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青島市軌道交通條例（上）
2015年6月26日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客和經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
第三條 軌道交通是公益性公用事業(yè)。
軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范服務(wù)的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立軌道交通組織協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決軌道交通涉及的重大問題，由軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作和本條例規(guī)定的職責(zé)。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的軌道交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、審計(jì)、安全監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依照本條例負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)以及有關(guān)管理工作。
第七條 軌道交通沿線區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)與軌道交通相關(guān)的土地和房屋征收工作，按照軌道交通規(guī)劃和工程進(jìn)度保障建設(shè)用地條件，做好與軌道交通相關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定工作，協(xié)助做好軌道交通設(shè)施安全管理和應(yīng)急事件處置等，并確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第八條 軌道交通發(fā)展所需資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。市人民政府根據(jù)軌道交通發(fā)展需要設(shè)立的軌道交通專項(xiàng)資金，納入財(cái)政統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，不得挪用。
鼓勵(lì)個(gè)人和組織依法投資軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。
軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門和沿線區(qū)(市)人民政府編制軌道交通規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見并經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定程序報(bào)批并組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，兼顧人民防空的需要。軌道交通規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃，與民航、鐵路、公路和其他公共交通規(guī)劃相銜接，預(yù)留必要的換乘以及疏散空間。
軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和土地集約化利用的要求。
第十一條 編制軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)需要可以同期編制軌道交通用地控制規(guī)劃，劃定線路兩側(cè)的規(guī)劃控制范圍，明確建設(shè)控制條件。
規(guī)劃確定的軌道交通及其配套設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。對(duì)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物和地下管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，因技術(shù)、建設(shè)時(shí)序等因素可能對(duì)軌道交通建設(shè)產(chǎn)生不利影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)用地(含地下空間)，依法向軌道交通經(jīng)營(yíng)單位劃撥建設(shè)用地使用權(quán)。
在軌道交通用地范圍以及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法享有商業(yè)資源的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)，可以實(shí)施綜合開發(fā)。綜合開發(fā)所得收益用于軌道交通建設(shè)。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施。
結(jié)合車輛段、停車場(chǎng)等設(shè)施實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，需出讓土地使用權(quán)的，出讓所得收益用于軌道交通建設(shè)。
第十三條 軌道交通建設(shè)依法使用地下空間的，其上方、周邊土地和建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人不得阻礙。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方、周邊建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地表、地下、地上空間或者在軌道交通出入口周邊設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。造成損失的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入沿線建(構(gòu))筑物、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)和鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人;需要居(村)民委員會(huì)協(xié)助的，居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十五條 軌道交通周邊建(構(gòu))筑物需要與軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位商定連通方案，報(bào)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
對(duì)與軌道交通設(shè)施連通的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十六條 軌道交通建設(shè)需要遷移管線的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通管理機(jī)構(gòu)要求的期限完成管線遷移，所需費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。因管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十七條 軌道交通建設(shè)影響道路通行的，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定占路和交通疏解方案，由有關(guān)部門依法公告并組織實(shí)施。
第十八條 軌道交通單位工程完工后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織單位工程驗(yàn)收。各項(xiàng)單位工程驗(yàn)收合格的，方可組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。完成試運(yùn)行并通過全部專項(xiàng)驗(yàn)收后，依法組織竣工驗(yàn)收。
軌道交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。評(píng)審符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng);試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營(yíng)。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)
第十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
第二十條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持沿線和車廂衛(wèi)生。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立急救協(xié)助制度。
第二十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)公示線路代碼、行駛路線、票價(jià)、首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示、換乘指示和投訴電話，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播和電子顯示屏等播報(bào)站名。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)行公共查詢系統(tǒng)，并在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務(wù)。
第二十二條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位確定、調(diào)整首末班車行車時(shí)刻應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)。
調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤十五分鐘以上的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布相關(guān)信息。
第二十三條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則，并充分考慮社會(huì)各方面承受能力。
市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，依法制定和調(diào)整票價(jià)。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票證乘車。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超程部分票款;在軌道交通付費(fèi)區(qū)停留超出規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按照線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交超時(shí)票款。
依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受乘車優(yōu)惠的乘客，應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款;持單程票的乘客在出站時(shí)不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，按無票乘車處理。對(duì)有上述行為的乘客，可以將其有關(guān)信息納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因故障、意外事件等原因未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在七日內(nèi)辦理退票手續(xù)。
第二十五條 禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：
(一)槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具;
(二)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)，無包裝易碎品;
(三)易污損軌道交通設(shè)施、有嚴(yán)重異味以及影響乘車環(huán)境的物品;
(四)充氣氣球、非折疊自行車，長(zhǎng)寬高之和超過一點(diǎn)八米或者重量超過三十公斤的物品;
(五)活禽畜以及犬、貓等動(dòng)物(有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止攜帶的其他物品。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公告禁止攜帶物品的目錄。
第二十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)進(jìn)站、乘車人員攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)攜帶本條例第二十五條所列物品的人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車;對(duì)經(jīng)勸阻無效、強(qiáng)行進(jìn)站或者滯留現(xiàn)場(chǎng)擾亂秩序的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則，文明乘車，自覺維護(hù)正常的客運(yùn)秩序。禁止下列行為：
(一)在軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品等;
(二)在車站出入口周邊五米范圍內(nèi)擅自停放車輛、堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)等妨礙乘客通行的行為;
(三)在車站或者車廂內(nèi)吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等;
(四)在車站或者車廂內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、推銷、演藝、乞討等;
(五)在車站內(nèi)逗留堵塞通道出入口、堆放雜物以及在運(yùn)行電梯上逆行等;
(六)在車站或者車廂內(nèi)踩踏座席、躺臥、追逐打鬧、滑滑板(輪滑)、騎獨(dú)輪車等;
(七)強(qiáng)行上下車，阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開啟或者關(guān)閉;
(八)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;
(九)攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、安全門等;
(十)干擾、攔截車輛正常運(yùn)行;
(十一)其他影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為。
第二十八條 在軌道交通車站、車輛等設(shè)施內(nèi)拍攝電影、電視作品、廣告等，應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，報(bào)軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意，并不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。
第二十九條 精神障礙患者、智力殘疾人、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成年人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示視力殘疾證件和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。
第三十條 車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別、服務(wù)設(shè)施的使用和運(yùn)營(yíng)安全。
車站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，不得妨礙救援疏散、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)安全。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合有關(guān)消防規(guī)定。
第三十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)運(yùn)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)等營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，定期向市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十二條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督軌道交通經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)違反本條例運(yùn)營(yíng)規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。對(duì)接到的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
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