網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定實名制

　　網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已成為現(xiàn)代人民生活中不可或缺的一部分，而網(wǎng)上購物也越來越為現(xiàn)代人民喜愛，互聯(lián)網(wǎng)食品交易問題成為社會廣泛關(guān)注的熱點，但網(wǎng)絡(luò)食品交易存在一定風險。將于10月1日正式實施的新修訂版《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新增了制度性規(guī)定。

　　新法對網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)范是通過規(guī)定第三方平臺提供者的義務(wù)進行的，主要有主體審查義務(wù)，管理義務(wù)和消費者權(quán)益保護義務(wù)三項義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易的相關(guān)規(guī)定填補了對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)存在的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度空白。

　　距離新《食品安全法》的正式實施還有不到半年的時間，相關(guān)法律法規(guī)標準的整合工作也還在緊張地進行當中，新法在篇幅和內(nèi)容上顯現(xiàn)出了此次的決心和力度：條款從原來的104條增加至154條，而原有的104條中的修改量也達到了70%，先向大家介紹與日常生活息息相關(guān)的幾點。

　　1、完善統(tǒng)一食安監(jiān)管機構(gòu)

　　將原由質(zhì)量技監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門分別承擔的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分段監(jiān)管職能，調(diào)整為由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管;將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售活動納入《食品安全法》調(diào)整范圍，由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管;縣級人民政府食藥監(jiān)部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)派出機構(gòu)，將監(jiān)管服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層，有效提升監(jiān)管效能。

　　2、網(wǎng)上賣食品需實名制

　　新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地食藥監(jiān)部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　3、食安預(yù)防為主、風險防范

　　食品安全工作實行預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。包括完善食品安全風險監(jiān)測和評估制度、建立食品安全風險信息交流制度、增設(shè)責任約談制度、增加風險分級管理要求。

　　4、舉報食品違法受獎勵保護

　　增設(shè)食品安全有獎舉報制度。任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。明確對查證屬實的舉報，應(yīng)給予舉報人獎勵。

　　增設(shè)食品安全責任保險制度。各級政府應(yīng)當采取措施鼓勵食品規(guī)�；�生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。

　　5、奶粉等特殊食品監(jiān)管更嚴

　　新《食品安全法》明確應(yīng)制定保健食品原料目錄，包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效;明確了保健食品的標簽、說明書應(yīng)當與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)注冊。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不同于普通食品，安全性要求高，需要在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，在新的《食品安全法》　中明確對其繼續(xù)實行注冊管理，避免形成監(jiān)管缺失。

　　嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗。嬰幼兒配方食品應(yīng)當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國家食藥監(jiān)部門注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　6、果蔬禁施劇毒高毒農(nóng)藥

　　新《食品安全法》對農(nóng)藥的使用實行嚴格的監(jiān)管，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物，并對違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為，增加了由公安機關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。

　　7、批發(fā)市場須抽查農(nóng)產(chǎn)品

　　將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍，完善了批發(fā)市場的抽查檢驗、進貨查驗記錄制度等。要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者如實記錄進貨日期、供貨者名稱等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。無論是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者還是物流公司、倉儲公司等主體，都應(yīng)當按照食品安全國家標準的要求使用食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品。

　　8、產(chǎn)銷者“首負責任”

　　強化民事法律責任的追究，增設(shè)消費者賠償首負責任制，完善了懲罰性賠償制度和民事連帶責任。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償損失。接到賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金，增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

　　民以食為天，食以安為先，食品安全問題事關(guān)人民群眾切身利益、身體健康和生命安全，食品安全監(jiān)管須臾不可放松，其工作責任重于泰山。

 

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