《北京市控?zé)煑l例》發(fā)布
今年的6月1日對于北京來說不僅是兒童節(jié)，還是“史上最嚴”的《北京市控?zé)煑l例》開始實施的日子，從那一天起，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場所將全面禁煙。今天距離6月1日只剩49天，市愛衛(wèi)辦負責(zé)人昨天表示，如果某個公共場所遭到投訴多，執(zhí)法人員將調(diào)取監(jiān)控錄像，如果確有吸煙者，將會處罰經(jīng)營管理者。全市設(shè)立統(tǒng)一舉報電話12320。
怎么勸阻? 手勢三選一
4月12日，“無煙北京”微信公眾號上線。中央電視臺主持人敬一丹、郎永淳等受聘為北京市控?zé)熜蜗蟠笫�。北京市控�(zé)焻f(xié)會遴選出3個推薦勸阻吸煙手勢，供市民投票選擇。這一系列活動意味著為期50天的控?zé)煑l例宣傳期正式啟動。市衛(wèi)計委主任方來英表示：“處罰不是目的，通過宣傳教育，為的是讓大家意識到吸煙的危害，最終實現(xiàn)無煙環(huán)境才是目的。”
控?zé)煑l例實施后，市民在公共場所遇到有人吸煙該怎么勸阻?經(jīng)反復(fù)推敲，北京市控?zé)焻f(xié)會遴選出3個推薦勸阻吸煙的手勢，通過“無煙北京”微信公眾號和12320電話征求市民意見，根據(jù)最高票數(shù)確定最終的“勸阻吸煙手勢”。
其實，在公共場所面對陌生人吸煙，還是有很多人不愿意直言勸阻，擔(dān)心引發(fā)沖突。市衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示，公眾還可以要求該場所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙;或者向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。
怎么投訴? 12320統(tǒng)一受理
市民發(fā)現(xiàn)有人在室內(nèi)公共場所吸煙怎么舉報?市衛(wèi)計委表示，全市設(shè)立統(tǒng)一舉報電話12320，市民也可關(guān)注“無煙北京”進行投訴。
北京愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍介紹，6月1日實施控?zé)煑l例以后，市民再發(fā)現(xiàn)有個人或公共場所部門有吸煙行為，可以打電話投訴，也可以直接拍照，發(fā)到“無煙北京”公眾號上。對于多次被舉報的場所，相關(guān)部門可到現(xiàn)場通過調(diào)取錄像等手段取證，如果發(fā)現(xiàn)確有吸煙者，將會依據(jù)控?zé)煑l例，對場所的經(jīng)營管理者進行處罰。
劉澤軍介紹，近期本市將出臺落實控?zé)煑l例的方案，內(nèi)容涉及宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督等多個方面。
怎么處罰? 個人最高罰二百
《北京市控?zé)煑l例》規(guī)定，個人不得在禁止吸煙場所和排隊等候隊伍中吸煙;在非禁止吸煙場所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款。這是目前國內(nèi)與世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》最為接軌的一部地方性法規(guī)。
怎么執(zhí)法? 6月起上街執(zhí)法
法規(guī)能否真的管住吸煙者，一些市民表示擔(dān)憂。此前，北京市在醫(yī)院、餐館等已明確禁煙，但仍有人明目張膽地吸煙卻無人監(jiān)管。
方來英表示，6月1日起，執(zhí)法部門工作人員將走上街頭，開展控?zé)焾?zhí)法。市衛(wèi)計委表示，本市不會單設(shè)控?zé)焾?zhí)法隊伍，而是由目前現(xiàn)有的衛(wèi)生行政執(zhí)法人員負責(zé)，另外要突出投訴舉報熱線的`作用。
方來英同時談到，控?zé)煑l例將強化管理者的責(zé)任，公共場所的管理者對保障該區(qū)域內(nèi)控?zé)煑l例的實施負有責(zé)任。北京市不僅衛(wèi)生計生行政部門，還包括煙草專賣、工商、市政市容、公安、教育等部門都要履行法定控?zé)熦?zé)任�？�?zé)煂＜冶硎�，北京市控�(zé)煑l例的責(zé)任主體從衛(wèi)生計生行政部門為主擴展到社會共同治理，這有利于控?zé)煿ぷ鞯拈_展。此外，社會組織、場所經(jīng)營者、煙草產(chǎn)品制售者及個人都對控制吸煙負有法律責(zé)任。
哪些場所禁止吸煙?
