍逾期不支付的;
(4)由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
從以上條件可知，勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位未依照法律規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，勞�?dòng)者不能直接申請(qǐng)仲裁或起訴要求用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政救濟(jì)途徑主張?jiān)摍?quán)利。
操作指引實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)區(qū)分行政程序和司法程序，二者不能混淆。
九、協(xié)商支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與勞動(dòng)者事后反悔的適用
勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同后，就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題簽訂協(xié)議，并已按協(xié)議約定的數(shù)額領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但事后反悔，要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能否獲得支持應(yīng)區(qū)別情況作出處理：
(1)勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)合同解除或終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，協(xié)議中約定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額低于法定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，屬于用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的條款。勞動(dòng)者按協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，在法定期限內(nèi)申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，不得以雙方已達(dá)成協(xié)議，且實(shí)際履行為由，駁回勞動(dòng)者的訴求。
(2)但如果勞動(dòng)者與用人單位簽訂的協(xié)議中已明確告知國(guó)家法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者明知協(xié)議所約定的補(bǔ)償金額與法定標(biāo)準(zhǔn)有出入仍自愿同意簽訂協(xié)議的，即使補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及數(shù)額低于法律或法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視為勞動(dòng)者對(duì)自己權(quán)利的自行處分，勞動(dòng)者按協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后反悔的，應(yīng)當(dāng)駁回其訴求。
(3)勞動(dòng)者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，對(duì)用人單位未依法足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，超過(guò)法定期限申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，喪失勝訴權(quán)，應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求。
操作指引實(shí)踐中用人單位和勞動(dòng)者就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的情況比較多，為了避免勞動(dòng)者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后又申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，用人單位和勞動(dòng)者在簽訂協(xié)議書時(shí)應(yīng)當(dāng)告知國(guó)家法律對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，并在協(xié)議書中告知?jiǎng)趧?dòng)者依法可獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額。可作如下約定：根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，甲方(用人單位)應(yīng)當(dāng)支付乙方(勞動(dòng)者)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共計(jì)人民幣xxx元，經(jīng)甲、乙雙方平等協(xié)商，乙方(勞動(dòng)者)同意甲方一次性向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償xxx元，與法定標(biāo)準(zhǔn)差額部分乙方自愿放棄。
十、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金違約金的同時(shí)適用
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指在勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，是用人單位對(duì)符合特定情況下的勞動(dòng)者支付的類似于補(bǔ)償性質(zhì)的款項(xiàng)。違約金是勞動(dòng)合同當(dāng)事人在合同中預(yù)先約定的當(dāng)一方不履行合同或不完全履行合同時(shí)，由違約的一方支付給對(duì)方的一定金額的貨幣。在用人單位違反勞動(dòng)合同約定的情況下，勞動(dòng)者同時(shí)請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金如何處理的問(wèn)題，相關(guān)法律并沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金的產(chǎn)生原因不同、支付依據(jù)不同、性質(zhì)和功能不同、計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)也不同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是對(duì)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同面臨失業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而違約金是違約方違反勞動(dòng)合同的懲罰，是一種違約責(zé)任，所以在特定情形下勞動(dòng)者同時(shí)請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金的，應(yīng)當(dāng)予以支持。但對(duì)于過(guò)高的違約金，當(dāng)事人可以請(qǐng)求減少。
十一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付年限的特殊規(guī)定
實(shí)踐中很多用人單位和勞動(dòng)者均有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償最多不得超過(guò)12個(gè)月�！哆`反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[xx94]481號(hào))規(guī)定兩種情況下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不超過(guò)12個(gè)月，
一是經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。
二是勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月�！秳趧�(dòng)合同法》對(duì)該兩種情形經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已經(jīng)不再設(shè)定限額。
《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《勞動(dòng)合同法》雖未對(duì)協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同和勞動(dòng)者不能勝任工作被解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償設(shè)定十二個(gè)月限額，但創(chuàng)設(shè)了一種新的補(bǔ)償制度，針對(duì)高工資收入者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行十二個(gè)月的計(jì)算封頂。《勞動(dòng)合同法》第四十七條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。注意這里法律僅對(duì)高收入者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作了補(bǔ)償年限和補(bǔ)償基數(shù)的限制，即工資按照本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍計(jì)算，補(bǔ)償年限按照不超過(guò)十二年計(jì)算，對(duì)普通勞動(dòng)者是沒(méi)有限制的，只要?jiǎng)趧?dòng)者月工資不高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資的三倍，就不存在“三倍”和“十二年”的計(jì)算封頂。
十二、勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間
《勞動(dòng)合同法》第五十條第二款規(guī)定：勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。實(shí)踐中有很多勞動(dòng)者勞動(dòng)合同解除或終止后往往一走了之，不履行工作交接的義務(wù)，這時(shí)候用人單位可暫不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稌r(shí)間作出規(guī)定，一定程度上保障了用人單位的利益，司法實(shí)踐中這種案例也不少，勞動(dòng)者不履行工作交接義務(wù)，但要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照以往的司法實(shí)踐，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和履行工作交接是兩個(gè)不同的法律關(guān)系，用人單位不能因勞動(dòng)者未履行工作交接而拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因此常常導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院判令用人單位支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但勞動(dòng)者最終也沒(méi)有履行工作交接的義務(wù)。
合同規(guī)章制度6
