“水十條”下月將出臺
日前從權(quán)威人士處獲悉，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經(jīng)在年前獲得國務(wù)院常委會通過，有望在下月出臺。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”。
上述權(quán)威人士告訴記者，下一步環(huán)保部將陸續(xù)出臺配套措施、考核辦法和實施細則。即將出臺的“水十條”主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放;專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè);加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策;健全稅收政策;加大政府和社會投入，促進多元投資等。
“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”該人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，下一步環(huán)保部將全面落實“水十條”，源頭治理將成為重點，特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實行最嚴(yán)格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動強力問責(zé)機制，使其受到應(yīng)有的處罰。”上述人士說。
在近期召開的兩會中，備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
不容忽視的是，目前我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達標(biāo)。
《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這幾年水源地污染情況比比皆是，基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成，一旦水源受到污染，往往會在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層層加碼，從而形成更多有害物質(zhì)，造成惡性循環(huán)。
“很多地方政府只顧及經(jīng)濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全。另一方面，我們的`環(huán)境管理不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標(biāo)排放。”馬軍告訴記者。
我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時坦言，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴(yán)重污染，在水源地水質(zhì)下降，自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質(zhì)符合檢測標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著居民能夠喝上安全水。
據(jù)測算，“水十條”投資將達兩萬億元。國泰君安的分析報告預(yù)計，政策的重點仍在污染治理，包括工業(yè)污水、市政污水、農(nóng)村污水等細分領(lǐng)域。與此同時，“水十條”對地下水的重視將有所加強。目前我國污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，將來對污水處理廠提標(biāo)改造需求迫切，污水處理產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展。
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