公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
此外，下列公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙：
(一)幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;
(二)對社會開放的文物保護單位;
(三)體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū);
(四)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院。
市政府可根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。
“無煙北京”是有廣泛民意基礎(chǔ)的
北京市愛衛(wèi)會去年組織的《2014年北京市控?zé)熈⒎ㄉ鐣С侄日{(diào)查》的調(diào)查(樣本量8300人份)顯示，巿民支持率97.2%，其中包括不乏煙民。
不吸煙者說
“希望每個人都行動起來”
以前每次身邊有人吸煙或社交場合有人讓煙，我都會調(diào)侃說，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙。這個二手煙我不想蹭，還是請你把煙熄掉吧。《條例》實施后，希望每個人都行動起來，提高自己的監(jiān)督意識。
------央視主持人，北京市控?zé)熜蜗蟠笫估捎来?/p>
吸煙者說
“煙民們吸煙不便，很多時候就不吸了”
北京控?zé)煑l例太嚴格，包括自己在內(nèi)的許多煙民，其實已有戒煙的打算�！稐l例》實施后，室內(nèi)吸煙室將成為歷史，煙民們感覺吸煙不便，很多時候可能也就不吸了，忍忍就過去了。
------老煙民陳先生
監(jiān)管部門說
北京市衛(wèi)計委健康促進處處長、北京愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍介紹，《北京市控制吸煙條例》是一部全面的法律，除公共場所禁煙外，還規(guī)定了煙草銷售、廣告等營銷活動的禁區(qū)。因此，《條例》立法原則是愛衛(wèi)會指導(dǎo)下的多部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，其中，公共場所禁止吸煙的主要執(zhí)法力量，是北京市、區(qū)(縣)衛(wèi)生計生行政部門部門下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督所;向未成年人銷售煙草制品;在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品;通過自動售貨機或移動、互聯(lián)網(wǎng)非法售煙的行為，則由屬地?zé)煵輰Ｙu部門和工商部門依法處罰。
北京市衛(wèi)生計生委主任方來英表示，今年6月1日《條例》實施后，各級各部門執(zhí)法力量將嚴格執(zhí)法;同時，《條例》也強調(diào)了公共場所管理者的責(zé)任，比如物業(yè)公司、酒店、飯店等管理者，應(yīng)及時撤掉室內(nèi)吸煙室、吸煙區(qū)，承擔(dān)起公共場所禁煙的法定義務(wù)。
醫(yī)生說
除了人口老齡化趨勢，吸煙和肺癌密切相關(guān)，特別是中國有3.7億煙民，如果把一手、二手和三手煙加起來，接近11億人長時間密切接觸煙草，再加上老齡化，肺癌發(fā)病率能不高么?不管所在地區(qū)的空氣污染是否嚴重，煙害始終是導(dǎo)致肺癌的首位因素。霧霾可以躲，你可以戴口罩，可以不出去。而煙害是近距離的，你不可能戴口罩抽煙，沒法躲，它能進入體內(nèi)。
------支修益 中國抗癌協(xié)會科普宣傳部部長、宣武醫(yī)院胸外科主任
法律界說
《北京市控制吸煙條例》實施起來最大的挑戰(zhàn)是，社會公眾的控?zé)熞庾R還不夠強，很多人仍意識不到吸煙、吸二手煙對健康的危害。青少年吸煙的行為和趨勢更亟待引起關(guān)注和控制。我的建議是，《條例》的落實還需周邊法律法規(guī)盡快、進一步完善。比如，馬上要三審的《廣告法》，有全面禁止一切煙草廣告，特別是有效禁止“隱蔽”的煙草品牌宣傳和營銷行為;對健康危害的警示圖形，應(yīng)大面積印在煙草制品的包裝上。
------應(yīng)松年 中國政法大學(xué)終身教授、《北京市控制吸煙條例》立法研究牽頭人、《條例》(征求意見稿)主要起草人
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