摘要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)體制的影響下，企業(yè)管理具有行政化特色。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)歷了由國(guó)家統(tǒng)一分配向自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度也經(jīng)歷了一個(gè)由國(guó)家統(tǒng)一立法向企業(yè)自主制定的轉(zhuǎn)變過(guò)程。本文通過(guò)結(jié)合相關(guān)學(xué)說(shuō)、立法歷史，試圖對(duì)勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同進(jìn)行比較，探索勞動(dòng)規(guī)章制度由行政指示向勞動(dòng)契約轉(zhuǎn)變的路徑，并提出完善建議，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧的目的。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)規(guī)章制度；勞動(dòng)合同；契約
進(jìn)入二十一世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，《勞動(dòng)合同法》使勞動(dòng)合同成為解決勞資糾紛最主要的依據(jù)，一方面規(guī)則設(shè)置上加重了用人單位的責(zé)任，另一方面越來(lái)越多的用人單位運(yùn)用勞動(dòng)規(guī)章制度約束職工的行為，維持管理秩序，甚至通過(guò)嚴(yán)苛的規(guī)章來(lái)變相改變勞動(dòng)合同確定的權(quán)利義務(wù)分配，由此引發(fā)了新的矛盾。目前，中國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致用人單位濫用權(quán)利。筆者希望從我國(guó)勞動(dòng)立法歷史出發(fā)，進(jìn)行有益的探索，提出平衡二者的建議。
一、“身份”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)規(guī)章制度的淵源
（一）我國(guó)勞動(dòng)規(guī)章制度的發(fā)展歷程
我國(guó)的勞動(dòng)立法大致可以分成三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期；1995年至20xx年，即《勞動(dòng)法》實(shí)施后《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前；《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后。計(jì)劃時(shí)期主要包括1982年《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》等。①勞動(dòng)規(guī)章制度基本具有與法律法規(guī)同等的效力。二十世紀(jì)七十年代國(guó)家的一切資源都由政府統(tǒng)一調(diào)配，就業(yè)大多為國(guó)家分配，勞動(dòng)者個(gè)人被極度弱化，勞動(dòng)規(guī)章制度側(cè)重調(diào)整的是職工整體，作為個(gè)體的勞動(dòng)者和用人單位的地位懸殊，根據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)“指示命令權(quán)”制定，職工處于被動(dòng)服從地位。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容主要是勞動(dòng)紀(jì)律，大多以行政獎(jiǎng)懲的形式實(shí)現(xiàn)，是維持內(nèi)部勞動(dòng)秩序的重要手段。
�。ǘ﹦趧�(dòng)規(guī)章制度的功能
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史大背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，勞動(dòng)者和用人單位之間只存在單向分配關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，勞動(dòng)者是作為一個(gè)整體被調(diào)整的，個(gè)人個(gè)性被壓抑。故勞動(dòng)規(guī)章不僅是管理職工的內(nèi)部“法律”，更是維系社會(huì)穩(wěn)定的行為規(guī)范。故法律法規(guī)的授權(quán)是勞動(dòng)規(guī)章效力的本質(zhì)來(lái)源。勞動(dòng)規(guī)章制度是為了維護(hù)整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理秩序，其約束和保護(hù)的側(cè)重于作為管理方的用人單位。工作規(guī)則涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，涉及工作時(shí)間、著裝，行為表現(xiàn)、出勤情況等各方面。②
二、“契約”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)合同的突破
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)合同
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，大量工人下崗，形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成意味著用人單位和勞動(dòng)者開始雙向選擇，雙方簽訂勞動(dòng)契約。1995年《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，用人單位和勞動(dòng)者必須簽訂勞動(dòng)合同，突出對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，徹底改造中國(guó)過(guò)去的就業(yè)制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，勞動(dòng)合同在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系上的突破不言而喻。該時(shí)期企業(yè)活力增強(qiáng)，政企分離，企業(yè)獲得較大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。勞動(dòng)合同符合民法上意思自治的要求，所有的條款原則上都可以自由協(xié)商。勞動(dòng)合同制度的確立開始注重勞動(dòng)者的意思表達(dá)，注重個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，勞動(dòng)者個(gè)性的表達(dá)。同時(shí)，勞動(dòng)契約符合我國(guó)“從身份到契約”發(fā)展的國(guó)情，當(dāng)勞動(dòng)者從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的枷鎖中解放出來(lái)，勞動(dòng)合同是一種進(jìn)步，將是否接受用人單位所提勞動(dòng)條件的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者自己。其次，勞動(dòng)合同也符合勞動(dòng)法的精神。勞動(dòng)法是社會(huì)法的代表，勞動(dòng)法傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則要求控制企業(yè)行為，防止其單方制定勞動(dòng)規(guī)章來(lái)侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
�。ǘ秳趧�(dòng)合同法》下勞動(dòng)規(guī)章的發(fā)展
勞動(dòng)規(guī)章在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后得到了新的發(fā)展，勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同逐漸出現(xiàn)了分離。關(guān)于勞動(dòng)合同的必備條款，在《勞動(dòng)合同法》第17條中相對(duì)于《勞動(dòng)法》第19條，刪去了“勞動(dòng)紀(jì)律”。實(shí)踐中勞動(dòng)合同通過(guò)兩種方式涉及勞動(dòng)規(guī)章：一是在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的內(nèi)容；二是在勞動(dòng)合同中列明根據(jù)勞動(dòng)規(guī)章處罰的條款。③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的結(jié)果必然將勞動(dòng)合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的配套制度。但同時(shí)為了適應(yīng)日益擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，節(jié)約成本，簡(jiǎn)化締約程序，勞動(dòng)規(guī)章制度作為一種“附隨”的條款出現(xiàn)在勞動(dòng)合同中。其次，勞動(dòng)合同是一對(duì)一簽訂的，往往不適用于整個(gè)單位的勞動(dòng)秩序，勞動(dòng)規(guī)章制度恰好彌補(bǔ)了勞動(dòng)合同無(wú)法兼顧的細(xì)節(jié)或者適用于整體的情形。
三、勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同關(guān)系的學(xué)理分析
（一）勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的關(guān)系
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同同時(shí)存在于勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期內(nèi)，二者關(guān)系密切，存在交叉的情形，特別是將勞動(dòng)規(guī)章制度的性質(zhì)以契約說(shuō)來(lái)解釋時(shí)，與勞動(dòng)合同的性質(zhì)相似。二者的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.制定依據(jù)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，工作規(guī)則需要經(jīng)過(guò)法定的民主程序，并由用人單位最終決定和公布。雖然《勞動(dòng)合同法》有規(guī)定，用人單位充分聽(tīng)取工會(huì)及職工代表意見(jiàn)自主制定勞動(dòng)規(guī)章，但根據(jù)《公司法》中的企業(yè)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”仍是制定效力的主要依據(jù)。勞動(dòng)合同則是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的規(guī)定。2.約束力范圍勞動(dòng)規(guī)章制度具有普遍性，對(duì)用人單位的員工有普遍約束力。為了簡(jiǎn)化簽約手續(xù)，一般大型企業(yè)往往采用格式合同，但勞動(dòng)合同中的條款原則上都是可以由雙方重新一對(duì)一協(xié)商的，勞動(dòng)者有拒絕的權(quán)利，具有個(gè)體差異性。勞動(dòng)合同只對(duì)特定的勞資雙方有約束力。3.變更程序勞動(dòng)規(guī)章制度的制定和變更是根據(jù)用人單位的自主管理權(quán)，通過(guò)嚴(yán)格的程序限制用人單位濫用權(quán)利，防止侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，有關(guān)職工切身利益的規(guī)章或者重要事項(xiàng)，必須由職工代表大會(huì)或者全體職工討論。勞動(dòng)合同具有個(gè)體性，是雙方的意思自治，所以并沒(méi)有嚴(yán)格的程序性要求。勞動(dòng)合同的變更也是經(jīng)過(guò)雙方合意即可。
�。ǘ﹦趧�(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的沖突
