江蘇省人民調(diào)解條例

　　江蘇省人民調(diào)解條例

　　《江蘇省人民調(diào)解條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2015年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強人民調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本條例。

　　本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

　　第三條人民調(diào)解委員會調(diào)解公民、法人和其他組織之間具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛，以及其他依法可以調(diào)解的民間糾紛。

　　第四條人民調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;

　　(二)不違背法律、法規(guī)、政策和公序良俗;

　　(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

　　第五條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。人民調(diào)解委員會以外的其他組織和個人，不得以人民調(diào)解的名義開展調(diào)解活動。

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

　　第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作納入社會治理體系，推動人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機制建設(shè)。

　　第七條縣級以上地方人民政府司法行政部門指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。司法所具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的日常工作。

　　基層人民法院對本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的調(diào)解活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條鼓勵公民、法人和其他組織支持、參與和配合人民調(diào)解工作。

　　倡導(dǎo)公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇人民調(diào)解解決民間糾紛。

　　第九條對在人民調(diào)解工作中有突出貢獻(xiàn)的集體、個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以依法設(shè)立人民調(diào)解員協(xié)會，人民調(diào)解員協(xié)會依照章程對會員進行自律管理。

　　第二章人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員

　　第十一條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

　　村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員，依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》等有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣(市、區(qū))可以設(shè)立本區(qū)域人民調(diào)解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會委員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會推選產(chǎn)生。

　　第十三條縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會或者社會團體、其他組織可以在民間糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立醫(yī)患糾紛、勞動人事爭議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。

　　專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會委員，由縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會或者社會團體、其他組織推選的人員擔(dān)任。

　　第十四條人民調(diào)解委員會根據(jù)需要可以在基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的基層單位設(shè)立人民調(diào)解工作室。人民調(diào)解工作室是人民調(diào)解委員會的派出機構(gòu)。

　　人民調(diào)解委員會可以為公眾認(rèn)可、有專業(yè)特長的人民調(diào)解員設(shè)立調(diào)解工作室。

　　調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)以人民調(diào)解委員會的名義開展工作。

　　第十五條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在設(shè)立或者變更之日起三十日內(nèi)，將名稱、地址及人民調(diào)解員名單，向所在地縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門備案。

　　設(shè)立、撤銷人民調(diào)解工作室的，按照前款規(guī)定辦理。

　　縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況通報所在地基層人民法院，并向社會公開。

　　第十六條人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有固定的調(diào)解場所，懸掛人民調(diào)解標(biāo)識，公開人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則、工作紀(jì)律。

　　第十七條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員及人民調(diào)解委員會聘任的專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員擔(dān)任。人民調(diào)解員的聘任辦法，由省人民政府司法行政部門制定。

　　人民調(diào)解員在人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解委員會的名義開展人民調(diào)解活動。

　　第十八條人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由成年公民擔(dān)任，并具備下列條件：

　　(一)遵守法律、法規(guī)和政策;

　　(二)品行端正，辦事公道;

　　(三)有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作;

　　(四)有一定的法律知識、政策水平和調(diào)解能力。

　　擔(dān)任專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識或者經(jīng)歷。

　　第十九條人民調(diào)解員在調(diào)解活動中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

　　(一)偏袒一方當(dāng)事人;

　　(二)壓制、打擊、報復(fù)、侮辱當(dāng)事人;

　　(三)阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護權(quán)利;

　　(四)泄露當(dāng)事人個人隱私、商業(yè)秘密;

　　(五)索取、收受當(dāng)事人財物或者牟取其他不正當(dāng)利益;

　　(六)收費或者變相收費;

　　(七)損害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為。

　　第三章人民調(diào)解程序

　　第二十條當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人一方明確拒絕的不得調(diào)解。

　　人民調(diào)解委員會對不符合受理條件的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十一條縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對適合通過人民調(diào)解方式處理的民間糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，可以商請人民調(diào)解委員會調(diào)解。

