住建部出臺四項規(guī)定
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺了“四個規(guī)定”，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位法定代表人，在建筑工程開工建設(shè)前，簽署授權(quán)書，明確本單位項目負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了各單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰。
繼針對施工單位項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任十條規(guī)定出臺之后，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部16日公布了針對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人的四個規(guī)定，將建筑工程五方責(zé)任主體的.項目負(fù)責(zé)人責(zé)任全部“落實(shí)到人”。
建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。
這四個規(guī)定要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的法定代表人，在建筑工程開工建設(shè)前，簽署授權(quán)書，明確本單位項目負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了各單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰。
住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新當(dāng)日在京介紹稱，現(xiàn)行法律法規(guī)對工程質(zhì)量安全責(zé)任做了原則性的規(guī)定，問責(zé)也大多針對單位，但并沒有落實(shí)到個人。
此番出臺的四個規(guī)定，加之去年針對施工單位項目經(jīng)理的十條規(guī)定，是將分散在各個法律、法規(guī)、文件之中關(guān)于項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任集中起來，梳理出最重要、影響最大的內(nèi)容，以明確各方主體項目負(fù)責(zé)人的個人責(zé)任。
中國住建部自去年9月開始開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動。其中的一個重要內(nèi)容就是全面落實(shí)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。2014年10月至2016年6月為組織實(shí)施階段，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照本行動方案和本地具體實(shí)施方案，組織開展治理行動。
具體來看，針對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定包括：禁止違法發(fā)包、降低工程質(zhì)量;禁止惡意壓價、任意縮短工期及拖欠工程款;保障安全生產(chǎn)及工傷權(quán)益;嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序等。
針對建筑工程勘察單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定包括：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開展勘察工作;負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場作業(yè)安全;對原始記錄、測試報告、土工試驗(yàn)成果等各項作業(yè)資料驗(yàn)收簽字等。
針對建筑工程設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定包括：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開展設(shè)計工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作;要求設(shè)計人員考慮施工安全操作和防護(hù)的需要;核驗(yàn)技術(shù)人員在相關(guān)設(shè)計文件上的簽字，并對各專業(yè)設(shè)計文件驗(yàn)收簽字等。
針對建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定則包括：要求項目總監(jiān)組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案;組織審查施工單位報審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告;發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關(guān)規(guī)定或者發(fā)生質(zhì)量事故的，及時簽發(fā)工程暫停令等。
此外，這幾方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責(zé)任。
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