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之間密切的關(guān)系使二者在適用的過(guò)程中產(chǎn)生效力上的沖突，主要有以下三種觀點(diǎn)：第一，勞動(dòng)合同效力優(yōu)于勞動(dòng)規(guī)章。從制度程序上說(shuō)，勞動(dòng)規(guī)章制度民主性、強(qiáng)制性較弱，一般是用人單位的“單決”�！秳趧�(dòng)合同法》中缺乏確認(rèn)未經(jīng)民主程序制定的勞動(dòng)規(guī)章無(wú)效的條款，因此經(jīng)過(guò)集體談判協(xié)商的制定程序很容易流于形式。另一方面，勞動(dòng)規(guī)章一般具有穩(wěn)定性，制定完畢付諸實(shí)施后，新進(jìn)勞動(dòng)者無(wú)疑沒(méi)有機(jī)會(huì)參與制定，只能被動(dòng)地被告知并同意。雖然《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定工會(huì)或職工代表有權(quán)提出修改，但是根據(jù)法條的表述，勞動(dòng)規(guī)章修改程序的啟動(dòng)權(quán)并不在勞動(dòng)者手中，勞資雙方協(xié)商的主動(dòng)權(quán)是由用人單位掌握，用人單位較之勞動(dòng)者處于優(yōu)勢(shì)地位，這就使得勞動(dòng)者在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有同等的共決權(quán)④。后進(jìn)員工對(duì)既成的勞動(dòng)規(guī)章制度制定的權(quán)利義務(wù)分配格局實(shí)際無(wú)法改變。勞動(dòng)合同畢竟是一對(duì)一協(xié)商的結(jié)果，雖然雇主仍然占主導(dǎo)地位，但職工有權(quán)利拒絕簽署不公平的勞動(dòng)合同，故勞動(dòng)合同更能體現(xiàn)意思自治的原則以及勞動(dòng)法中傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則。⑤第二，勞動(dòng)規(guī)章效力高于勞動(dòng)合同。首先，從適用范圍來(lái)看，勞動(dòng)規(guī)章制度一般針對(duì)整個(gè)單位，所有員工都必須遵守。勞動(dòng)合同作為一種合同，當(dāng)然具有合同“意思自治”的特點(diǎn)。合同約束合同雙方，即職工和用人單位，適用范圍小于勞動(dòng)規(guī)章，自然其效力就要小于勞動(dòng)規(guī)章。其次，用人單位解除雙方勞動(dòng)關(guān)系的具體情形，一般不會(huì)在勞動(dòng)合同中一一列出，但在勞動(dòng)規(guī)章制度中會(huì)列明違反相關(guān)具體情形可以辭退的條款，在這個(gè)層面上來(lái)看，在解除勞動(dòng)關(guān)系上有效的勞動(dòng)規(guī)章有更高的效力。第三，視具體情況決定二者效力。從勞動(dòng)法作為社會(huì)法的思想出發(fā)，其核心是保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者。在二者發(fā)生效力沖突時(shí)，考慮如何有利勞動(dòng)者保護(hù)，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解釋（二）》第16條實(shí)際采用了根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求認(rèn)定二者效力高低的規(guī)定。勞動(dòng)者有選擇權(quán)，理性勞動(dòng)者會(huì)選擇最有利于保護(hù)自己權(quán)利的規(guī)范，事實(shí)上是以有利勞動(dòng)者原則決定二者效力。
四、平衡與控制的建議
基于“從身份到契約”的必然歷史發(fā)展趨勢(shì)以及勞動(dòng)法立法思想，筆者認(rèn)為“集體合意”是企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的出路。集體合意說(shuō)認(rèn)為勞動(dòng)規(guī)章制度是由勞資雙方經(jīng)過(guò)集體協(xié)商談判，達(dá)成集體合意，由此制作或變更的勞動(dòng)規(guī)章制度，才具有法規(guī)范之效力。“集體合意說(shuō)”被學(xué)者詬病的在于缺乏性質(zhì)沉淀，把勞動(dòng)規(guī)章認(rèn)定為集體合意后更容易造成與勞動(dòng)合同、集體合同的界限不明。⑥三者在內(nèi)容上本身就存在交叉、排斥的復(fù)雜關(guān)系。而在立法方面上對(duì)于哪些事項(xiàng)屬于勞動(dòng)合同的范疇沒(méi)有明確規(guī)定，這使得在實(shí)踐中無(wú)法區(qū)分，也容易造成效力上的沖突。平衡二者關(guān)系首先要區(qū)分個(gè)人與集體的界限，個(gè)人勞動(dòng)條件由勞資雙方一一協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，集體勞動(dòng)條件由工會(huì)發(fā)揮職能，由勞動(dòng)規(guī)章制度和集體協(xié)約規(guī)定。其次，針對(duì)由于勞動(dòng)規(guī)章和勞動(dòng)合同重復(fù)規(guī)定造成的效力沖突，制定獨(dú)立法規(guī)或出臺(tái)司法解釋的形式來(lái)統(tǒng)一，如日本明文規(guī)定“勞動(dòng)規(guī)章優(yōu)先”。筆者主張明確規(guī)定有利于勞動(dòng)者的原則，符合勞動(dòng)法的立法精神，同時(shí)為法院處理不同地區(qū)勞動(dòng)規(guī)章制度效力問(wèn)題提供統(tǒng)一的法律依據(jù)，也為勞動(dòng)者保護(hù)自己合法權(quán)利提供法律上的依據(jù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度“平等協(xié)商確定”，明顯地加大了職工大會(huì)和工會(huì)的權(quán)利。但該規(guī)定就我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，平等協(xié)商難以實(shí)現(xiàn)。首先，我國(guó)工會(huì)發(fā)展緩慢，一些小微企業(yè)甚至還沒(méi)有建立工會(huì)或者工會(huì)成為管理層的傳聲筒，通過(guò)職工大會(huì)或工會(huì)制約企業(yè)淪為形式。其次，我國(guó)的用工制度經(jīng)歷了由計(jì)劃到市場(chǎng)，由行政獎(jiǎng)懲到契約的轉(zhuǎn)變，企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)獲得了制定勞動(dòng)規(guī)章的權(quán)利�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后平等的勞資談判對(duì)用工單位既得權(quán)利是一種挑戰(zhàn)。此外，未經(jīng)民主協(xié)商制定的工作規(guī)則的效力如何也屬于立法空白。集體合意說(shuō)在當(dāng)前我國(guó)立法不完善、勞資談判機(jī)制未成熟的背景下相對(duì)超前，但其本質(zhì)仍是符合勞資關(guān)系向“契約”發(fā)展的方向。國(guó)家應(yīng)該在立法上明確未經(jīng)民主程序無(wú)效原則，同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工會(huì)賦予勞動(dòng)者參與制定勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利達(dá)到防止用人單位濫用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
合同規(guī)章制度7
很多勞動(dòng)者有過(guò)類似經(jīng)歷，原本與用人單位談的挺好的一項(xiàng)待遇條件，并且已經(jīng)寫入了勞動(dòng)合同，但是在入職后用人單位突然不執(zhí)行了。這種約定不僅不執(zhí)行了，有的用人單位甚至通過(guò)內(nèi)部規(guī)章制度的方式對(duì)原來(lái)的約定進(jìn)行了修改。例如，有的情況是勞動(dòng)者與用人單位原本約定的是崗位調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商一致才能變更，但是用人單位出臺(tái)的規(guī)章制度卻將其變更為用人單位可單方變更工作崗位。#勞動(dòng)合同#
此時(shí)是按照勞動(dòng)合同的約定執(zhí)行，還是執(zhí)行用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度？從勞動(dòng)合同法的角度而言，用人單位通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，如果已經(jīng)向勞動(dòng)者公示，則對(duì)勞動(dòng)者具有約束力。當(dāng)然，相關(guān)條款存在違反法律的情況除外。正是由于這個(gè)原因，實(shí)務(wù)中有的用人單位動(dòng)起了通過(guò)規(guī)章制度修改勞動(dòng)合同的腦筋。于是實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了本文開頭所述的情況，用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度與勞動(dòng)者與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同并不一致。甚至有的用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度還會(huì)特別注明，本制度與勞動(dòng)合同約定不一致的，以本制度規(guī)定為準(zhǔn)。
那么用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度與勞動(dòng)合同約定不一致的情況下，勞動(dòng)者能否主張適用勞動(dòng)合同的相關(guān)約定呢？答案是肯定的�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第五十條案第二款對(duì)此有專門規(guī)定，用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度與勞動(dòng)合同約定相沖突時(shí)，勞動(dòng)者如果請(qǐng)求優(yōu)先適用勞動(dòng)合同的相關(guān)約定的，法院予以支持。該司法解釋的規(guī)定實(shí)際上明確了用人單位不得通過(guò)規(guī)章制度的方式修改用人單位與勞動(dòng)者所簽訂的勞動(dòng)合同。
從另外一個(gè)角度對(duì)于勞動(dòng)者而言，要格外注意勞動(dòng)合同相關(guān)條款的約定。因?yàn)閷?shí)務(wù)中很多用人單位在勞動(dòng)者尚未完整查閱用人單位規(guī)章制度的情況下就已經(jīng)要求勞動(dòng)者簽署了已知悉用人單位相關(guān)規(guī)章制度的確認(rèn)文件。加之大部分用人單位的規(guī)章制度往往內(nèi)容龐雜，勞動(dòng)者很難在入職時(shí)的短時(shí)間內(nèi)全面了解到相關(guān)規(guī)定。相比之下，勞動(dòng)合同文本的內(nèi)容則往往就是幾頁(yè)A4紙的內(nèi)容。勞動(dòng)者有時(shí)間將勞動(dòng)合同的相關(guān)條款認(rèn)真研讀后再簽字。
總而言之，對(duì)于勞動(dòng)者而言，無(wú)論是在入職時(shí)，還是在勞動(dòng)合同的履行階段，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同文本的關(guān)注都至關(guān)重要。
合同規(guī)章制度8
第一條合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實(shí)施的、旨在合理、保證實(shí)現(xiàn)單位合同目標(biāo)、有效維護(hù)單位合法權(quán)益、降低合同風(fēng)險(xiǎn)、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預(yù)防腐敗的過(guò)程，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。
第二條對(duì)合同標(biāo)的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)款、酬金支付方式、履約期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)約定明確，對(duì)每個(gè)所簽合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保購(gòu)銷合同的合法性、合理性，避免引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