　　第二十二條基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的單位與人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解力量配備、信息資源共享等方面建立對接聯(lián)動機制，各司其職，相互配合，有效化解矛盾糾紛。

　　基層人民法院、人民檢察院對已經(jīng)受理或者辦理的適合通過人民調(diào)解方式解決的案件，在征得當(dāng)事人同意后，也可以委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。

　　第二十三條人民調(diào)解委員會在調(diào)解前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

　　人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供人民調(diào)解員名單，供當(dāng)事人選擇，當(dāng)事人不選擇或者選擇不一致的，可以指定人民調(diào)解員。

　　當(dāng)事人委托代理人的，人民調(diào)解委員會在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)核實并確認(rèn)代理權(quán)限。

　　第二十四條人民調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事或者當(dāng)事人所在單位派員協(xié)助調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定社會經(jīng)驗的人或者有一定名望的人協(xié)助調(diào)解。必要時可以向相關(guān)專家咨詢。

　　第二十五條調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時，防止矛盾糾紛激化。

　　人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道，提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第二十六條當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)選擇、接受人民調(diào)解員;

　　(二)接受、拒絕或者終止調(diào)解;

　　(三)要求公開或者不公開調(diào)解;

　　(四)自主表達(dá)意愿和自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議;

　　(五)委托代理人參與調(diào)解。

　　第二十七條當(dāng)事人在調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：

　　(一)如實陳述糾紛事實，提供真實證明材料;

　　(二)遵守調(diào)解秩序;

　　(三)尊重人民調(diào)解員和對方當(dāng)事人;

　　(四)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

　　第二十八條調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

　　第二十九條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。

　　調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解員和當(dāng)事人、委托代理人簽名、蓋章或者按指印。

　　第三十條人民調(diào)解委員會對調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解檔案。

　　第四章人民調(diào)解協(xié)議

　　第三十一條經(jīng)調(diào)解解決的糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書。

　　無履行義務(wù)或者義務(wù)已即時履行的糾紛，可以不制作人民調(diào)解協(xié)議書，由人民調(diào)解員將協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解情況記錄在案。但當(dāng)事人要求制作人民調(diào)解協(xié)議書的應(yīng)當(dāng)制作。

　　第三十二條人民調(diào)解協(xié)議書自簽訂之日起生效，口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。當(dāng)事人另有約定的除外。

　　商請調(diào)解、委托調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)在人民調(diào)解協(xié)議書生效之日起五個工作日內(nèi)送商請方、委托方備案。

　　第三十三條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行義務(wù)。

　　人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

　　第三十四條人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛或者督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議時，相關(guān)公民、法人和其他社會組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第三十五條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十六條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，雙方當(dāng)事人可以共同向人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院申請司法確認(rèn)。但不屬于人民法院司法確認(rèn)受理范圍的除外。

　　經(jīng)司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，人民調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷或者被確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知有關(guān)司法行政部門或者人民調(diào)解委員會;發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員在調(diào)解過程中違反調(diào)解紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)及時向司法行政部門或者人民調(diào)解委員會提出司法建議。

　　人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時，有關(guān)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五章工作保障

　　第三十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解工作納入社會矛盾化解考核體系，完善人民調(diào)解工作考核評價機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用。

　　第三十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解經(jīng)費保障制度，將人民調(diào)解工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實保障人民調(diào)解工作各項費用落實到位。

　　任何單位和個人不得截留、挪用人民調(diào)解工作經(jīng)費。

　　第四十條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同人民法院等有關(guān)單位，對人民調(diào)解員定期開展法律法規(guī)、專業(yè)知識和調(diào)解技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和水平。

　　第四十一條設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和有人民調(diào)解工作室的基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等單位，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室開展工作提供必要的辦公場所和工作條件。

　　第四十二條人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

　　第四十三條人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復(fù)或者人身安全受到威脅的，公安、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)依法予以保護。

　　第六章附則

　　第四十四條本條例自2015年10月1日起施行。

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