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蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治、房屋白蟻防治等管理。
軍隊(duì)房屋、宗教房屋及文物保護(hù)建筑、控制保護(hù)建筑的使用安全管理，房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 市、縣級(jí)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本行政區(qū)域房屋使用安全管理的行政主管部門。
市、縣級(jí)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托房屋安全管理機(jī)構(gòu)和白蟻防治管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋使用安全日常管理工作。
規(guī)劃、市容市政(城管)、公安(消防)、工商、文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。
第五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，保障房屋結(jié)構(gòu)的安全，不得影響毗連房屋的安全和正常使用。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。
對(duì)在房屋使用安全管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個(gè)人查詢、監(jiān)督。
第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全
第九條 房屋所有人、使用人未經(jīng)房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可，不得從事下列行為：
(一)拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件;
(二)在承重墻體上增開或者擴(kuò)大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置;
(三)在柱、梁、樓板上增開或者擴(kuò)大洞口;
(四)超過房屋原設(shè)計(jì)承載力增加荷載;
(五)拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。
在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。
第十條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)行政許可申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)登記證明或者其他確認(rèn)權(quán)利的有效證明，使用人申請(qǐng)的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意的書面證明;
(四)涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明;
(五)房屋原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)方案，或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。
設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條 有關(guān)部門在辦理特種行業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所、消防、戶外廣告設(shè)置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，涉及本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。
第十二條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造，在施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置公示行政許可決定和許可的方案，并書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居(村)民委員會(huì)或者其他房屋管理單位。
承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造;房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋質(zhì)量保證書、使用說明書中的房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人。
房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
房屋沒有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居(村)民委員會(huì)或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù);對(duì)房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第三章 房屋安全鑒定
第十五條 房屋安全鑒定，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：
(一)超過房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的;
(二)遭受地面沉陷、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等重大自然災(zāi)害損壞，需要繼續(xù)使用的;
(三)無建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的;
(四)在房屋上設(shè)置大型廣告牌、水箱、水池、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施設(shè)備的;
(五)因施工、堆物、撞擊等行為危及房屋安全，或者因火災(zāi)、爆炸等意外事故，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的;
(六)公共建筑超過房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限一半，改變?cè)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、用途，而且五年內(nèi)未作房屋安全鑒定的;
(七)在農(nóng)村宅基地上自建的房屋有本條例第九條第一款規(guī)定行為，用于出租、改變用途，并且涉及公共安全的;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。
前款規(guī)定的房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)整體委托鑒定。其中，第二項(xiàng)的鑒定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托;第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位或者行為實(shí)施人委托;其他項(xiàng)的鑒定，由房屋所有人、使用人委托。
有本條第一款規(guī)定情形的房屋辦理交易過戶，或者辦理特種行業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所、消防、戶外廣告設(shè)置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人委托房屋安全鑒定。
第十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄;施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。
對(duì)受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋，房屋所有人、使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。
因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。
第十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房屋安全鑒定協(xié)議，并在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定文書。沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定文書。
鑒定的程序、方法和鑒定文書的制作，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其出具的鑒定文書負(fù)責(zé)。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書;為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。
第四章 危險(xiǎn)房屋防治
第二十條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織有關(guān)部門和房屋所有人、使用人及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。
第二十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：
(一)處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險(xiǎn)的房屋;
(二)變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋;
(三)觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋;
(四)停止使用，適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;
(五)整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理。
第二十二條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理;未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理;未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十三條 對(duì)成片房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋的改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，組織有關(guān)部門和房屋所有人逐年改造。
第五章 房屋白蟻防治
第二十四條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各類房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時(shí)組織滅治。
房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)滅治。
第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋和依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建筑施工許可證的裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。
第二十六條 建設(shè)單位辦理房屋預(yù)(銷)售和權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書。
依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建筑施工許可證的裝飾裝修工程，在申辦建筑施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具白蟻防治的證明文件。
第二十七條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的藥物，按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行白蟻防治，并建立白蟻防治檔案。
第二十八條 白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。
第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。
未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過包治期限的房屋，滅治所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處以五千元以上一萬元以下、對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下、對(duì)單位處以五萬元以上十萬元以下罰款：
(一)違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可擅自實(shí)施改造的;
(二)違反本條例第十條第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假方案的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造的;
(四)違反本條例第十八條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員出具虛假鑒定文書的;
(五)違反本條例第二十七條規(guī)定，白蟻防治單位使用不符合國家規(guī)定的藥物，或者未按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行白蟻防治的。
第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并可以處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十六條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第十七條規(guī)定，未委托房屋安全鑒定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通知其限期委托鑒定;逾期不委托鑒定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托鑒定，鑒定費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，并可以對(duì)個(gè)人處以一千元以上三千元以下、對(duì)單位處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、房屋安全管理機(jī)構(gòu)、白蟻防治管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在房屋使用安全管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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