第三條確保合同立項(xiàng)民主科學(xué)，合同訂立事項(xiàng)須經(jīng)過(guò)決策層的集體科學(xué)決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對(duì)外簽訂擔(dān)保、代替書面合同辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同。
第四條建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均納入審簽流程，確保合同文本周密嚴(yán)禁，無(wú)重大法律或?qū)I(yè)疏漏。
第五條履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時(shí)關(guān)注合同履約進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。
第六條職責(zé)分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責(zé)分工，確保單位部門職責(zé)明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。
第七條決策機(jī)制控制。建立科學(xué)、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項(xiàng)合理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
第八條考核追蹤控制。與合同崗位責(zé)任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考核合同管理情況及合同履行效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)責(zé)。
第九條單位出具委托書的，要寫明包括申請(qǐng)人姓名、授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)期限、事項(xiàng)等。應(yīng)將授權(quán)委托書編號(hào)登記，委托書由存根、正本兩部分組成。
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一、酒店勞動(dòng)合同法假期如何規(guī)定
根據(jù)《工資支付暫行條例》
第十三條用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資：
(一)用人單位依法安排勞動(dòng)者在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付勞動(dòng)者工資;
(二)用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資;
(三)用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付勞動(dòng)者工資。
由此可見(jiàn)，法定節(jié)假日不存在用補(bǔ)休來(lái)代替加班的規(guī)定，加班就必須支付3倍工資，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，如果已經(jīng)支付了3倍工資，也不一定要給予補(bǔ)休。
二、補(bǔ)休還要付加班費(fèi)嗎
《勞動(dòng)法》規(guī)定：休息日安排勞動(dòng)者工作，又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬。由此可見(jiàn)，休息日加班后，企業(yè)可以首先安排補(bǔ)休，在無(wú)法安排補(bǔ)休時(shí)，才支付不低于工資200%的加班費(fèi)。換句話說(shuō)，雙休日加班后，是安排補(bǔ)休還是支付加班費(fèi)，決定權(quán)在企業(yè)，職工沒(méi)有選擇權(quán)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只有平時(shí)晚上的加班和國(guó)定假日的加班，用人單位必須支付加班工資。
三、如何計(jì)算加班費(fèi)
第四十四條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：
(一)安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息日、法定休假日安排勞動(dòng)者工作，都是占用了勞動(dòng)者的休息時(shí)間，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以限制，高于正常工作時(shí)間支付工資報(bào)酬即是國(guó)家采取的一種限制措施。但是，在上述三種情形下組織勞動(dòng)者勞動(dòng)是不完全一樣的，如法定休假日對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，其休息有著比往常和休息日更為重要的意義，也影響勞動(dòng)者的精神文體生活和其他社會(huì)活動(dòng)，這是用補(bǔ)休的辦法無(wú)法彌補(bǔ)的。
因此，應(yīng)當(dāng)給予更高的工資報(bào)酬。用人單位遇到上述情況安排勞動(dòng)者加班時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法及本法的規(guī)定支付加班費(fèi)。屬于哪一種情形的加班，就應(yīng)執(zhí)行法律對(duì)這種情況所作出的規(guī)定，相互不能混淆，不能代替，否則都是違反勞動(dòng)法和本法的行為，都是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵犯，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)本條的規(guī)定，變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)視為違反勞動(dòng)法的規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。勞動(dòng)者可以依據(jù)勞動(dòng)法和本法的有關(guān)規(guī)定，要求用人單位補(bǔ)發(fā)其為了完成超過(guò)合理數(shù)量的勞動(dòng)定額而加班工作的工資報(bào)酬。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)第十六條第一款規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用工單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，勞動(dòng)者加入企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等用人單位，成為該單位的一員，承擔(dān)一定的工種、崗位或職務(wù)工作，并遵守所在單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度;用人單位應(yīng)及時(shí)安排被錄用的勞動(dòng)者工作，按照勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并且根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定提供必要的勞動(dòng)條件，保證勞動(dòng)者享有勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)、福利等權(quán)利和待遇。
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為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。
一、公司對(duì)外簽訂的各類合同一律適用本制度。
二、合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。
三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。
四、簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。
五、簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。
六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
七、合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。
八、合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問(wèn)題是：
1、部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn);
2、正文部分：合同的內(nèi)容包括項(xiàng)目范圍、合同期，中間交接的開工和竣工時(shí)間，項(xiàng)目質(zhì)量、價(jià)格、資料
交付期間、材料和供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、驗(yàn)收、后期服務(wù)范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條：款;產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等;
3、結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。
九、簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。
十、任何人對(duì)外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。
十一、合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。
十二、合同審批權(quán)限如下：
1、一般情況下合同由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理審批。
2、下列合同由董事長(zhǎng)審批：
標(biāo)的超過(guò)10000元的;投資5000元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。
3、標(biāo)的超過(guò)公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。
十三、合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)分管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問(wèn)審查。合同審查的要點(diǎn)是：
1、合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本制度規(guī)定。
2、合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條：款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無(wú)誤。
3、合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條：件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
十四、根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門鑒證，或請(qǐng)公證處公證。合同的履行
十五、合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
十六、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條：款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒(méi)有合同條：款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無(wú)遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
十七、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任
十八、在合同履行過(guò)程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
十九、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。
二十、變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。
二十一、變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
二十二、變更、解除合同，一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等)，口頭形式一律無(wú)效。
二十三、變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
二十四、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
二十五、以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、假公濟(jì)私之實(shí)，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。
合同規(guī)章制度11
即將于20xx年1月1日起正式施行的新《勞動(dòng)合同法》，是我國(guó)繼《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》施行后，勞動(dòng)法領(lǐng)域最重要的一部法律，它的施行預(yù)示著中國(guó)勞工管理及人力資源管理合規(guī)化時(shí)代的來(lái)臨，將對(duì)用人單位人力資源管理理念、工具、方法乃至用人單位的全面經(jīng)營(yíng)管理勢(shì)必產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)影響。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)崗位管理、工作流程規(guī)范的實(shí)施基礎(chǔ)，是完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的基本保證，是企業(yè)平穩(wěn)、流暢、高效運(yùn)行的重要保障，也是企業(yè)文化的重要組成部分。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)制定規(guī)章制度提出了更高要求，法律限制更趨嚴(yán)格。那么，企業(yè)制定規(guī)章制度潛在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，形成法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因何在，應(yīng)如何規(guī)避或防范這些風(fēng)險(xiǎn)，以便制定出一套行之有效且符合法律規(guī)定的規(guī)章制度，防范勞動(dòng)用工管理和人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)，已成為企業(yè)必須認(rèn)真研究和處理的重要問(wèn)題。
一、企業(yè)制定規(guī)章制度潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)
本文所說(shuō)的企業(yè)規(guī)章制度，有的國(guó)家和地區(qū)稱為雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則等，是指用人單位有權(quán)部門依照法定內(nèi)容、法定程序制定的涉及到員工切身利益并在本單位實(shí)施的書面的勞動(dòng)規(guī)范。新《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。雖然新《勞動(dòng)合同法》賦予了企業(yè)有制定內(nèi)部規(guī)章制度的權(quán)利，但如果企業(yè)不依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序制定內(nèi)部規(guī)章制度，就會(huì)失去法律效力，存在嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也將為此承擔(dān)民事賠償、行政處罰等法律責(zé)任。
一一些規(guī)章制度因無(wú)法律效力而失去作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依據(jù)的作用。
最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過(guò)民主程序制定，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，且不與勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同相沖突，才可以在勞動(dòng)仲裁和司法審判中作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將會(huì)不予適用。
二企業(yè)可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
新《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
三企業(yè)可能承擔(dān)行政責(zé)任。
新《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告。
四勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。
新《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。
五企業(yè)失去了抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的手段。
企業(yè)制定規(guī)章制度的主要目的是維護(hù)企業(yè)日常管理及生產(chǎn)正常秩序，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的復(fù)雜多樣，僅靠勞動(dòng)合同是不夠的，企業(yè)更需借助規(guī)章制度才能處理解決。因此，作為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)的企業(yè)規(guī)章制度，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)具有不可替代性。如果制定的規(guī)章制度無(wú)效，企業(yè)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)將陷于被動(dòng)局面，遭受不必要的損失，也失去了企業(yè)抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的手段。
二、企業(yè)規(guī)章制度存在法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因
新《勞動(dòng)合同法》在賦予企業(yè)規(guī)章制度制定權(quán)的同時(shí)，為了防止企業(yè)權(quán)利的濫用，也規(guī)定了企業(yè)規(guī)章制度制定的法律要求。法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度制定的要求包括兩個(gè)方面，一是實(shí)體內(nèi)容方面，二是程序方面。企業(yè)一些規(guī)章制度看似非常詳盡嚴(yán)謹(jǐn)，卻在內(nèi)容和程序上與法相悖，是存在法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。
一制定主體不適格。
為保證所制定的勞動(dòng)規(guī)章制度在本單位范圍內(nèi)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性，勞動(dòng)規(guī)章制度制定主體應(yīng)是用人單位行政系統(tǒng)中處于最高層次、對(duì)單位的各個(gè)組成部分和全體職工有權(quán)實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的行政機(jī)構(gòu)，并由其代表用人單位制定并以用人單位名義頒布實(shí)施。用人單位其他管理機(jī)構(gòu)，不具有勞動(dòng)規(guī)章制度的制定主體資格，只能參與勞動(dòng)規(guī)章制度的制定活動(dòng)。企業(yè)某個(gè)部門制定并以部門名義發(fā)布的規(guī)章制度則存在著法律效力風(fēng)險(xiǎn)。
二內(nèi)容不合法、不合理。
《勞動(dòng)法》、新《勞動(dòng)合同法》以及最高人民法院《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》都明確規(guī)定企業(yè)制定的規(guī)章制度不得違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定。這里的“合法”是指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、民族自治地方依法制定的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規(guī)章。實(shí)踐中，一些單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容，有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；有的規(guī)定員工在勞動(dòng)合同期間不能結(jié)婚生育，上下班要搜身檢查，嚴(yán)重侵犯了公民的基本權(quán)利；有的規(guī)定員工入職要交一筆保證金；有的隨意延長(zhǎng)員工工作時(shí)間而不發(fā)加班工資等等，這些規(guī)章制度都是無(wú)效的。
企業(yè)規(guī)章制度除合法外，還應(yīng)合理。一些法律沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容，需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定。如新《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是何謂“嚴(yán)重違章”、“嚴(yán)重失職”、“重大損害”，法律沒(méi)有做出具體規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、員工從事的崗位、擔(dān)任的職務(wù)等具體情況，合理確定員工行為嚴(yán)重與否，把握員工違章和損失的“度”。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)章制度不得違反正常的常規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為大多數(shù)人所認(rèn)同。如果這個(gè)規(guī)章制度被一個(gè)企業(yè)的大多數(shù)職工認(rèn)同了，那么就是合理的，如果大多數(shù)人認(rèn)為不合理，那么這個(gè)規(guī)定就有問(wèn)題，也就失去了“合理性”。
三與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突。
最高人民法院《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋二》第十六條規(guī)定，用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。最高人民法院的解釋解決了集體合同、勞動(dòng)合同與企業(yè)規(guī)章制度法律優(yōu)先權(quán)問(wèn)題。實(shí)踐中，企業(yè)總是通過(guò)單方面制定規(guī)章制度，單方面變更勞動(dòng)合同的設(shè)定，以增加勞動(dòng)者的義務(wù)。由于勞動(dòng)合同的效力高于規(guī)章制度，即使規(guī)章制度由職代會(huì)通過(guò)，如果與勞動(dòng)合同沖突或者不一致，除非勞動(dòng)者認(rèn)可，否則無(wú)效。
四違反公序良俗。
公共秩序和善良風(fēng)俗是民法的一個(gè)基本原則，滲透到所有法律。新《勞動(dòng)合同法》也貫穿著“公序良俗”基本原則。如果用人單位規(guī)章制度違反公序良俗，職工可向勞動(dòng)行政部門主張?jiān)撘?guī)章制度無(wú)效。
五程序不合法。
新《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。該條款較《勞動(dòng)法》第四條，最大的發(fā)展就在于加強(qiáng)了法律對(duì)制定、修改或者決定勞動(dòng)規(guī)章制度的程序規(guī)定。企業(yè)在制定規(guī)章制度的過(guò)程中，必須嚴(yán)格履行新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的程序要件。只有經(jīng)過(guò)平等協(xié)商、公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者法定程序制定的規(guī)章制度，才具有法律約束力。否則，企業(yè)規(guī)章制度會(huì)因制定程序缺失而無(wú)效。
三、防范企業(yè)制定規(guī)章制度法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議
企業(yè)規(guī)章制度是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展的重要保障，具有不可替代的重要作用。但是規(guī)章制度是把雙刃劍，要依法制定，嚴(yán)格執(zhí)行。只有合法有效并且嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)規(guī)章制度，才能強(qiáng)有力的支撐企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，有效防范企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)。否則，規(guī)章制度就將成為企業(yè)管理的障礙。
一成立職工代表大會(huì)，健全工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)橋梁和監(jiān)督作用。
新《勞動(dòng)合同法》賦予了企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；直接涉及勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度的平等協(xié)商確定權(quán)；勞動(dòng)規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中的建議修改權(quán)等職權(quán)。因此，企業(yè)需建立健全職工代表大會(huì)和工會(huì)組織，在制定規(guī)章制度時(shí)，要與職工代表大會(huì)或工會(huì)充分協(xié)商，討論確定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容；實(shí)施時(shí)，要尊重職工個(gè)人或代表及工會(huì)的修改建議，完善規(guī)章制度相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和監(jiān)督作用。
二依法制定，確保合法有效。
企業(yè)制定規(guī)章制度必須做到制定主體適格、內(nèi)容合法、合理且程序完善，不得違反公序良俗，不得與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突。另外，企業(yè)需注意以下細(xì)節(jié)：
1.企業(yè)要重點(diǎn)注意法律的一些強(qiáng)制性規(guī)定，不得違背。
2.規(guī)章制度中應(yīng)避免沒(méi)有責(zé)任的條款。
3.規(guī)章制度中不能規(guī)定本應(yīng)在合同中約定的事項(xiàng)。
雖然新《勞動(dòng)合同法》從程序上加大了企業(yè)制定規(guī)章制度的限制，但企業(yè)仍然享有比較大的自主權(quán)。而勞動(dòng)合同中的事項(xiàng)卻是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的事項(xiàng)。因此兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。實(shí)踐中，仲裁機(jī)構(gòu)和法院在衡量企業(yè)規(guī)章制度的效力時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為，凡是應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定的事項(xiàng)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)協(xié)商而由單位單方面在規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定時(shí)，一般情況下都不會(huì)作為審理案件的依據(jù)。
4.明確規(guī)章制度的效力范圍。
規(guī)章制度制定時(shí)應(yīng)明確其效力范圍，即對(duì)哪些人有效，在哪些場(chǎng)合有效，適用于哪些事情，什么時(shí)候生效，有無(wú)溯及力等。
三嚴(yán)格執(zhí)行，依章治企。
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“法律”，只有做到“法律面前人人平等”，自覺(jué)地依據(jù)完善的規(guī)章制度實(shí)施管理，管理才會(huì)是行之有效的。企業(yè)職工對(duì)規(guī)章制度的意見(jiàn)經(jīng)常表現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中的不公正，就是對(duì)違反規(guī)章制度職工處理的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，管理者在實(shí)施規(guī)章制度時(shí)帶有非常大的人為因素，從而造成職工對(duì)規(guī)章制度的反感。
四清理現(xiàn)有規(guī)章制度，及時(shí)修改、重建與新《勞動(dòng)合同法》不一致的內(nèi)容，完善法定程序。
規(guī)章制度應(yīng)及時(shí)修改、補(bǔ)充。
一是企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)行法律的修改及新法律的出臺(tái)，修改不合法的內(nèi)容；
二是企業(yè)要尊重法律賦予工會(huì)或職工在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中的建議修改權(quán)，協(xié)商修改相應(yīng)內(nèi)容；
三是企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展及內(nèi)外環(huán)境的變化，依法修改、補(bǔ)充不適合的相關(guān)內(nèi)容；
四是制定員工手冊(cè)，公示現(xiàn)有規(guī)章制度；五是依法對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度重新修改后，采取適合的方式公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，完善法定程序。
五提升企業(yè)文化內(nèi)涵，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
完善的規(guī)章制度體現(xiàn)了職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一，能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)部門、人員的積極性。通過(guò)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的良性實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工發(fā)展的目標(biāo)、行為統(tǒng)一，在勞動(dòng)者身上體現(xiàn)企業(yè)精神，形成完整的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
合同規(guī)章制度12
第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范公司經(jīng)濟(jì)合同的管理，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益，制定本制度。
第二條 適用范圍
本制度適用于公司對(duì)外簽訂、履行的建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運(yùn)輸合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、服務(wù)合同等。
公司各部門及下屬企業(yè)對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。
第三條 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司銷售、采購(gòu)合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的審批。
第四條 公司法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作，具體職責(zé)是：
(一) 負(fù)責(zé)除銷售、采購(gòu)合同以外，其他各類合同的談判工作并根據(jù)公司法定代表人的授權(quán)簽訂合同;
(二) 負(fù)責(zé)制定銷售、采購(gòu)合同統(tǒng)一文本;
(三) 負(fù)責(zé)對(duì)合同專用章、合同統(tǒng)一文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理;
(四) 負(fù)責(zé)各部門提交的各類合同的合法性、可行性審查;
(五) 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理;
(六) 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理;
(七) 負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行。
第二章 合同的簽訂
第五條 合同的主體
(一) 訂立合同的主體必須是公司，其他部門不得以部門名義擅自簽訂合同。
(二) 訂立合同前，應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查，不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟(jì)合同。
(三) 公司一般不與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，確有必要簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理同意。
第六條 合同的形式
訂立合同，除即時(shí)交割(銀貨兩訖)的簡(jiǎn)單小額經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
“書面形式”是指合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、傳真、電子郵件等)，除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。
第三章 合同的內(nèi)容規(guī)定
第七條 當(dāng)事人的名稱、住所：
合同抬頭、落款、公章以及對(duì)方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所應(yīng)保持一致。
第八條 合同標(biāo)的：
合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性，買賣合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)、產(chǎn)地、等級(jí)等內(nèi)容;服務(wù)合同應(yīng)約定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容及要求;對(duì)合同標(biāo)的無(wú)法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件。
第九條 數(shù)量條款：
合同應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量單位，一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量，常年經(jīng)銷合同無(wú)法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式(如電子郵件、傳真、送貨單、發(fā)票等)。
第十條 質(zhì)量條款：
有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào);化工產(chǎn)品等可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求(標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外);憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點(diǎn)。
第十一條 價(jià)款或報(bào)酬條款：
(一) 價(jià)款或者報(bào)酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實(shí)際價(jià)款;
(二) 價(jià)款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、匯票(電匯、票匯)、信用證、現(xiàn)金等應(yīng)予以明確;
(三) 價(jià)款或報(bào)酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付。
第十二條 履行期限、地點(diǎn)和方式
(一) 履行期限應(yīng)具體明確定，無(wú)法約定具體時(shí)間的，應(yīng)在合同中約定履行期間的方式;
(二) 合同履行地點(diǎn)應(yīng)力爭(zhēng)作對(duì)本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點(diǎn)為本公司倉(cāng)庫(kù)或本公司的住所地;約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級(jí);
(三) 買賣合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù)，即合同履行的標(biāo)志，如運(yùn)單、倉(cāng)庫(kù)保管員簽單等。
合同規(guī)章制度13
為落實(shí)集團(tuán)公司煤炭銷售“六統(tǒng)一”管理要求，提高煤炭銷售集中度，加強(qiáng)和規(guī)范煤炭買賣（銷售）合同（以下簡(jiǎn)稱銷售合同）管理，不斷優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公路煤炭物流經(jīng)銷業(yè)發(fā)展，特制訂本辦法。
一、年度銷售合同簽訂
年度銷售合同由各市公司根據(jù)區(qū)域資源掌控和煤炭采購(gòu)、上年度用戶合同執(zhí)行、承運(yùn)配送情況，初步同用戶銜接，提出需求意見(jiàn)，由集團(tuán)公司統(tǒng)一制定年度煤炭產(chǎn)量銜接方案，確定大客戶目錄，制定煤炭銷售談判價(jià)格，通過(guò)年度煤炭產(chǎn)需銜接會(huì)，按照“統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一結(jié)算”要求與用戶簽訂銷售合同。
二、新增銷售合同簽訂
新開發(fā)用戶和增量用戶銷售合同，原則上由集團(tuán)公司與用戶統(tǒng)一談判，也可由集團(tuán)授權(quán)市公司與用戶進(jìn)行談判，通過(guò)集團(tuán)煤炭物流信息網(wǎng)進(jìn)行簽訂。
新增銷售合同網(wǎng)上簽訂時(shí)間定為每月下旬集中辦理。貿(mào)易類企業(yè)必須出具終端用戶的委托書。
三、銷售合同補(bǔ)充協(xié)議簽訂
年度及新增銷售合同執(zhí)行中，合同有關(guān)條款、價(jià)格需要調(diào)整或增加補(bǔ)充協(xié)議的，原則上由集團(tuán)公司與用戶統(tǒng)一談判，通過(guò)集團(tuán)公司煤炭信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上簽訂。各市公司與用戶基本形成統(tǒng)一意見(jiàn)的，也必須經(jīng)集團(tuán)公司審批，實(shí)行網(wǎng)上簽訂后執(zhí)行。各市、縣公司不得私自簽訂任何形式的補(bǔ)充協(xié)議。
四、銷售合同簽訂審批流程
1、合同簽訂原則。按照先省內(nèi)、后省外，先終端用戶、后貿(mào)易用戶的要求，按照統(tǒng)一銷售配送制合同、提貨制合同文本和條款的要求，統(tǒng)一登陸集團(tuán)公司煤炭物流信息網(wǎng)簽訂。
2、用戶資質(zhì)審核。合同簽訂前，直接用煤類的用戶必須提供企業(yè)相關(guān)附件（包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、授權(quán)代表或法人身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證）復(fù)印件、并加蓋公章；貿(mào)易公司類的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，除出具上述“五證”外，還必須出具“煤炭經(jīng)營(yíng)資格證”復(fù)印件，并加蓋公章，同時(shí)持終端用戶委托書。
3、用戶會(huì)員制管理。通過(guò)資質(zhì)審核用戶，均需填寫《山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公路煤炭物流信息網(wǎng)會(huì)員申請(qǐng)表》，簽訂入會(huì)協(xié)議，繳納會(huì)費(fèi)，取得會(huì)員資格，經(jīng)集團(tuán)公司確定用戶編碼后，方可進(jìn)入集團(tuán)公司煤炭物流信息網(wǎng)絡(luò)簽訂合同，獲得相應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)。
4、合同錄入。由市（縣）公司進(jìn)入網(wǎng)站合同報(bào)批系統(tǒng)，按照集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)需銜接方案，對(duì)照合同文本及條款錄入銷售合同。
5、客戶確認(rèn)。合同用戶登錄集團(tuán)煤炭物流信息網(wǎng)站，進(jìn)入客戶管理系統(tǒng)，瀏覽合同內(nèi)容并予確認(rèn)。
6、交易費(fèi)收取。合同報(bào)批前，市（縣）公司負(fù)責(zé)按要求代收交易費(fèi)，逐級(jí)匯總，由各市公司按月向集團(tuán)公司太原煤炭交易市場(chǎng)支付。
7、銷售合同審批。進(jìn)入審批程序的銷售合同將在集團(tuán)公司煤炭物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，縣公司、市公司、集團(tuán)公司三級(jí)審核。集團(tuán)公司終審后，市縣公司根據(jù)實(shí)際，打印紙質(zhì)合同、簽章、備案留存。
五、銷售合同簽收、系統(tǒng)導(dǎo)入
出省站微管員是合同簽收導(dǎo)入出省站計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的責(zé)任人。為了保證合同及時(shí)導(dǎo)入出省站系統(tǒng)，微管員收到紙質(zhì)合同后，及時(shí)與網(wǎng)絡(luò)審批信息對(duì)照，半小時(shí)內(nèi)導(dǎo)入出省站計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。凡經(jīng)集團(tuán)公司終審的合同，出省站不得借故拒絕簽收，特殊情況應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。
六、銷售合同出省站變更
合同執(zhí)行中如有特殊原因需要變更出省站時(shí)，由市、縣公司提出書面申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)。集團(tuán)公司根據(jù)各出省站業(yè)務(wù)通行能力，綜合平衡后，通知合同原出省站終止該合同運(yùn)行；集團(tuán)公司對(duì)合同信息進(jìn)行網(wǎng)上變更，并對(duì)合同變更后的出省站下達(dá)《煤炭銷售合同變更通知書》。出省站微管員將變更合同輸入本站計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，啟動(dòng)執(zhí)行。
合同規(guī)章制度14
規(guī)章制度，效力何在
要解決這個(gè)問(wèn)題，必須首先明確規(guī)章制度的法律效力。規(guī)章制度的法律效力可以表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一、依法制定的規(guī)章制度，員工應(yīng)當(dāng)遵守；
二、企業(yè)制定的規(guī)章制度也應(yīng)成為企業(yè)的行為依據(jù)或準(zhǔn)則。比如制度規(guī)定企業(yè)發(fā)放工資的時(shí)間和程序，如果企業(yè)不遵守，則可能構(gòu)成拖欠工資；
三、對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，只要規(guī)章制度不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，通過(guò)民主程序制定并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
兩者沖突，觀點(diǎn)不一
雖然立法沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)合同和規(guī)章制度效力的高低，但如果兩者在同一問(wèn)題上出現(xiàn)了不同的規(guī)定，則實(shí)踐中有三種觀點(diǎn)：
一、認(rèn)為規(guī)章制度作為用人單位所有成員都必須遵守的基本準(zhǔn)則，其效力要高于勞動(dòng)合同的效力。
二、截然相反的是，認(rèn)為用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同，分別在不同的領(lǐng)域和層級(jí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，它們之間是互補(bǔ)的。但勞動(dòng)合同的內(nèi)容是個(gè)別職工的權(quán)利和義務(wù)，因此，勞動(dòng)合同的法律效力要強(qiáng)于內(nèi)部規(guī)章制度。
三、有人提出應(yīng)采取“就高不就低原則”來(lái)判定效力。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位雙方的法律行為，而規(guī)章制度是用人單位的單方法律行為，故在其效力適用上采取“就高不就低原則”。即當(dāng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)者利益低于勞動(dòng)合同的約定時(shí)，以勞動(dòng)合同的約定為準(zhǔn)；反之，勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)利益以規(guī)章制度為準(zhǔn)。這么一來(lái)，可以避免用人單位隨意制定規(guī)章制度而變更勞動(dòng)合同內(nèi)容，最終侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
從不同角度來(lái)看，上述觀點(diǎn)都有一定的道理，實(shí)踐中應(yīng)該如何把握這兩者的關(guān)系呢？
兩者關(guān)系，法理中尋
應(yīng)該說(shuō)，勞動(dòng)合同只有在雙方當(dāng)事人認(rèn)可下才能產(chǎn)生，規(guī)章制度則一般理解為企業(yè)單方行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的表現(xiàn)。在勞動(dòng)法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，雙方行為一般來(lái)說(shuō)比單方行為效力更高。 但是，當(dāng)規(guī)章制度被內(nèi)化為勞動(dòng)紀(jì)律或者作為勞動(dòng)合同附件的時(shí)候，規(guī)章制度就成為勞動(dòng)合同的格式條款。此時(shí)，若規(guī)章制度內(nèi)容和勞動(dòng)合同其他條款發(fā)生了沖突，我國(guó)合同法明確規(guī)定了，當(dāng)格式條款和非格式條款的規(guī)定不一致時(shí)，適用非格式條款。
最新解釋，全新說(shuō)法
盡管從法理上界定了勞動(dòng)合同和規(guī)章制度的關(guān)系，但我們并沒(méi)有得到法律明文的確認(rèn)或支持。不過(guò)，《最新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋》第16條終于給出了較為明確的答案：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同、勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致時(shí)，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。
對(duì)此的理解，筆者認(rèn)為需要把握兩點(diǎn)：
一是兩者內(nèi)容有沖突時(shí)，法院采用的判案標(biāo)準(zhǔn)，完全依據(jù)“勞動(dòng)者請(qǐng)求”。換句話說(shuō)，勞動(dòng)者想選擇勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同的效力就高于規(guī)章制度。如果勞動(dòng)者選擇使用規(guī)章制度時(shí)，規(guī)章制度的效力就高于勞動(dòng)合同；
二是如果勞動(dòng)者無(wú)請(qǐng)求適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人民法院完全可依據(jù)其他法律法規(guī)，或者依據(jù)法理來(lái)選擇適用。
規(guī)章制度，效力何在
要解決這個(gè)問(wèn)題，必須首先明確規(guī)章制度的法律效力。規(guī)章制度的法律效力可以表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一、依法制定的規(guī)章制度，員工應(yīng)當(dāng)遵守；
二、企業(yè)制定的規(guī)章制度也應(yīng)成為企業(yè)的行為依據(jù)或準(zhǔn)則。比如制度規(guī)定企業(yè)發(fā)放工資的時(shí)間和程序，如果企業(yè)不遵守，則可能構(gòu)成拖欠工資；
三、對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，只要規(guī)章制度不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，通過(guò)民主程序制定并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
兩者沖突，觀點(diǎn)不一
雖然立法沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)合同和規(guī)章制度效力的高低，但如果兩者在同一問(wèn)題上出現(xiàn)了不同的規(guī)定，則實(shí)踐中有三種觀點(diǎn)：
一、認(rèn)為規(guī)章制度作為用人單位所有成員都必須遵守的基本準(zhǔn)則，其效力要高于勞動(dòng)合同的效力。
二、截然相反的是，認(rèn)為用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同，分別在不同的領(lǐng)域和層級(jí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，它們之間是互補(bǔ)的。但勞動(dòng)合同的內(nèi)容是個(gè)別職工的權(quán)利和義務(wù)，因此，勞動(dòng)合同的法律效力要強(qiáng)于內(nèi)部規(guī)章制度。
三、有人提出應(yīng)采取“就高不就低原則”來(lái)判定效力。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位雙方的法律行為，而規(guī)章制度是用人單位的單方法律行為，故在其效力適用上采取“就高不就低原則”。即當(dāng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)者利益低于勞動(dòng)合同的約定時(shí)，以勞動(dòng)合同的約定為準(zhǔn)；反之，勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)利益以規(guī)章制度為準(zhǔn)。這么一來(lái)，可以避免用人單位隨意制定規(guī)章制度而變更勞動(dòng)合同內(nèi)容，最終侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
從不同角度來(lái)看，上述觀點(diǎn)都有一定的道理，實(shí)踐中應(yīng)該如何把握這兩者的關(guān)系呢？
兩者關(guān)系，法理中尋
應(yīng)該說(shuō)，勞動(dòng)合同只有在雙方當(dāng)事人認(rèn)可下才能產(chǎn)生，規(guī)章制度則一般理解為企業(yè)單方行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的表現(xiàn)。在勞動(dòng)法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，雙方行為一般來(lái)說(shuō)比單方行為效力更高。 但是，當(dāng)規(guī)章制度被內(nèi)化為勞動(dòng)紀(jì)律或者作為勞動(dòng)合同附件的時(shí)候，規(guī)章制度就成為勞動(dòng)合同的格式條款。此時(shí)，若規(guī)章制度內(nèi)容和勞動(dòng)合同其他條款發(fā)生了沖突，我國(guó)合同法明確規(guī)定了，當(dāng)格式條款和非格式條款的規(guī)定不一致時(shí)，適用非格式條款。
最新解釋，全新說(shuō)法
盡管從法理上界定了勞動(dòng)合同和規(guī)章制度的關(guān)系，但我們并沒(méi)有得到法律明文的確認(rèn)或支持。不過(guò)，《最新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋》第16條終于給出了較為明確的答案：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同、勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致時(shí)，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。
對(duì)此的理解，筆者認(rèn)為需要把握兩點(diǎn)：
一是兩者內(nèi)容有沖突時(shí)，法院采用的判案標(biāo)準(zhǔn)，完全依據(jù)“勞動(dòng)者請(qǐng)求”。換句話說(shuō)，勞動(dòng)者想選擇勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同的效力就高于規(guī)章制度。如果勞動(dòng)者選擇使用規(guī)章制度時(shí)，規(guī)章制度的效力就高于勞動(dòng)合同；
二是如果勞動(dòng)者無(wú)請(qǐng)求適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人民法院完全可依據(jù)其他法律法規(guī)，或者依據(jù)法理來(lái)選擇適用。
合同規(guī)章制度15
第一條合同在履行過(guò)程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾份的，應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
第二條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個(gè)企業(yè)的，可以協(xié)商或由公司確定一個(gè)企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。
第三條處理合同糾紛的原則是：
1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒(méi)規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。
第四條各企業(yè)在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。
第五條法律顧問(wèn)室處理合同糾紛的范圍是：
1.董事會(huì)、總經(jīng)理交辦的；
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的；
3.其他應(yīng)由法律顧問(wèn)室處理的。
第六條提請(qǐng)?zhí)幚砗贤m紛的程序是：
1.承辦人填寫“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報(bào)表（一式二分），按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報(bào)批。
2.審批單位可依據(jù)情況，在1天內(nèi)作出；由上報(bào)單位負(fù)責(zé)處理；由法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)處理。
3.法律顧問(wèn)室對(duì)經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可提交上級(jí)主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第七條合同糾紛的提出，加上由我方與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或記拆的足夠時(shí)間。
第八條凡由法律顧問(wèn)室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，有關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料（原件或影印件）：
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報(bào)、圖表等；
2.關(guān)貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證；
3.貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)目；
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料；
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第九條對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第十條各企業(yè)對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。
對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時(shí)沒(méi)有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)匯報(bào)。
第十一條對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問(wèn)室配合各單位向人民法律申請(qǐng)執(zhí)行。
第十二條在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書之前，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。
執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
第十三條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。
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